江西省深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于改革完善社會(huì)救助工作部署要求，持續(xù)加快分層分類社會(huì)救助體系建設(shè)，不斷完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、分類救助、部門聯(lián)辦三個(gè)機(jī)制，全力做好低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶，確?；久裆斜Ｕ?、更可持續(xù)。

    主動(dòng)發(fā)現(xiàn) 把政策送上門

    “龍姐，您家的低保申請(qǐng)通過(guò)了，低保證我們也會(huì)一并幫您辦好，您不用操心?！奔易{江縣巴邱鎮(zhèn)的龍梅（化名）一大早就收到了居委會(huì)干部送來(lái)的這個(gè)好消息。

    今年56歲的龍梅，是一個(gè)二級(jí)肢體殘疾人，丈夫55歲，退休后偶爾打點(diǎn)零工，有兩個(gè)乖巧的女兒，一個(gè)讀大學(xué)，一個(gè)讀高中。夫妻倆每月退休金加零工收入約6000元，生活不算富裕但也其樂(lè)融融。然而“天有不測(cè)風(fēng)云”，美好的生活因龍梅被確診為帕金森并膿毒血癥而打破，高額的治療費(fèi)用，對(duì)龍梅一家來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)。今年9月，峽江縣社會(huì)救助中心工作人員登錄低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)平臺(tái)預(yù)警提示龍梅個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)2萬(wàn)元，第一時(shí)間將這條信息反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展摸底排查，核實(shí)后按程序?qū)⑵湟患?口納入低保，并實(shí)施臨時(shí)救助1.76萬(wàn)元，幫助其渡過(guò)難關(guān)。同時(shí)，縣民政局將龍梅的救助信息推送至醫(yī)保、殘聯(lián)、教育等部門，協(xié)調(diào)實(shí)施醫(yī)療救助2679元，并落實(shí)了困難殘疾人生活補(bǔ)貼和困難學(xué)生學(xué)費(fèi)減免政策。

    在江西，像龍梅一家這樣被主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助的事例還有很多。近年來(lái)，江西依托“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”工作模式，不斷完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“人找政策”向“政策找人”相結(jié)合。

    江西省民政廳社會(huì)救助局局長(zhǎng)聶焱介紹，“做好困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早救助，是我們提升困難群眾幸福指數(shù)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要舉措。線上，我們建立了低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，匯聚鄉(xiāng)村振興三類‘監(jiān)測(cè)對(duì)象’、自付醫(yī)療費(fèi)用較高人員、殘疾人等11類數(shù)據(jù)并定期更新，智能分析低收入人口遇困風(fēng)險(xiǎn)情況并向基層發(fā)出預(yù)警。今年，將356萬(wàn)低收入人口納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，全年發(fā)送預(yù)警提示4萬(wàn)條。線下，我們建立了以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作人員為主要力量的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍，把摸底排查融入基層日常工作，常態(tài)化開(kāi)展困難群眾走訪摸排和救助對(duì)象探視巡訪。今年以來(lái)，全省主動(dòng)發(fā)現(xiàn)摸排46.45萬(wàn)人次，通過(guò)摸排納入低保3.16萬(wàn)人，納入特困0.37萬(wàn)人，實(shí)施臨時(shí)救助2.69萬(wàn)人次、5796.18萬(wàn)元?！?/p>

    分類救助 使幫扶更全面

    “真的很感謝黨和政府對(duì)我們一家的關(guān)心，不光每個(gè)月給我們發(fā)生活費(fèi)，還幫我女兒申請(qǐng)到了助學(xué)金！”李海（化名）是撫州市東鄉(xiāng)區(qū)一名公交公司下崗工人，全家4口人，本人平日幫別人開(kāi)車，月收入約6000元。家中兩個(gè)孩子讀書(shū)每年都要花費(fèi)2萬(wàn)多元，配偶因需照顧家庭孩子讀書(shū)沒(méi)有固定收入。當(dāng)?shù)孛裾块T在核減李海一家剛性支出后，于2021年1月將其一家認(rèn)定為城鎮(zhèn)剛性支出困難家庭并納入城鎮(zhèn)解困脫困對(duì)象，區(qū)財(cái)政按照每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放城鎮(zhèn)支出型困難家庭生活補(bǔ)貼。同時(shí)，制定了貼合其家庭特點(diǎn)的救助幫扶方案，協(xié)調(diào)教育、工會(huì)和慈善組織通過(guò)入學(xué)資助、“金秋助學(xué)”、慈善助學(xué)項(xiàng)目對(duì)今年考上大學(xué)的二女兒給予助學(xué)金1.5萬(wàn)元，有效解決了開(kāi)學(xué)費(fèi)用籌集難的問(wèn)題。

    “以前，相對(duì)于低保、特困，剛性支出困難家庭和低保邊緣家庭的救助幫扶政策真的非常少，很多時(shí)候是認(rèn)定了身份，相應(yīng)的政策跟不上。去年，江西省印發(fā)了《進(jìn)一步做好低收入人口救助工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了這兩類群體可以享受的政策，我們也可以根據(jù)對(duì)象需求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予他們更多的幫扶！截至目前，東鄉(xiāng)區(qū)共納入支出型困難家庭131戶285人，實(shí)施臨時(shí)救助33人次，醫(yī)療大病救助42人次，教育救助146人，申請(qǐng)廉租房4戶，就業(yè)幫扶10人?！睋嶂菔袞|鄉(xiāng)區(qū)民政局二級(jí)主任科員、分管社會(huì)救助工作的饒?jiān)鲚x說(shuō)。

    為加快健全覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助制度體系，進(jìn)一步做好低收入人口救助幫扶工作，2022年10月，省民政廳聯(lián)合11家省直部門印發(fā)《進(jìn)一步做好低收入人口救助工作的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各地全面開(kāi)展低收入人口認(rèn)定，將各行業(yè)部門專項(xiàng)救助政策進(jìn)行了系統(tǒng)性規(guī)整，明確從基本生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房保障、社保救助、慈善救助、受災(zāi)救助、服務(wù)救助以及其他救助等10個(gè)方面細(xì)化政策，按需給予低收入人口救助幫扶。今年以來(lái)，累計(jì)實(shí)施專項(xiàng)救助61.24萬(wàn)人次，2.8億元。

    部門聯(lián)辦 讓申辦更便捷

    “政府推行的‘低保救助一件事’聯(lián)辦真是太好了，只要填一張表，政府就幫我們申請(qǐng)了孩子的教育資助、水電費(fèi)減免，都不用我們自己去跑?！毙胖輩^(qū)北門街道花苑社區(qū)低保對(duì)象王梅（化名）感動(dòng)地說(shuō)到，“這要是在以前，我得拿著低保證、戶口本等資料跑多個(gè)部門，很不方便?，F(xiàn)在，辦事提速了，確實(shí)給我們老百姓帶來(lái)很大便利！”據(jù)了解，王梅一家3口人，丈夫先天性腦萎縮、肢體四級(jí)殘疾，女兒小學(xué)五年級(jí)在讀，家庭較為困難。為解決王梅一家實(shí)際困難，當(dāng)?shù)丶皶r(shí)將其一家3人都納入了低保，每月保障金額1200元；同時(shí)，通過(guò)“低保一件事一次辦”，為其辦理了電費(fèi)減免每月10度，水費(fèi)減免每月5噸，春季教育救助250元，殘疾人生活補(bǔ)貼每月100元等專項(xiàng)救助。

    近年來(lái)，江西持續(xù)深化“放管服”改革，深入實(shí)施社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力提升工程，加快社會(huì)救助領(lǐng)域信息化運(yùn)用，不斷提升為民服務(wù)質(zhì)效。省民政廳在上饒市“低保一件事一次辦”先行先試經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于今年1月，聯(lián)合7家省直部門印發(fā)《社會(huì)救助“一件事一次辦”攻堅(jiān)實(shí)施方案（試行）》，從推動(dòng)系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用等方面在全省范圍內(nèi)推動(dòng)社會(huì)“一件事一次辦”。將群眾原本需要跑7個(gè)部門遞交21份材料才能辦理的7件救助事項(xiàng)簡(jiǎn)化為只需在一個(gè)窗口勾選一張表單，讓群眾線下“只跑一次”或線上“只填一次表單”即可完成各救助事項(xiàng)的申請(qǐng)。

    （據(jù)江西省民政廳）