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豐備義倉(cāng):晚清蘇州最大的慈善機(jī)構(gòu)

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新聞內(nèi)容
2023年10月17日 星期二上一期下一期
豐備義倉(cāng):晚清蘇州最大的慈善機(jī)構(gòu)

    豐備義倉(cāng)舊址

    蘇州林則徐紀(jì)念碑

    在蘇州平江河畔,可以看到沿河有一排平房,三十余間的樣子,規(guī)整劃一。

    這里曾經(jīng)是蘇州著名的豐備義倉(cāng),在晚清時(shí)事飄搖的時(shí)代,這里開(kāi)倉(cāng)放糧,救濟(jì)災(zāi)民,讓人們免除了饑餓的痛苦。

    作為晚清蘇州最大的慈善機(jī)構(gòu),豐備義倉(cāng)在蘇州百姓中有著不可或缺的分量。

    豐備義倉(cāng)設(shè)立始末

    糧食倉(cāng)儲(chǔ)制度是我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)保障制度的重要組成部分。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),明清兩代蘇州城內(nèi)有大小糧倉(cāng)百余處。明代巡撫周忱和知府況鐘,為加強(qiáng)對(duì)漕糧的管理,把原分散在各縣農(nóng)村的糧倉(cāng),分別移建到蘇州城內(nèi)婁門(mén)和閶門(mén)一帶。

    糧倉(cāng)還有一個(gè)重要的作用,就是備荒倉(cāng)儲(chǔ)。

    常平倉(cāng)、義倉(cāng)和社倉(cāng)應(yīng)是我國(guó)歷史上影響最大分布最廣的三種備荒倉(cāng)儲(chǔ)。從漢朝開(kāi)始,中國(guó)就有了常平社倉(cāng)制度,豐收的年份儲(chǔ)藏糧食,災(zāi)年的時(shí)候賣(mài)出糧食,以防止“谷賤傷農(nóng)”“谷貴傷民”。義倉(cāng)和社倉(cāng)制度起于隋唐,宋代以后逐漸成熟。

    清代的備荒倉(cāng)儲(chǔ)體系也主要由常平倉(cāng)、義倉(cāng)、社倉(cāng)組成。清朝明文規(guī)定:“由省會(huì)至州郡俱建常平倉(cāng),鄉(xiāng)村則設(shè)社倉(cāng),市鎮(zhèn)則設(shè)立義倉(cāng)。”作為官辦倉(cāng)儲(chǔ),常平倉(cāng)設(shè)于城市,在災(zāi)荒時(shí)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的社會(huì)救濟(jì)雖也能發(fā)揮一定的作用,但因距鄉(xiāng)村較遠(yuǎn),且開(kāi)倉(cāng)時(shí)必須“詳報(bào)踏勘,往返察驗(yàn),未免后時(shí)”,手續(xù)頗繁,往往錯(cuò)失良機(jī)。而社倉(cāng)和義倉(cāng)則大多設(shè)于市鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村,可補(bǔ)常平倉(cāng)之不足,因而得以普遍推行。

    但到了道光年間,社倉(cāng)和義倉(cāng)的運(yùn)營(yíng)已經(jīng)弊竇叢生,急需改革。

    道光五年(1825年),時(shí)任安徽巡撫的陶澍向皇帝上了一個(gè)奏折,率先提出了“豐備義倉(cāng)”的概念。在陶澍看來(lái),古代社倉(cāng)春借秋還實(shí)在是官民俱累。他提出了新的設(shè)想:“每鄉(xiāng)每村各設(shè)一倉(cāng),秋后以民間量力捐輸,積存?zhèn)}內(nèi),遇歲歉則以本境所積之谷,即散給本境之人……”并提出了“豐備”之名,“本以豐歲之有余,備荒年之不足”。

    陶澍所說(shuō)的這個(gè)義倉(cāng),作慈善是它存在的首要意義,它的價(jià)值體現(xiàn)在賑濟(jì)饑民和災(zāi)民。其要點(diǎn)就是由過(guò)去的官辦,改為民辦,由士紳辦理、捐輸、賑濟(jì),一切由地方人士打理,而由官方進(jìn)行監(jiān)督。

    出乎意料的是,道光皇帝并沒(méi)有批準(zhǔn)陶澍“豐備義倉(cāng)”這個(gè)名稱(chēng),回復(fù)道:“不必另立倉(cāng)名。”

    這個(gè)計(jì)劃,因?yàn)榛实鄣摹耙黄狈駴Q”,就這樣耽擱了下來(lái)。

    一直到了道光十二年(公元1832年)。時(shí)任江蘇巡撫的林則徐在任上“焦頭爛額”。

    雖然號(hào)稱(chēng)是“魚(yú)米之鄉(xiāng)”,但蘇州當(dāng)時(shí)卻沒(méi)有余糧了。清中期后蘇州人口眾多,土地相對(duì)不足,糧食供應(yīng)緊張。據(jù)統(tǒng)計(jì),道光十年(公元1830年),蘇州府人口為341萬(wàn)多人,人口密度達(dá)到了669.15人/平方公里。人均占有耕地面積只有1.82畝,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于清代維持生存的最低人均耕地占有量4畝的水平。而為數(shù)不多的耕地中,桑、棉等經(jīng)濟(jì)作物的種植又占去較大份額。因此,清中期以后蘇州府產(chǎn)糧無(wú)法滿(mǎn)足本地需要,糧食供應(yīng)十分緊張,嚴(yán)重依賴(lài)外地供糧。

    偏偏又遇上災(zāi)荒。從道光初年開(kāi)始,蘇州連續(xù)十余年沒(méi)有五谷豐登,糧食供應(yīng)的緊張局面更加嚴(yán)重。就在這年冬天,蘇州城里還出現(xiàn)了大批饑餓的難民,更讓情況“雪上加霜”,不得不靠政府和士紳的救援茍延殘喘。

    面對(duì)這樣棘手的問(wèn)題,當(dāng)時(shí)的江蘇巡撫林則徐想出了設(shè)立義倉(cāng)和流動(dòng)粥擔(dān)的方法,他在巡撫衙門(mén)的后門(mén)口搞了個(gè)義倉(cāng),專(zhuān)門(mén)用來(lái)救濟(jì)災(zāi)民。

    道光十五年(公元1835年),已是兩江總督的陶澍和江蘇巡撫林則徐再次提出籌設(shè)豐備義倉(cāng)的奏折《會(huì)同蘇撫籌設(shè)江寧省城豐備義倉(cāng)折子》。這次終于得到了道光皇帝的批準(zhǔn),因?yàn)閭}(cāng)賑濟(jì)范圍是縣治設(shè)在蘇州城中的長(zhǎng)洲、元和、吳縣三縣,因此被稱(chēng)為長(zhǎng)元吳豐備義倉(cāng)。林則徐用上年“官捐賑余銀兩”買(mǎi)谷,存放于江蘇巡撫衙門(mén),此后不久,積谷數(shù)量便達(dá)到二萬(wàn)余石,這是長(zhǎng)元吳豐備義倉(cāng)的創(chuàng)始。

    救濟(jì)為主,兼顧多面

    作為一項(xiàng)公益事業(yè),豐備義倉(cāng)在成立之初,就得到了蘇州地方紳士的捐助。

    在義倉(cāng)剛成立的時(shí)候,前刑部侍郎韓崶之子韓范就呈文稱(chēng)其父臨終有“遇有地方公舉,竭力捐助”之遺命,將其父所留田畝一千一百余畝捐入義倉(cāng),“官為收租辦糧收儲(chǔ),以備歉歲公用”。

    韓范捐田的義舉得到了清政府的表彰。陶澍和林則徐都在奏章中為之向道光皇帝請(qǐng)獎(jiǎng)。道光帝認(rèn)為這種行為是“實(shí)屬急公好義”,給予其“交吏部例議敘”的獎(jiǎng)勵(lì)”。

    政府的獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)一步刺激了地方紳士捐助豐備義倉(cāng)的積極性。韓范之后,捐田者絡(luò)繹不絕,義倉(cāng)擁有的田產(chǎn)也隨之增多。到1860年太平軍攻占蘇州時(shí)止,義倉(cāng)已經(jīng)擁有長(zhǎng)洲、元和縣境內(nèi)一萬(wàn)四千九百多畝田地,成為蘇州地區(qū)規(guī)模最大的倉(cāng)儲(chǔ),田租成為豐備義倉(cāng)的最主要的收入來(lái)源,在災(zāi)荒之年給予災(zāi)民最低生存需要的救助,使其不致餓死。

    咸豐十年(1860年),豐備義倉(cāng)毀于戰(zhàn)火,“積儲(chǔ)一空”,而義倉(cāng)田畝也散落民間。同治二年(公元1835年),清軍收復(fù)蘇州之后,即行籌措“善后”事宜,義倉(cāng)作為備荒要政,也很快被提上了重建日程。

    蘇州地方官府首先對(duì)原屬豐備義倉(cāng)的田畝進(jìn)行了清查,并開(kāi)始收租,所得的田租收入暫時(shí)存放于官府銀庫(kù)。同治五年(公元1866年),在蘇州著名紳士馮桂芬、潘遵祁的主持下,豐備義倉(cāng)正式重建,這次重建,義倉(cāng)不再設(shè)于江蘇巡撫衙門(mén),而是選在了平江路慶林橋東,并屢經(jīng)擴(kuò)建,前后共達(dá)七次之多,如今僅存的位于石家角的豐備義倉(cāng),正是在同治十二年(公元1873年)在第四次擴(kuò)建時(shí)建起來(lái)的。

    重建之后的豐備義倉(cāng)收入主要來(lái)自以下兩個(gè)方面,一是田租收入,二是銀錢(qián)存當(dāng)、借出,以及購(gòu)買(mǎi)房屋出租帶來(lái)的利息和房租收入。除了傳統(tǒng)的荒年救濟(jì)災(zāi)民的職能外,豐備義倉(cāng)成為晚清蘇州地區(qū)資金最雄厚、發(fā)揮賑濟(jì)作用最大的社會(huì)保障設(shè)施,也是近現(xiàn)代蘇州最大的慈善機(jī)構(gòu)之一。

    光緒二十三年、二十四年(1897年、1898年),蘇州旱災(zāi)、水災(zāi),“米價(jià)昂貴,民情困苦”。豐備義倉(cāng)動(dòng)用了儲(chǔ)備糧平抑糧價(jià),耗用米谷88840石。

    光緒二年(1876年),豐備義倉(cāng)給予了失業(yè)的手工業(yè)者七百五十一口為期三個(gè)月的救濟(jì)。

    光緒二十四至二十五年(1898—1899年),豐備義倉(cāng)賑恤失業(yè)機(jī)戶(hù)二千六十五戶(hù),發(fā)放米谷,無(wú)償提供了三個(gè)月零二十天的救濟(jì)。

    光緒三十四年(1908年)起,豐備義倉(cāng)每年為蒙小學(xué)堂資助3500塊銀圓。

    1913年7月至1914年3月,豐備義倉(cāng)向貧民習(xí)藝所(相當(dāng)于現(xiàn)在的技工學(xué)校)提供了4700多元的資助。

    豐備義倉(cāng)還參與過(guò)疏通蘇州城內(nèi)河道工程、投資過(guò)蘇綸紗廠、蘇經(jīng)絲廠、江蘇鐵路公司……

    等待重振輝煌

    清朝滅亡后,豐備義倉(cāng)先是劃歸蘇州“城市自治公所”辦理,于1914年自停辦之后,又交由地方紳士管理,但備荒救災(zāi)、公益善舉等方面并未停止。1920年,豐備義倉(cāng)曾經(jīng)舉行平糶,抗戰(zhàn)期間,豐備義倉(cāng)也有撥出谷石、分儲(chǔ)東山鎮(zhèn)備荒的記錄。

    如今豐備義倉(cāng)仍保留著平房多間,曾經(jīng)作為居民住宅使用。作為蘇州市的控保建筑,這座糧倉(cāng)是研究清末蘇州地方糧食收成和儲(chǔ)備,以及倉(cāng)庫(kù)建筑構(gòu)、民政救助的重要實(shí)物資料,彌足珍費(fèi)。2020年,豐備義倉(cāng)修復(fù)保護(hù)工程啟動(dòng),在不久的未來(lái),百年糧倉(cāng)即將重生亮相。

    (據(jù)《蘇州廣播電視報(bào)》)