江西省深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于改革完善社會救助工作部署要求，持續(xù)加快分層分類社會救助體系建設(shè)，不斷完善主動發(fā)現(xiàn)、分類救助、部門聯(lián)辦三個機制，全力做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，確?；久裆斜Ｕ?、更可持續(xù)。

    主動發(fā)現(xiàn) 把政策送上門

    “龍姐，您家的低保申請通過了，低保證我們也會一并幫您辦好，您不用操心?！奔易{江縣巴邱鎮(zhèn)的龍梅（化名）一大早就收到了居委會干部送來的這個好消息。

    今年56歲的龍梅，是一個二級肢體殘疾人，丈夫55歲，退休后偶爾打點零工，有兩個乖巧的女兒，一個讀大學(xué)，一個讀高中。夫妻倆每月退休金加零工收入約6000元，生活不算富裕但也其樂融融。然而“天有不測風(fēng)云”，美好的生活因龍梅被確診為帕金森并膿毒血癥而打破，高額的治療費用，對龍梅一家來說無疑是一個巨大的負擔(dān)。今年9月，峽江縣社會救助中心工作人員登錄低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺，發(fā)現(xiàn)平臺預(yù)警提示龍梅個人自負醫(yī)療費用超過2萬元，第一時間將這條信息反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展摸底排查，核實后按程序?qū)⑵湟患?口納入低保，并實施臨時救助1.76萬元，幫助其渡過難關(guān)。同時，縣民政局將龍梅的救助信息推送至醫(yī)保、殘聯(lián)、教育等部門，協(xié)調(diào)實施醫(yī)療救助2679元，并落實了困難殘疾人生活補貼和困難學(xué)生學(xué)費減免政策。

    在江西，像龍梅一家這樣被主動發(fā)現(xiàn)、及時救助的事例還有很多。近年來，江西依托“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”工作模式，不斷完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶機制，實現(xiàn)“人找政策”向“政策找人”相結(jié)合。

    江西省民政廳社會救助局局長聶焱介紹，“做好困難群眾主動發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早救助，是我們提升困難群眾幸福指數(shù)，扎實推進共同富裕的重要舉措。線上，我們建立了低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺，匯聚鄉(xiāng)村振興三類‘監(jiān)測對象’、自付醫(yī)療費用較高人員、殘疾人等11類數(shù)據(jù)并定期更新，智能分析低收入人口遇困風(fēng)險情況并向基層發(fā)出預(yù)警。今年，將356萬低收入人口納入動態(tài)監(jiān)測范圍，全年發(fā)送預(yù)警提示4萬條。線下，我們建立了以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作人員為主要力量的主動發(fā)現(xiàn)隊伍，把摸底排查融入基層日常工作，常態(tài)化開展困難群眾走訪摸排和救助對象探視巡訪。今年以來，全省主動發(fā)現(xiàn)摸排46.45萬人次，通過摸排納入低保3.16萬人，納入特困0.37萬人，實施臨時救助2.69萬人次、5796.18萬元?！?/p>

    分類救助 使幫扶更全面

    “真的很感謝黨和政府對我們一家的關(guān)心，不光每個月給我們發(fā)生活費，還幫我女兒申請到了助學(xué)金！”李海（化名）是撫州市東鄉(xiāng)區(qū)一名公交公司下崗工人，全家4口人，本人平日幫別人開車，月收入約6000元。家中兩個孩子讀書每年都要花費2萬多元，配偶因需照顧家庭孩子讀書沒有固定收入。當?shù)孛裾块T在核減李海一家剛性支出后，于2021年1月將其一家認定為城鎮(zhèn)剛性支出困難家庭并納入城鎮(zhèn)解困脫困對象，區(qū)財政按照每人每月200元的標準發(fā)放城鎮(zhèn)支出型困難家庭生活補貼。同時，制定了貼合其家庭特點的救助幫扶方案，協(xié)調(diào)教育、工會和慈善組織通過入學(xué)資助、“金秋助學(xué)”、慈善助學(xué)項目對今年考上大學(xué)的二女兒給予助學(xué)金1.5萬元，有效解決了開學(xué)費用籌集難的問題。

    “以前，相對于低保、特困，剛性支出困難家庭和低保邊緣家庭的救助幫扶政策真的非常少，很多時候是認定了身份，相應(yīng)的政策跟不上。去年，江西省印發(fā)了《進一步做好低收入人口救助工作的實施意見》，明確了這兩類群體可以享受的政策，我們也可以根據(jù)對象需求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予他們更多的幫扶！截至目前，東鄉(xiāng)區(qū)共納入支出型困難家庭131戶285人，實施臨時救助33人次，醫(yī)療大病救助42人次，教育救助146人，申請廉租房4戶，就業(yè)幫扶10人。”撫州市東鄉(xiāng)區(qū)民政局二級主任科員、分管社會救助工作的饒增輝說。

    為加快健全覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助制度體系，進一步做好低收入人口救助幫扶工作，2022年10月，省民政廳聯(lián)合11家省直部門印發(fā)《進一步做好低收入人口救助工作的實施意見》，要求各地全面開展低收入人口認定，將各行業(yè)部門專項救助政策進行了系統(tǒng)性規(guī)整，明確從基本生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房保障、社保救助、慈善救助、受災(zāi)救助、服務(wù)救助以及其他救助等10個方面細化政策，按需給予低收入人口救助幫扶。今年以來，累計實施專項救助61.24萬人次，2.8億元。

    部門聯(lián)辦 讓申辦更便捷

    “政府推行的‘低保救助一件事’聯(lián)辦真是太好了，只要填一張表，政府就幫我們申請了孩子的教育資助、水電費減免，都不用我們自己去跑。”信州區(qū)北門街道花苑社區(qū)低保對象王梅（化名）感動地說到，“這要是在以前，我得拿著低保證、戶口本等資料跑多個部門，很不方便。現(xiàn)在，辦事提速了，確實給我們老百姓帶來很大便利！”據(jù)了解，王梅一家3口人，丈夫先天性腦萎縮、肢體四級殘疾，女兒小學(xué)五年級在讀，家庭較為困難。為解決王梅一家實際困難，當?shù)丶皶r將其一家3人都納入了低保，每月保障金額1200元；同時，通過“低保一件事一次辦”，為其辦理了電費減免每月10度，水費減免每月5噸，春季教育救助250元，殘疾人生活補貼每月100元等專項救助。

    近年來，江西持續(xù)深化“放管服”改革，深入實施社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力提升工程，加快社會救助領(lǐng)域信息化運用，不斷提升為民服務(wù)質(zhì)效。省民政廳在上饒市“低保一件事一次辦”先行先試經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于今年1月，聯(lián)合7家省直部門印發(fā)《社會救助“一件事一次辦”攻堅實施方案（試行）》，從推動系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用等方面在全省范圍內(nèi)推動社會“一件事一次辦”。將群眾原本需要跑7個部門遞交21份材料才能辦理的7件救助事項簡化為只需在一個窗口勾選一張表單，讓群眾線下“只跑一次”或線上“只填一次表單”即可完成各救助事項的申請。

    （據(jù)江西省民政廳）