萌發(fā)于浙江紹興諸暨楓溪江畔的“楓橋經(jīng)驗”歷久彌新，綻放時代生命力。近年來，紹興扛起發(fā)源地的使命擔當，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷探索基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得成效。

    在法治軌道上深化基層治理

    紹興市諸暨市楓橋鎮(zhèn)楓源村村道兩側墻壁上，28條村規(guī)民約赫然深刻，村里每家每戶還存有紙質版。通過村民代表大會等程序，這里以規(guī)約方式涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風，其中蘊含著基層協(xié)商民主、法治成長的巨大空間。

    “以前村里很多事辦成需要靠人，現(xiàn)在得依‘法’?！睏髟创妩h總支書記駱根土介紹，村里所有村級重大事項都嚴格按照程序公開辦理，由村里的法律顧問參與，這樣村里的矛盾少了，村民的滿意度高了。

    注重深化村級自治，紹興發(fā)布《村規(guī)民約制修訂工作規(guī)范》省級地方標準，出臺《關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實施意見》，形成如越城“五鄰社”聯(lián)合會、諸暨“三上三下三公開”“三事分議”等實踐成果。

    在堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”進程中，紹興近年來加強運用法治思維、法治方式，不斷推進基層社會治理法治化。記者了解到，紹興全面總結當?shù)鼗鶎由鐣卫韯?chuàng)新的成功經(jīng)驗、特色亮點，將實踐中形成的行之有效、群眾認可、操作性強的做法上升為法規(guī)條文予以固化，于去年11月1日正式出臺實施《紹興市“楓橋經(jīng)驗”傳承發(fā)展條例》。

    作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟大市，近年來紹興推動產(chǎn)業(yè)從老“三缸”到新“三片”的轉型升級，涉企涉商涉外矛盾糾紛日益突顯。當?shù)卣▎挝灰浴胺ㄗo營商”為主題，以改革推動新時代“楓橋經(jīng)驗”助力營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

    紹興市柯橋區(qū)中國輕紡城是全球最大的紡織品集散中心，紡織品遠銷至192個國家和地區(qū)。為開辟商業(yè)糾紛化解“專業(yè)跑道”，中國輕紡城法庭于2020年11月掛牌運行，成立了“知產(chǎn)、涉外、市場”專業(yè)化審判團隊，為市場3萬戶經(jīng)營戶提供下沉式服務。

    堅持依靠群眾構建基層治理共同體

    2008年，諸暨市楓橋派出所民警楊光照帶頭組建“老楊調(diào)解工作室”，投身于矛盾糾紛的防范化解工作中。2010年退休后，他以人民調(diào)解員的身份繼續(xù)投身調(diào)解工作，工作室升級為“老楊調(diào)解中心”，逐漸成為浙江省司法行政系統(tǒng)的知名品牌調(diào)解室。

    從一個“老楊”，到一批“老楊”。2020年9月，諸暨市法院、諸暨市司法局聯(lián)合組建“天平調(diào)解工作室”并入駐諸暨市社會治理中心。30位調(diào)解員中，17位“老將”是從退休法官、檢察官、警官、司法行政等人員中擇優(yōu)選聘，13位“新兵”來自各行各業(yè)、具有扎實法律基礎。

    “楓橋經(jīng)驗”來源于群眾，傳承發(fā)展依靠群眾。紹興緊緊扭住做好群眾工作這條主線，讓群眾在矛盾糾紛化解、基層社會治理中唱主角，堅持群眾是基層社會治理的直接參與者、最大受益者、堅定支持者。

    構建多元共治體系，拓展多元共治路徑。以讓群眾矛盾糾紛“只進一扇門、最多跑一地”為目標，紹興依托縣鎮(zhèn)村三級社會治理中心（站點），建強矛盾化解“一站式”平臺，按照“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條化解”要求，織密建強矛盾糾紛化解體系，整合相關解紛平臺和力量，形成“10%化解在縣、30%化解在鄉(xiāng)、60%化解在村”的解紛格局。

    為了切實強化村社站點治理能力，紹興推動在原村級綜治中心和人民調(diào)委會基礎上，吸納法律顧問、“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢、志愿者等力量充實村級社會治理工作站。

    記者了解到，依托103個鎮(zhèn)街公共法律服務站和人民調(diào)解委員會，紹興廣泛建立基層行政爭議化解工作站，將行政爭議調(diào)解中心搬到一線村社，將617件行政訴訟糾紛化解在訴前。

    擦亮基層治理創(chuàng)新

    三張“金名片”

    金佳虹是紹興市柯橋區(qū)平水鎮(zhèn)黨政辦主任，也是宋家店村駐村指導員。兩年多以來，這位城里姑娘村里跑得多、村事管得牢，為村里帶來新氣象，比如拍攝了一組山村寫真為村子帶來流量和效益，還牽頭組建黨員服務隊、村級物業(yè)強村公司等。

    20年來，紹興全市累計選派19批、3.6萬余名機關黨員干部，下沉到1771個村擔任駐村指導員，助力鄉(xiāng)村“千萬工程”、現(xiàn)代社區(qū)建設等。這項制度還不斷豐富內(nèi)涵和外延，從鄉(xiāng)村走進城市社區(qū)、進廠入企，演化為“三駐三服務”制度。

    記者了解到，駐村指導員制度、民情日記及社區(qū)共建，是紹興在傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”過程中探索形成的將黨建組織優(yōu)勢轉化為基層治理優(yōu)勢的三項有力舉措。

    走進紹興市越城區(qū)洞橋社區(qū)黨群服務中心，一棵“共建樹”上面已經(jīng)結出了30多個“果子”。這是該社區(qū)30多家共建單位先后派出68名兼職網(wǎng)格員參與網(wǎng)格治理的服務成果。

    “希望這棵共建樹越來越‘茂盛’！”洞橋社區(qū)黨委書記陳芳芳介紹，社區(qū)每年精心推出服務居民的十件家事中，多數(shù)是由網(wǎng)格黨組織與共建單位黨組織黨建聯(lián)建完成。

    目前，紹興市越城區(qū)村社簽訂共建項目2.8萬余個，落實共建資金3.9億多元；5萬多名黨員到村社、網(wǎng)格報到，黨員報到率和活動覆蓋率達98%以上；黨員干部參與服務活動50余萬人次，解決群眾各類問題5.2萬余件。

    紹興市委組織部介紹，通過深化現(xiàn)代社區(qū)建設打造城市版“楓橋經(jīng)驗”，破題融合型大社區(qū)大單元治理模式，當?shù)卦圏c紅色業(yè)委會推進三方協(xié)同共治，實現(xiàn)物業(yè)糾紛同比下降40.3%。

    （據(jù)新華每日電訊）