社區(qū)社會(huì)組織是由社區(qū)居民發(fā)起成立，在城鄉(xiāng)社區(qū)開展為民服務(wù)、公益慈善、鄰里互助、文體娛樂和農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的社會(huì)組織。隨著中國(guó)式現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，社區(qū)社會(huì)組織在基層社會(huì)治理中的載體作用日益彰顯，在密切基層黨委政府和群眾的聯(lián)系、加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)治理、完善社區(qū)服務(wù)功能等方面發(fā)揮了積極作用，尤其在促進(jìn)社區(qū)公益事業(yè)發(fā)展方面成效明顯、空間巨大。

    社區(qū)社會(huì)組織的孵化培育有利于社區(qū)公益力量壯大。黨的十八大以來，社區(qū)建設(shè)有力推進(jìn)，公共設(shè)施不斷完善，社區(qū)黨員群眾活動(dòng)中心、老年之家、兒童之家、議事廳、新時(shí)代文明實(shí)踐站、社工室、幸福食堂等便民惠民場(chǎng)所逐步建立并向居民群眾開放，為提升社區(qū)服務(wù)提供了平臺(tái)。但與此同時(shí)，部分地方也存在居民群眾參與社區(qū)公共事務(wù)的積極性不高、社區(qū)公益服務(wù)欠缺、社區(qū)公共設(shè)施閑置等問題，導(dǎo)致社區(qū)活力不足、凝聚力不強(qiáng)，影響了社區(qū)公益事業(yè)發(fā)展。面對(duì)這一難題，孵化培育社區(qū)社會(huì)組織成了當(dāng)務(wù)之急。各地高度重視并大力推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展，出臺(tái)了系列政策，建立社區(qū)社會(huì)組織孵化基地，有條件的還成立了社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，通過政府購買服務(wù)、直接資助、公益創(chuàng)投、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，孵化培育了一批社區(qū)社會(huì)組織。這些社區(qū)社會(huì)組織逐步成為開展社區(qū)公益慈善服務(wù)的主體，為社區(qū)老人、兒童、婦女、殘疾人等特殊群體提供了溫暖及時(shí)的服務(wù)，吸納了眾多社區(qū)居民參與社區(qū)治理。以騰訊公益慈善基金會(huì)資助實(shí)施的“五社聯(lián)動(dòng)·家園助力站”項(xiàng)目為例，通過微公益大賽，資助了一批社區(qū)社會(huì)組織申報(bào)的社區(qū)公益項(xiàng)目，涵蓋文化娛樂、志愿服務(wù)、居民互助、關(guān)愛幫扶等諸多方面，讓社區(qū)居民得到實(shí)惠，也促進(jìn)了社區(qū)公益理念的廣泛傳播。

    社區(qū)社會(huì)組織的能力提升有利于社區(qū)公益內(nèi)生發(fā)展。長(zhǎng)期以來，在部分社區(qū)，特別是農(nóng)村社區(qū)，社區(qū)公益服務(wù)主要靠政府投入支持、慈善組織助力，由社區(qū)工作人員組織實(shí)施，最常見的是節(jié)日對(duì)困難家庭的慰問，由社區(qū)動(dòng)員愛心商戶、社區(qū)能人捐贈(zèng)，社區(qū)居民自身參與較少，社區(qū)公益氛圍不濃。社區(qū)社會(huì)組織的能力提升可以有效幫助解決這一問題。首先，提升社區(qū)社會(huì)組織招募和管理成員的能力，有助于解決社區(qū)公益成員單一的問題，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織從熱心的、有特長(zhǎng)的、有空余時(shí)間的社區(qū)居民中發(fā)現(xiàn)骨干人員，通過舉辦興趣活動(dòng)、公益集市、居民骨干推介等方式，組建社區(qū)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，采取志愿積分、交流分享、內(nèi)部表揚(yáng)多途徑激發(fā)成員的歸屬感。其次，提升社區(qū)社會(huì)組織設(shè)計(jì)和實(shí)施社區(qū)公益項(xiàng)目的能力，有助于解決社區(qū)公益慈善服務(wù)專業(yè)性不足的問題，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織立足社區(qū)居民實(shí)際需求，依托專業(yè)優(yōu)勢(shì)和組織特點(diǎn)，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)和實(shí)施社區(qū)公益項(xiàng)目，打造本土化的社區(qū)服務(wù)品牌。最后，提升社區(qū)社會(huì)組織持續(xù)運(yùn)營(yíng)的能力，有助于解決社區(qū)公益慈善發(fā)展動(dòng)力不足的問題，引導(dǎo)社會(huì)組織用自身的特色服務(wù)，去爭(zhēng)取政府相關(guān)部門、慈善組織、愛心企業(yè)和人士的資助，維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)更好服務(wù)社區(qū)居民。待發(fā)展到一定階段后，在民政部門登記，成為具有法人資格的社會(huì)組織，能夠較好按照項(xiàng)目化要求開展專業(yè)性、規(guī)范性和長(zhǎng)效性的服務(wù)活動(dòng)。武漢市武昌區(qū)南湖街依托社創(chuàng)中心服務(wù)體系，為社區(qū)社會(huì)組織提供“資源對(duì)接+專業(yè)支持”服務(wù)，支持社區(qū)社會(huì)組織廣泛開展便民服務(wù)、文體娛樂、鄰里互助等活動(dòng)，有效激發(fā)了社區(qū)居民的主體意識(shí)，促進(jìn)了社區(qū)公益內(nèi)生發(fā)展。

    社區(qū)社會(huì)組織的作用發(fā)揮有利于社區(qū)公益效能提升。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》指出，完善社會(huì)力量參與基層治理激勵(lì)政策，創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。社區(qū)社會(huì)組織來自基層、服務(wù)群眾，是“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制中不可缺少的一環(huán)，可以有效深入基層社會(huì)治理的末端，助力基層共建共治共享，讓社區(qū)公益的效能和可持續(xù)性得到有效提升，從而更好推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織扎根社區(qū)、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，支持其與慈善組織合作，在提供社區(qū)服務(wù)、擴(kuò)大居民參與、培育社區(qū)文化、促進(jìn)社區(qū)和諧等方面發(fā)揮積極作用，有利于公益慈善在社區(qū)落地生根，擴(kuò)大社區(qū)公益的綜合效應(yīng)。湖北省民政廳印發(fā)的《湖北省社會(huì)組織建功先行區(qū)三年行動(dòng)方案(2023-2025年)》明確：到2023年底，全省社區(qū)社會(huì)組織力爭(zhēng)突破10萬家，到2025年底，力爭(zhēng)突破15萬家；充分運(yùn)用“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，支持引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)揮作用，激發(fā)社區(qū)社會(huì)組織活力。相關(guān)政策的出臺(tái)，為社區(qū)社會(huì)組織的作用發(fā)揮提供了堅(jiān)實(shí)保障。實(shí)踐證明，社區(qū)社會(huì)組織是社區(qū)公益事業(yè)的好幫手、好伙伴，能夠更加精準(zhǔn)的了解社區(qū)居民的實(shí)際需求，更加精確的進(jìn)行公益慈善資源的投放，更加有效的傳遞社會(huì)的溫暖關(guān)愛。武漢市江漢區(qū)民權(quán)街打銅社區(qū)以社區(qū)基金聯(lián)動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)志愿者，讓公益慈善資源惠及更多社區(qū)居民特別是社區(qū)困難群體，并與武漢弘毅社會(huì)工作服務(wù)中心共同挖掘社區(qū)文化打造社區(qū)IP“銅小匠”，切實(shí)增強(qiáng)了社區(qū)居民對(duì)社區(qū)文化的認(rèn)同感，有力推動(dòng)了社區(qū)公益的可持續(xù)發(fā)展。

    武漢民政職業(yè)學(xué)院 潘曼青/文