■ 本報記者 李慶

    近日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》。10月25日，國新辦舉行例行吹風(fēng)會，邀請民政部副部長唐承沛介紹做好分層分類社會救助工作和發(fā)展老年助餐服務(wù)有關(guān)情況。

    唐承沛介紹，社會救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進(jìn)社會公平的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。黨中央高度重視社會救助和民生福祉工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，對困難群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難；要形成以基本生活救助、專項(xiàng)社會救助、急難社會救助為主體、社會力量參與為補(bǔ)充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局，確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。黨的二十大報告明確提出，要健全分層分類的社會救助體系。

    這些年來，民政部門會同有關(guān)方面認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷織密扎牢困難群眾兜底保障安全網(wǎng)。同時，我國分層分類的社會救助體系還不夠健全，主要表現(xiàn)在對低收入人口的動態(tài)監(jiān)測不完善；相關(guān)部門之間救助幫扶困難群眾的信息共享不及時；一些地方主要針對低保對象、特困人員實(shí)施專項(xiàng)救助，對低保邊緣等困難群眾的救助不夠全面，客觀上會出現(xiàn)“陡坡效應(yīng)”；臨時救助沒有完全破除戶籍限制等等這些問題，影響了社會救助成效的發(fā)揮。

    鑒于此，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門制定的《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測 做好分層分類社會救助工作的意見》，從合理確定低收入人口范圍、加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測、做好分層分類社會救助工作等方面擬定具體政策舉措，提出按照困難程度將低收入人口分層，按照救助內(nèi)容提供相應(yīng)的救助政策措施，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺和數(shù)據(jù)庫，避免救助遺漏或重復(fù)救助，實(shí)現(xiàn)救助資源統(tǒng)籌銜接，救助信息聚合共享，救助效率有效提升，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及困難群眾。

    他談道，發(fā)展老年助餐服務(wù)是一項(xiàng)重要的民生實(shí)事，是支持居家社區(qū)養(yǎng)老、增進(jìn)老年人福祉的重要舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視解決老年人助餐等實(shí)際困難。早在2003年，習(xí)近平總書記在浙江工作期間，就親自提議和推動建成杭州市首家社區(qū)老年食堂。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次走進(jìn)社區(qū)考察老年助餐服務(wù)工作，強(qiáng)調(diào)我國已經(jīng)進(jìn)入老齡社會，讓老年人老有所養(yǎng)、生活幸福、健康長壽是我們的共同愿望，要把政策落實(shí)到位，惠及更多老年人。李強(qiáng)總理指出，要解決好老年人吃飯等需求，并專門就發(fā)展老年助餐服務(wù)作出部署、提出要求。

    當(dāng)前，隨著人口老齡化程度加深和家庭結(jié)構(gòu)變化，高齡、失能、空巢、留守等老年人數(shù)量持續(xù)增長，助餐服務(wù)已成為老年人的普遍現(xiàn)實(shí)需要和熱切期盼。近年來，各地堅(jiān)持需求導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際出臺相關(guān)政策措施，因地制宜探索助餐服務(wù)模式，一定程度上緩解了老年人就餐不便問題，也為制定出臺全國層面政策奠定了基礎(chǔ)。同時，老年助餐服務(wù)在覆蓋范圍、供給質(zhì)量、方便可及程度、持續(xù)發(fā)展能力等方面與群眾的需求和期待還有差距，亟需進(jìn)一步完善政策措施，爭取取得更大成效。

    按照黨中央、國務(wù)院決策部署，民政部會同相關(guān)部門研究制定了《行動方案》，從6個方面提出18項(xiàng)措施要求。總的考慮是：以普惠性、多樣化為發(fā)展路徑，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、保障基本，因地制宜、精準(zhǔn)施策，盡力而為、量力而行，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。主要任務(wù)是：把發(fā)展老年助餐服務(wù)作為為民辦實(shí)事重要內(nèi)容，指導(dǎo)各地緊密結(jié)合實(shí)際，積極穩(wěn)妥、因地制宜推動實(shí)施，從服務(wù)供給、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)可持續(xù)、服務(wù)監(jiān)管等方面，采取有針對性政策措施，探索靈活多樣服務(wù)方式，促進(jìn)老年助餐服務(wù)方便可及、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、安全可靠、可持續(xù)發(fā)展。

    發(fā)布會上，民政部社會救助司、養(yǎng)老服務(wù)司，教育部基礎(chǔ)教育司，財政部社會保障司，商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人還就如何做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和分層分類救助、如何做好教育救助、如何發(fā)揮財政資金對社會救助的支持作用、如何推動餐飲業(yè)發(fā)展支持老年人助餐服務(wù)等社會關(guān)注的熱點(diǎn)話題回答了記者提問。