■ 本報(bào)記者 皮磊

    近日，上海市民政局等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)本市精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），著力推動(dòng)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系布局優(yōu)化、資源投入整合強(qiáng)化、服務(wù)內(nèi)容提質(zhì)增效，促進(jìn)患者回歸和融入社會(huì)，增強(qiáng)精神障礙患者及家庭獲得感、幸福感。

    《意見(jiàn)》提出了四項(xiàng)基本原則。

    一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。發(fā)揮政府在規(guī)劃制定、政策扶持、資金投入、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)。搭建跨部門(mén)合作機(jī)制和服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)組織、家庭和個(gè)人參與服務(wù)。

    二是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，分類(lèi)指導(dǎo)。整合民政、衛(wèi)生健康、公安、財(cái)政、人社、殘聯(lián)等部門(mén)資源，形成政策合力，強(qiáng)化基層實(shí)踐和創(chuàng)新，構(gòu)建分類(lèi)指導(dǎo)、穩(wěn)妥推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

    三是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)。聚焦服務(wù)對(duì)象實(shí)際需求，以促進(jìn)精神障礙患者生活自理、回歸社會(huì)為最終目標(biāo)，綜合運(yùn)用各類(lèi)康復(fù)服務(wù)資源、方法和技術(shù)，拓展服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)形成全方位、全生命周期的服務(wù)模式。

    四是堅(jiān)持示范帶動(dòng)，提質(zhì)增效。聚焦提高服務(wù)的公平性、可及性和連續(xù)性，提升服務(wù)對(duì)象覆蓋率，引導(dǎo)在精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮示范作用，提升機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)效果。

    《意見(jiàn)》明確，通過(guò)開(kāi)展為期三年的“精康融合行動(dòng)”，到2025年，基本形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局合理、服務(wù)主體組成多元、形式方法多樣靈活、轉(zhuǎn)介銜接順暢有序、管理機(jī)制專(zhuān)業(yè)規(guī)范的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。

    《意見(jiàn)》提出，著力健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合本市各街鎮(zhèn)社工站建設(shè)和職能定位，強(qiáng)化社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，逐步構(gòu)建完善社區(qū)精神衛(wèi)生社會(huì)工作服務(wù)體系，有條件的街鎮(zhèn)可設(shè)置精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)社工站。

    同時(shí)，大力培育精神衛(wèi)生社會(huì)工作者隊(duì)伍，動(dòng)員組織具備精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)知識(shí)和技能的社會(huì)志愿服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)揮精神科醫(yī)師、康復(fù)師、心理治療師、心理咨詢師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、護(hù)士等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，為精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)提供人力支持。到“十四五”末，精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中具有精神衛(wèi)生、社會(huì)工作、心理健康相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的從業(yè)人員應(yīng)占30%以上。

    此外，《意見(jiàn)》提出，引導(dǎo)社會(huì)資金籌集和使用。注意更好發(fā)揮第三次分配調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)愛(ài)心企業(yè)、慈善組織、基金會(huì)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金、開(kāi)展公益捐贈(zèng)，支持符合條件且認(rèn)定為慈善組織的精神康復(fù)類(lèi)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法取得公開(kāi)募捐資格，提高可持續(xù)發(fā)展能力。完善激勵(lì)保障措施，落實(shí)慈善捐贈(zèng)的相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)力量支持參與提供精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。