■ 本報(bào)記者 皮磊

    為加強(qiáng)和規(guī)范兒童福利機(jī)構(gòu)管理工作，有效維護(hù)兒童合法權(quán)益，山西省民政廳、山西省發(fā)展和改革委員會、山西省教育廳等九部門近日聯(lián)合印發(fā)《兒童福利機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），其中提到，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最有利于兒童的原則，依法保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，不斷提高兒童生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育等方面保障水平。

    《實(shí)施細(xì)則》明確了服務(wù)對象，其中包括被遺棄兒童、查找不到父母或者其他監(jiān)護(hù)人的打拐解救兒童、超出3個(gè)月仍查找不到父母或者其他監(jiān)護(hù)人的流浪乞討兒童等。《實(shí)施細(xì)則》提到，兒童福利機(jī)構(gòu)可以接受未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)委托，收留撫養(yǎng)由民政部門承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的兒童；兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，委托協(xié)議中應(yīng)明確承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任保障經(jīng)費(fèi)來源。

    在兒童養(yǎng)育方面，《實(shí)施細(xì)則》強(qiáng)調(diào)，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)考慮兒童個(gè)體差異，組織專業(yè)人員進(jìn)行評估，制定個(gè)性化撫育方案。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)采取類家庭養(yǎng)育模式，提供綜合性服務(wù)。

    在機(jī)構(gòu)服務(wù)方面，《實(shí)施細(xì)則》強(qiáng)調(diào)，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《家庭寄養(yǎng)評估標(biāo)準(zhǔn)》，開展家庭寄養(yǎng)評估，選擇符合條件的寄養(yǎng)兒童和寄養(yǎng)家庭。結(jié)合實(shí)際情況，每月不少于一次探訪寄養(yǎng)兒童，掌握寄養(yǎng)兒童的日常生活、康復(fù)訓(xùn)練、家庭環(huán)境、學(xué)習(xí)教育等情況并做好記錄。

    對于醫(yī)療及康復(fù)問題，《實(shí)施細(xì)則》提到，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)保障兒童參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)，安排兒童定期體檢、生長發(fā)育評估、免疫接種，做好日常醫(yī)療護(hù)理、疾病預(yù)防控制等工作。此外，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注兒童心理健康，配備心理健康醫(yī)生，積極開展兒童心理疏導(dǎo)和心理矯正工作，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。

    在教育方面，《實(shí)施細(xì)則》要求，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合兒童身心成長狀況，通過學(xué)前教育、學(xué)歷教育、職業(yè)教育和特殊教育等方式，依法保障兒童接受教育。鼓勵(lì)兒童福利機(jī)構(gòu)通過成立特殊教育學(xué)校、設(shè)立特殊教育教學(xué)點(diǎn)（班）等形式開展特殊教育，并報(bào)教育行政部門將接受教育的適齡兒童納入學(xué)籍管理。兒童確需跨省級行政區(qū)域接受特殊教育的，應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)，經(jīng)所屬民政部門批準(zhǔn)同意，并報(bào)教育行政部門按照中小學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定辦理跨省轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。

    記者注意到，《實(shí)施細(xì)則》也提到了“社會工作”。其中表述為：兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立社會工作科室，配備社會工作者或者與社會工作機(jī)構(gòu)合作，根據(jù)兒童生理、心理、情感和認(rèn)知等方面需求開展社會工作服務(wù)。社會工作服務(wù)應(yīng)當(dāng)按照《兒童社會工作服務(wù)指南》《兒童福利機(jī)構(gòu)社會工作服務(wù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，提供符合兒童自身特點(diǎn)的社會工作專業(yè)服務(wù)。

    在保障和監(jiān)督上，《實(shí)施細(xì)則》鼓勵(lì)民政部門通過引入專業(yè)社會工作機(jī)構(gòu)、爭取社會力量支持、開展公益慈善項(xiàng)目、政府購買服務(wù)等多種方式，在生活照料、醫(yī)療康復(fù)、特殊教育、就業(yè)安置、社會工作、精神關(guān)愛等方面，提高兒童福利機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)水平。

    《實(shí)施細(xì)則》還提到，兒童福利機(jī)構(gòu)可鏈接社會資源，接受社會各界愛心人士組織開展的志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)社會資源有效對接兒童個(gè)性化需求，加強(qiáng)社會關(guān)愛兒童。鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織通過捐贈(zèng)、設(shè)立公益慈善項(xiàng)目、提供志愿服務(wù)等方式，支持兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)、發(fā)展、參與相關(guān)服務(wù)。