■ 張躍忠

    作為“政社互動”發(fā)源地，太倉在創(chuàng)新與實踐中推動清單式管理（1.0階段）邁入融合式共治（4.0階段），始終堅持把發(fā)展社會工作作為提升社會治理能力的重要舉措，在推進社會工作政策一體化設計、業(yè)態(tài)分段式發(fā)展、人才梯隊式培育、服務標準化規(guī)范上持續(xù)下功夫，實現(xiàn)社會工作從社區(qū)服務延伸至12個業(yè)態(tài)領域，走出了社會工作“增力賦能、專業(yè)擴散、整全服務”發(fā)展的太倉路徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設經(jīng)驗在全省推廣，成功入選國家標準化管理委員會試點項目，學校社工項目位列2023年全省社會工作優(yōu)秀項目榜首。

    機制創(chuàng)新

    拓展社會工作服務業(yè)態(tài)

    從2008年起，太倉積極推動社會工作發(fā)展，社會工作歷經(jīng)了“理念建構(gòu)——力量建構(gòu)——服務建構(gòu)——體系建構(gòu)”，逐步走向“社會建構(gòu)”。社會工作不捏“軟柿子”，敢啃“硬骨頭”，用社會組織專業(yè)價值贏得群眾口碑，實現(xiàn)“政府有為、社會有位、專業(yè)有效”，獲批全國首批社會工作示范單位。

    近年來，太倉對社會工作人才引育、崗位開發(fā)、機構(gòu)培育、項目監(jiān)管、社工薪酬待遇、政府購買社會工作服務等機制進行規(guī)劃，初步構(gòu)建起社會工作發(fā)展的政策保障體系，社工服務業(yè)態(tài)也從最初的“社區(qū)服務”逐漸拓展為“人群服務”——2010至2013年，發(fā)展社區(qū)社工和老年社工；2014至2016年，發(fā)展特殊計生家庭社工、助殘社工、司法社工、禁毒社工；2017至2019年，發(fā)展慈善社工、青少年社工、學校社工；2020至2022年，發(fā)展雙擁社工、企業(yè)社工、醫(yī)務社工。

    培塑隊伍

    引育社工人才專業(yè)力量

    堅持貫徹落實引育民生人才助推高質(zhì)量發(fā)展，將社會工作實用人才計劃列為全市“婁東英才”工程八大子計劃之一，創(chuàng)新推動社會工作人才“十百千”培育計劃，以“陪伴式”成長模式分層分類驅(qū)動社會工作人才培養(yǎng)。

    成立市社會組織創(chuàng)新發(fā)展學院，打造“星火計劃”“領航計劃”“先鋒計劃”及“淬煉計劃”等四大課程體系，先后開展社工員習訓班、社會工作實務能力研修班、社工精英人才培訓班等培訓，培育出一批社會工作本土課程和本土“星火”講師。社會工作高層次才隊伍逐步壯大，專職社會工作者379名，全市持證社會工作者1341名（其中高級社工師4名，占全省總量的6%），引育博士后1名、博士4名、碩士研究生15名，4名高校副教授在太創(chuàng)辦樞紐型社工機構(gòu)。

    太倉目前共有全國百名社工人物3名，江蘇最美社工4人，江蘇社會工作領軍人才4名，太倉市領軍人才6名，重點人才24名。省社會工作領軍人才孫陳當選了省政協(xié)委員，獲評全省優(yōu)秀黨務工作者和省“三八紅旗手”。

    多元融合

    構(gòu)建社會工作服務體系

    著眼社會工作服務體系化建設的思路，通過橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動的模式，積極打造“1個市社會工作服務指導中心——9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站——157個社區(qū)社工室”社會工作三級平臺。在服務對象選擇上，一方面將低保、低邊、特貧人員、困境兒童、失能失智和空巢獨居老人等民政服務對象納入服務范疇；另一方面還主動將精神病患者、社區(qū)司法矯正人員、社區(qū)戒毒人員、重點安置幫教對象等行為偏差人員，以及重要成員變故家庭、可能有極端性行為傾向人員和臨時困境人員也納入服務范疇，形成了15種服務對象的網(wǎng)絡架構(gòu)。

    創(chuàng)新開發(fā)“太倉社會工作服務信息管理平臺”，堅持專業(yè)引領、智慧賦能，實現(xiàn)“指導中心派單——社工站接單——社工服務”的全流程線上流轉(zhuǎn)。近三年來，網(wǎng)格上報需求5639件，開展服務5964，其中個案服務1356人，小組服務4608人。

    精耕細作

    打造社會工作服務樣板

    積極優(yōu)化服務模式，打造服務群眾的新典范。

    一是學校社會工作全省示范。自2017年起，在部分中小學探索“一校一社工”模式，將學校社會工作專業(yè)服務納入“家校社”協(xié)同育人機制，2023年在江蘇省率先實現(xiàn)初高中校“一校一社工”機制全覆蓋，覆蓋20所學校3.1萬名學生。建立未成年人心理健康篩查和早期干預機制，形成了“100%全面篩查——15%積極預防——5%個案干預”模式，學校社工項目案例獲評第九屆林護杰出社會工作獎。

    二是社區(qū)社會工作迭代發(fā)展。2014年，建立社區(qū)服務“社會化”發(fā)展策略，2015年至2023年，“鄰家家園”社區(qū)社會工作逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率100%。同時，建立“社會工作+ 社區(qū)網(wǎng)格化服務”新模式，將社區(qū)問題“預防在前、發(fā)現(xiàn)在早、化解在小”，極大地彰顯了社會工作專業(yè)優(yōu)勢在矛盾糾紛調(diào)解中的綜合效能。“社工賦能”全程解紛工作法也得到省政法委劉建洋書記的高度評價。

    三是老年社會工作取得實效。實施“頤養(yǎng)金倉”養(yǎng)老服務社會化項目，2013年至今，推動市、鎮(zhèn)、村三級居家養(yǎng)老服務中心（站）城鄉(xiāng)全覆蓋。160個村居210家老年人日間照料中心（站）運營全部實現(xiàn)社會化，每年購買養(yǎng)老社會工作服務資金達5000多萬元。居家養(yǎng)老上門服務從“六助”向“十助”發(fā)展，居家養(yǎng)老月服務人數(shù)達3萬人。對養(yǎng)老工作中認知癥照護“急難愁盼”問題，開展4個認知癥友好社區(qū)試點工作，通過“科普教育——專業(yè)篩查——個案干預——家庭支持——平臺建設”五位一體的實踐，開展了1000場健康宣教，完成1200人重點人群篩查，建立100個重點人群個案管理，逐步探索認知癥照護專業(yè)化發(fā)展路徑。同時，專門開展認知癥照護、安寧療護社工培訓，提升專業(yè)水平。

    產(chǎn)研融合

    樹立社會工作標準示范

    強化社會工作與基層治理的相融相促，實現(xiàn)社會工作管理與服務專業(yè)化、規(guī)范化、標準化建設的長足發(fā)展。錨定“標準化+智慧化”發(fā)展策略，構(gòu)建起“信息技術支撐、專業(yè)標準引領、服務資源聯(lián)動”為特征的社會工作智慧服務模式，先后入選省級社會管理和公共服務標準化試點和蘇州地方標準項目。

    2023年，太倉市民政局申報的“江蘇蘇州太倉市基層社工站（室）管理和服務標準化試點”項目成功獲批國家標準委第九批社會管理和公共服務標準化試點項目，蘇州地方標準《基層社會工作站（室）建設與管理規(guī)范》獲批發(fā)布。

    深化社會工作“產(chǎn)學研”融合發(fā)展，與中國社科院、華中師范大學等高校聯(lián)合建立“大學生實習基地”和“研究生聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新基地”，創(chuàng)新建設華東理工大學社會學博士科研流動站太倉工作站，進一步促進太倉社會工作先進經(jīng)驗的理論成果轉(zhuǎn)化。

    （作者單位：江蘇省蘇州市太倉民政局）