■ 本報(bào)記者 皮磊

    日前，新修訂的《廣東省預(yù)防未成年人犯罪條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)廣東省十四屆人大常委會第五次會議審議通過，將于2023年11月1日起施行。

    《條例》提出，預(yù)防未成年人犯罪，應(yīng)立足于教育和保護(hù)未成年人相結(jié)合，堅(jiān)持預(yù)防為主、提前干預(yù)，結(jié)合未成年人不同年齡的生理、心理特點(diǎn)，對未成年人的不良行為和嚴(yán)重不良行為及時(shí)進(jìn)行分級預(yù)防、干預(yù)和矯治。

    國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會、學(xué)校、家庭等各負(fù)其責(zé)、相互配合，共同做好預(yù)防未成年人犯罪工作，及時(shí)消除滋生未成年人違法犯罪行為的各種消極因素，為未成年人身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

    加強(qiáng)預(yù)防未成年人犯罪

    工作支持體系建設(shè)

    《條例》明確，縣級以上人民政府、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)防未成年人犯罪工作支持體系建設(shè)，培育、引導(dǎo)和規(guī)范有關(guān)社會組織、社會工作者參與預(yù)防未成年人犯罪工作。

    共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、工會、殘疾人聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會、青年聯(lián)合會、學(xué)生聯(lián)合會、少年先鋒隊(duì)以及有關(guān)社會組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級人民政府及其有關(guān)部門、人民檢察院和人民法院加強(qiáng)預(yù)防未成年人犯罪工作支持體系建設(shè)。

    有關(guān)部門和單位根據(jù)工作需要，可以通過政府購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展預(yù)防未成年人犯罪的宣傳教育、家庭教育指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)和司法社會服務(wù)等工作。

    其中特別提到，有關(guān)部門和單位根據(jù)工作需要，支持和引導(dǎo)志愿服務(wù)組織、慈善組織等依法參與預(yù)防未成年人犯罪工作。

    《條例》要求，公安、民政、司法行政、人力資源社會保障等有關(guān)部門、人民檢察院、人民法院以及共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)防未成年人犯罪工作需要，加強(qiáng)未成年人司法社會工作專業(yè)人才、志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，健全未成年人司法社會工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)、薪酬保障、考核評估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，加強(qiáng)對未成年人警務(wù)、檢察、審判、執(zhí)行等工作的社會支持。

    《條例》鼓勵(lì)和支持國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位以及社會工作者、心理咨詢師、律師等通過12355青少年綜合服務(wù)平臺提供預(yù)防未成年人違法犯罪方面的咨詢、幫助。

    健全家庭學(xué)校社會

    協(xié)同教育機(jī)制

    《條例》提出，各級人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)預(yù)防未成年人犯罪教育工作，健全家庭學(xué)校社會協(xié)同教育機(jī)制。同時(shí)，《條例》對未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、教育行政部門、學(xué)校及家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)等各方職責(zé)做出了具體規(guī)定。

    其中，教育行政部門、婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)采取有針對性的措施，為留守未成年人家庭、困境未成年人家庭、遭受家庭暴力或者違法犯罪侵害的未成年人家庭、離異或者單親的未成年人家庭等實(shí)施家庭教育提供服務(wù)，引導(dǎo)父母或者其他監(jiān)護(hù)人積極關(guān)注未成年人身心健康狀況、加強(qiáng)親情關(guān)愛。

    學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系制度，通過成立家長委員會、家長會、家訪等方式，及時(shí)反映和了解未成年人的情況，指導(dǎo)、幫助未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)科學(xué)的家庭教育方法和預(yù)防未成年人犯罪教育的相關(guān)知識。

    針對預(yù)防校園欺凌問題，《條例》提出，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定成立學(xué)生欺凌綜合治理委員會，將學(xué)生欺凌防治教育納入預(yù)防未成年人犯罪日常教育管理工作，完善早期預(yù)警、事中處理以及事后干預(yù)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)學(xué)生有欺凌行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并妥善處理。

    《條例》也明確，鼓勵(lì)和支持學(xué)校聘請社會工作者長期或者定期進(jìn)駐學(xué)校，協(xié)助開展預(yù)防未成年人犯罪相關(guān)工作。

    建立健全學(xué)生心理健康

    教育管理制度

    近年來，在校學(xué)生心理健康問題引發(fā)諸多關(guān)注。《條例》要求，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生心理健康教育管理制度，配備專職或者兼職的心理健康教育教師，按照規(guī)定設(shè)立心理輔導(dǎo)室，開展心理健康教育。

    學(xué)?？梢酝ㄟ^與專業(yè)心理健康機(jī)構(gòu)合作、購買服務(wù)等方式建立心理健康篩查和早期干預(yù)機(jī)制，及時(shí)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)生心理、行為異常問題。發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)自殺自傷、傷人毀物等嚴(yán)重心理危機(jī)時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，協(xié)助送相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)診治，并在教育、公安等部門指導(dǎo)下做好處置工作。

    未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和個(gè)人信息保護(hù)方面的教育，培養(yǎng)未成年人獲取、分析、判斷、選擇網(wǎng)絡(luò)信息和保護(hù)個(gè)人信息的意識和能力，指導(dǎo)未成年人正確使用網(wǎng)絡(luò)，拒絕不良的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。已配置校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的學(xué)校應(yīng)當(dāng)采用安全過濾等技術(shù)防止未成年人接觸有害信息；有條件的，應(yīng)當(dāng)在課外向未成年人開放校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

    網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)推動(dòng)網(wǎng)站平臺加強(qiáng)未成年人模式建設(shè)，提供有效識別違法信息、可能影響未成年人身心健康的信息以及預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等功能。