萌發(fā)于浙江紹興諸暨楓溪江畔的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷久彌新，綻放時(shí)代生命力。近年來(lái)，紹興扛起發(fā)源地的使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷探索基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得成效。

    在法治軌道上深化基層治理

    紹興市諸暨市楓橋鎮(zhèn)楓源村村道兩側(cè)墻壁上，28條村規(guī)民約赫然深刻，村里每家每戶(hù)還存有紙質(zhì)版。通過(guò)村民代表大會(huì)等程序，這里以規(guī)約方式涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，其中蘊(yùn)含著基層協(xié)商民主、法治成長(zhǎng)的巨大空間。

    “以前村里很多事辦成需要靠人，現(xiàn)在得依‘法’?！睏髟创妩h總支書(shū)記駱根土介紹，村里所有村級(jí)重大事項(xiàng)都嚴(yán)格按照程序公開(kāi)辦理，由村里的法律顧問(wèn)參與，這樣村里的矛盾少了，村民的滿(mǎn)意度高了。

    注重深化村級(jí)自治，紹興發(fā)布《村規(guī)民約制修訂工作規(guī)范》省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》，形成如越城“五鄰社”聯(lián)合會(huì)、諸暨“三上三下三公開(kāi)”“三事分議”等實(shí)踐成果。

    在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)程中，紹興近年來(lái)加強(qiáng)運(yùn)用法治思維、法治方式，不斷推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化。記者了解到，紹興全面總結(jié)當(dāng)?shù)鼗鶎由鐣?huì)治理創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)、特色亮點(diǎn)，將實(shí)踐中形成的行之有效、群眾認(rèn)可、操作性強(qiáng)的做法上升為法規(guī)條文予以固化，于去年11月1日正式出臺(tái)實(shí)施《紹興市“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳承發(fā)展條例》。

    作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)大市，近年來(lái)紹興推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從老“三缸”到新“三片”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，涉企涉商涉外矛盾糾紛日益突顯。當(dāng)?shù)卣▎挝灰浴胺ㄗo(hù)營(yíng)商”為主題，以改革推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”助力營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

    紹興市柯橋區(qū)中國(guó)輕紡城是全球最大的紡織品集散中心，紡織品遠(yuǎn)銷(xiāo)至192個(gè)國(guó)家和地區(qū)。為開(kāi)辟商業(yè)糾紛化解“專(zhuān)業(yè)跑道”，中國(guó)輕紡城法庭于2020年11月掛牌運(yùn)行，成立了“知產(chǎn)、涉外、市場(chǎng)”專(zhuān)業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，為市場(chǎng)3萬(wàn)戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)提供下沉式服務(wù)。

    堅(jiān)持依靠群眾構(gòu)建基層治理共同體

    2008年，諸暨市楓橋派出所民警楊光照帶頭組建“老楊調(diào)解工作室”，投身于矛盾糾紛的防范化解工作中。2010年退休后，他以人民調(diào)解員的身份繼續(xù)投身調(diào)解工作，工作室升級(jí)為“老楊調(diào)解中心”，逐漸成為浙江省司法行政系統(tǒng)的知名品牌調(diào)解室。

    從一個(gè)“老楊”，到一批“老楊”。2020年9月，諸暨市法院、諸暨市司法局聯(lián)合組建“天平調(diào)解工作室”并入駐諸暨市社會(huì)治理中心。30位調(diào)解員中，17位“老將”是從退休法官、檢察官、警官、司法行政等人員中擇優(yōu)選聘，13位“新兵”來(lái)自各行各業(yè)、具有扎實(shí)法律基礎(chǔ)。

    “楓橋經(jīng)驗(yàn)”來(lái)源于群眾，傳承發(fā)展依靠群眾。紹興緊緊扭住做好群眾工作這條主線，讓群眾在矛盾糾紛化解、基層社會(huì)治理中唱主角，堅(jiān)持群眾是基層社會(huì)治理的直接參與者、最大受益者、堅(jiān)定支持者。

    構(gòu)建多元共治體系，拓展多元共治路徑。以讓群眾矛盾糾紛“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一地”為目標(biāo)，紹興依托縣鎮(zhèn)村三級(jí)社會(huì)治理中心（站點(diǎn)），建強(qiáng)矛盾化解“一站式”平臺(tái)，按照“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條化解”要求，織密建強(qiáng)矛盾糾紛化解體系，整合相關(guān)解紛平臺(tái)和力量，形成“10%化解在縣、30%化解在鄉(xiāng)、60%化解在村”的解紛格局。

    為了切實(shí)強(qiáng)化村社站點(diǎn)治理能力，紹興推動(dòng)在原村級(jí)綜治中心和人民調(diào)委會(huì)基礎(chǔ)上，吸納法律顧問(wèn)、“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢、志愿者等力量充實(shí)村級(jí)社會(huì)治理工作站。

    記者了解到，依托103個(gè)鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)站和人民調(diào)解委員會(huì)，紹興廣泛建立基層行政爭(zhēng)議化解工作站，將行政爭(zhēng)議調(diào)解中心搬到一線村社，將617件行政訴訟糾紛化解在訴前。

    擦亮基層治理創(chuàng)新

    三張“金名片”

    金佳虹是紹興市柯橋區(qū)平水鎮(zhèn)黨政辦主任，也是宋家店村駐村指導(dǎo)員。兩年多以來(lái)，這位城里姑娘村里跑得多、村事管得牢，為村里帶來(lái)新氣象，比如拍攝了一組山村寫(xiě)真為村子帶來(lái)流量和效益，還牽頭組建黨員服務(wù)隊(duì)、村級(jí)物業(yè)強(qiáng)村公司等。

    20年來(lái)，紹興全市累計(jì)選派19批、3.6萬(wàn)余名機(jī)關(guān)黨員干部，下沉到1771個(gè)村擔(dān)任駐村指導(dǎo)員，助力鄉(xiāng)村“千萬(wàn)工程”、現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)等。這項(xiàng)制度還不斷豐富內(nèi)涵和外延，從鄉(xiāng)村走進(jìn)城市社區(qū)、進(jìn)廠入企，演化為“三駐三服務(wù)”制度。

    記者了解到，駐村指導(dǎo)員制度、民情日記及社區(qū)共建，是紹興在傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”過(guò)程中探索形成的將黨建組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢(shì)的三項(xiàng)有力舉措。

    走進(jìn)紹興市越城區(qū)洞橋社區(qū)黨群服務(wù)中心，一棵“共建樹(shù)”上面已經(jīng)結(jié)出了30多個(gè)“果子”。這是該社區(qū)30多家共建單位先后派出68名兼職網(wǎng)格員參與網(wǎng)格治理的服務(wù)成果。

    “希望這棵共建樹(shù)越來(lái)越‘茂盛’！”洞橋社區(qū)黨委書(shū)記陳芳芳介紹，社區(qū)每年精心推出服務(wù)居民的十件家事中，多數(shù)是由網(wǎng)格黨組織與共建單位黨組織黨建聯(lián)建完成。

    目前，紹興市越城區(qū)村社簽訂共建項(xiàng)目2.8萬(wàn)余個(gè)，落實(shí)共建資金3.9億多元；5萬(wàn)多名黨員到村社、網(wǎng)格報(bào)到，黨員報(bào)到率和活動(dòng)覆蓋率達(dá)98%以上；黨員干部參與服務(wù)活動(dòng)50余萬(wàn)人次，解決群眾各類(lèi)問(wèn)題5.2萬(wàn)余件。

    紹興市委組織部介紹，通過(guò)深化現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)打造城市版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，破題融合型大社區(qū)大單元治理模式，當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)紅色業(yè)委會(huì)推進(jìn)三方協(xié)同共治，實(shí)現(xiàn)物業(yè)糾紛同比下降40.3%。

    （據(jù)新華每日電訊）