流動兒童已成為我國流動人口以及兒童群體的重要構成。我國第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年我國流動人口已達3.85億人，占全國總人口的四分之一以上，流動兒童規(guī)模達到7109萬人（其中學齡前流動兒童數(shù)量已近兩千萬），其已成為流動人口中的重要構成。同時，流動兒童占全部兒童比例也已達23.9%，即平均每4名兒童中，就有1名是流動兒童。自20世紀80年代開始，我國學術界便開始了對于流動兒童的各方面研究，教育研究是其中一項重要內容，其主要集中在流動兒童義務教育階段，時至今日已經形成了比較豐富的學術研究成果。也有部分研究者關注了流動兒童學前教育，但是相關研究文獻還比較有限。本文結合已有相關成果分析，結合當前學前教育公益實踐，圍繞學前流動兒童（含幼齡流動兒童）的社區(qū)教育、院舍教育、家庭教育等呈現(xiàn)其教育處境的基本面貌。

    學前流動兒童社區(qū)教育：

    社會組織的實踐參與

    城鄉(xiāng)社區(qū)是包括幼齡流動兒童在內的兒童群體十分重要且相伴時間較長的公共場域。因此，有學者提出社區(qū)教育是學前教育的重要構成部分，良好的社區(qū)教育能夠很好地緩解家庭壓力，也有助于社區(qū)互助支持網(wǎng)絡構建。根據(jù)已有實踐和研究，整體上可以把流動兒童學前社區(qū)教育模式分為兩類：一是以基層政府和社區(qū)組織為主要力量的偏向管理取向的社區(qū)教育模式（比如部分地區(qū)婦聯(lián)與社區(qū)合作推動的兒童之家），二是以社會組織及其志愿者為主要力量的公益性社區(qū)教育模式。

    部分學者提出，城鄉(xiāng)社區(qū)應將包括學齡前流動兒童在內的學前教育納入社區(qū)民生服務中，整合內外部資源，以社區(qū)為依托展開相關項目并助力社區(qū)為本的兒童早期教育與發(fā)展。社會組織、社工機構及志愿者主導的公益性流動兒童社區(qū)教育也得到了研究者們的關注，多位學者認為社會組織參與是一種補償性學前教育,在籌集善款、開展公益活動以及社會工作服務方面進行了有益嘗試并發(fā)揮了重要作用。如由北京師范大學張燕老師創(chuàng)辦“四環(huán)游戲小組”，并立足于四環(huán)農貿社區(qū)為周邊流動兒童提供了形式多樣的學前教育服務,還以此在較大范圍內引起了政府、學界、公益慈善領域以及社會公眾對流動兒童學前教育議題的持續(xù)關注和支持。又如，北京“活力未來”社會組織扎根城鄉(xiāng)結合部社區(qū)面向幼齡流動兒童提供早期教育和家庭支持服務，并將其積累的多年經驗輸送給了有需要的社會組織。而已政府及其社區(qū)組織為主要力量開展的學前兒童社區(qū)教育常常將非當?shù)貞艏丝谂懦谕?，當然在城?zhèn)化不斷深入推進以及生育政策不斷調整的新形勢下，學者們期待戶籍不再成為流動兒童學前社區(qū)教育的障礙。

    也有學者對國外學前社區(qū)教育的主要經驗進行了梳理，比如美國學前社區(qū)教育“開端計劃”，其植根社區(qū)，以困境兒童或處境不利兒童為對象，利用社區(qū)各種教育資源，為幼兒提供免費的社區(qū)教育服務；英國政府制定了“確保開端”項目，在社區(qū)成立“早期教育協(xié)會”和設立“社區(qū)玩具圖書館”，前者在社區(qū)中負責宣傳和指導社區(qū)兒童早期教育工作，后者為0-5歲社區(qū)兒童及其家長提供玩具和圖書并開展包括游戲、手工、戶外體驗等服務活動，也為家長提供養(yǎng)育兒童的賦能服務；日本注重發(fā)揮幼兒園、家庭、社區(qū)三方形成的整體性網(wǎng)絡，以幼兒園為中心整合家庭、社區(qū)以及社會多方資源，為在園和未入園幼兒及其父母提供育兒援助支持，包括育兒講座和保育介入等服務活動。

    學前流動兒童幼兒園教育：

    亟需公平的教育機會

    雖然我國生育政策的變化開始助推幼兒園將嬰幼兒托育服務納入其服務范圍之中，但是幼兒園教育還是以3-6周歲兒童為主，學前流動兒童也是如此。需要注意的是，學前流動兒童進入流入地公立幼兒園的機會較為有限，因此其較多享有的是非正規(guī)學前教育。這樣的教育形式在一定程度上彌補了學前流動兒童幼兒園教育的空白現(xiàn)狀，但也存在著較為突出的相關問題，主要體現(xiàn)在其擁有的基本教育條件和各類資源比較有限，比如活動場所面積比較小、游戲設備設施比較少且簡陋、基礎衛(wèi)生條件較差、師資力量相對薄弱。一項對北京市12所流動兒童幼兒園抽樣調查顯示，其教育環(huán)境與教學水平普遍低于全國幼兒園平均水平甚至鄉(xiāng)村幼兒園。

    從政策角度來看，流動兒童的學前教育機會受到了教育制度以及與之相關的戶籍制度的雙重排斥。相關學者依據(jù)在上海、西安等八城市所做的學前教育機會狀況調查結果指出，流動兒童較難在流入第獲得相應的入園機會。另外，學前流動兒童教育狀況也存在區(qū)域性差異，其在區(qū)域整體發(fā)展水平兩端的城市都處于低水平的失衡狀態(tài)，即在相對發(fā)達地區(qū)制度壁壘凸顯，在欠發(fā)達地區(qū)主要影響因素在于學前教育資源供給不足。還需要注意的是，政府服務方面存在對流動兒童的認識誤區(qū)以及錯誤性政策假設，如流動兒童常被認為是城市的“外來者”，“還會繼續(xù)流動到其他城市或回到戶籍所在地轉化為留守兒童”。同時，以本地戶籍生均經費標準撥款的學前教育財政制度，也使教育部門缺乏解決這一問題的意愿和動力。

    學前流動兒童家庭教育：

    亟待培育的內生力量

    家庭對于兒童成長與發(fā)展影響深遠，學前教育階段尤為突出。但是學前流動兒童的家庭教育狀態(tài)整體上并不樂觀：一是學前流動兒童家長總體上文化程度相對偏低，多從事較為辛勞的體力工作，工作時間較長且穩(wěn)定性相對較差，這使得其對孩子學期教育意識不足、重視程度不夠，或者限于自身能力不足對于如何有效育兒存在很多問題與困惑；二是為了更多地節(jié)約成本或存放更多收入，他們大部分家庭租住環(huán)境較差、空間較為有限，甚至沒有相對寬松的兒童玩耍游戲空間等；三是養(yǎng)育理念和方式方法不科學，部分學前流動兒童家長還停留在“吃飽穿暖就行”的階段，與孩子互動交流形式單一，缺乏與孩子的深度陪伴互動，尤其父親的角色與作用未在家庭教育中充分體現(xiàn)。

    不少學者認為，流動兒童家長的自身局限以及缺乏正確家庭教育的理念熏陶和實踐指導是最為主要的原因。流動兒童家長對早期教育重要性的基本認識、家庭收入保障以及他們自身被養(yǎng)育的方式體驗等主客觀因素都會對流動兒童的學前教育質量有直接或間接影響。此外，“家本位”的中國傳統(tǒng)文化，也使家長在教育過程中忽略了兒童的獨立性和個體性。部分研究者也從不同角度提出了解決辦法，包括依托各類媒體和載體面向學前流動兒童家長普及學前教育和科學育兒的基本知識、常見問題與處理方法，以及發(fā)揮社會組織扎根城鄉(xiāng)社區(qū)的優(yōu)勢開展學前流動兒童家長家庭教育能力提升項目。

    學前流動兒童

    教育改善的對策建議

    關于流動兒童學前教育存在的諸多障礙或問題，已有研究主要從實現(xiàn)教育公平、制度建設和改善方法等方面提出了對策建議。一是加強頂層制度設計以保障流動兒童學前教育權益，如通過立法保障和專項制度設計來暢通流動兒童入園通道和推動流動學前兒童教育權的真正實現(xiàn)，或建立學前教育義務化制度促進教育起點公平，并要在社會政策制定過程中引入兒童利益審查機制；二是完善學前教育資源供給，如政府應完善學前流動兒童信息管理，統(tǒng)籌做好學前教育資源配置，同時積極嘗試發(fā)展非正規(guī)學前教育，并通過提供師資培訓或購買服務等方式，支持公益性學前教育機構的發(fā)展，以多元化的行動路徑和方式方法來滿足流動兒童的學前教育需求；三是通過持續(xù)性師資培養(yǎng)、系統(tǒng)化教學理念與技能培訓、教育教學研討與工作坊等多種方式，不斷優(yōu)化和提升各類形式的學前教育品質。

    同時，基于包括“活力未來”“四環(huán)游戲小組”等草根公益機構的實踐探索和基本經驗來看，我們應鼓勵、關注和支持有志于學前教育尤其流動兒童學前教育的公益基金會和社會組織更多層次和更多方面地參與進來，引入更多社會化資源、發(fā)展性理念、參與式方法助力流動兒童學前教育，不斷探求不同主體參與下的教育實踐樣態(tài)，讓每一個孩子都有充滿活力的未來。

    【本文系北京社會管理職業(yè)學院（民政部培訓中心）2023年中央高?；究蒲袠I(yè)務費資助項目“社會組織參與幼齡流動兒童早期教育研究——以‘活力未來’為例”（課題編號JBKYZD2023-2）的階段性研究成果】

    民政部培訓中心副教授 盧磊/文