■ 本報記者 皮磊

    近日，上海市民政局等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于推進本市精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），著力推動精神障礙社區(qū)康復服務體系布局優(yōu)化、資源投入整合強化、服務內(nèi)容提質(zhì)增效，促進患者回歸和融入社會，增強精神障礙患者及家庭獲得感、幸福感。

    《意見》提出了四項基本原則。

    一是堅持政府主導，社會參與。發(fā)揮政府在規(guī)劃制定、政策扶持、資金投入、監(jiān)督管理等方面的主導作用，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)推進。搭建跨部門合作機制和服務平臺，引導和激勵社會組織、企事業(yè)單位、社區(qū)組織、家庭和個人參與服務。

    二是堅持統(tǒng)籌推進，分類指導。整合民政、衛(wèi)生健康、公安、財政、人社、殘聯(lián)等部門資源，形成政策合力，強化基層實踐和創(chuàng)新，構建分類指導、穩(wěn)妥推進、上下聯(lián)動的工作格局。

    三是堅持需求導向，強化服務。聚焦服務對象實際需求，以促進精神障礙患者生活自理、回歸社會為最終目標，綜合運用各類康復服務資源、方法和技術，拓展服務內(nèi)容，推動形成全方位、全生命周期的服務模式。

    四是堅持示范帶動，提質(zhì)增效。聚焦提高服務的公平性、可及性和連續(xù)性，提升服務對象覆蓋率，引導在精神障礙社區(qū)康復服務領域經(jīng)驗豐富、專業(yè)能力強的服務機構發(fā)揮示范作用，提升機構的專業(yè)服務能力和服務效果。

    《意見》明確，通過開展為期三年的“精康融合行動”，到2025年，基本形成服務網(wǎng)絡布局合理、服務主體組成多元、形式方法多樣靈活、轉(zhuǎn)介銜接順暢有序、管理機制專業(yè)規(guī)范的精神障礙社區(qū)康復服務體系。

    《意見》提出，著力健全服務網(wǎng)絡。結合本市各街鎮(zhèn)社工站建設和職能定位，強化社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的“五社聯(lián)動”機制，逐步構建完善社區(qū)精神衛(wèi)生社會工作服務體系，有條件的街鎮(zhèn)可設置精神衛(wèi)生專業(yè)社工站。

    同時，大力培育精神衛(wèi)生社會工作者隊伍，動員組織具備精神障礙社區(qū)康復服務知識和技能的社會志愿服務隊伍，發(fā)揮精神科醫(yī)師、康復師、心理治療師、心理咨詢師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、護士等專業(yè)技術人才優(yōu)勢，為精神障礙社區(qū)康復服務提供人力支持。到“十四五”末，精神障礙社區(qū)康復服務機構中具有精神衛(wèi)生、社會工作、心理健康相關專業(yè)學歷的從業(yè)人員應占30%以上。

    此外，《意見》提出，引導社會資金籌集和使用。注意更好發(fā)揮第三次分配調(diào)節(jié)作用，引導鼓勵愛心企業(yè)、慈善組織、基金會設立專項基金、開展公益捐贈，支持符合條件且認定為慈善組織的精神康復類社會服務機構依法取得公開募捐資格，提高可持續(xù)發(fā)展能力。完善激勵保障措施，落實慈善捐贈的相關優(yōu)惠政策，引導社會力量支持參與提供精神障礙社區(qū)康復服務。