今年以來，貴州省貴陽市開陽縣創(chuàng)新基層治理模式，鉚足干勁，推動基層治理進村（社區(qū)）、黨員進村寨（網格）、進家庭。建立健全一套有別于農村、不同于城市的基層社會治理體系，實現小事不離村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、矛盾不上交、平安不出事的目標，解鎖基層治理“新密碼”。

    延伸服務觸角

    打通基層治理“微末梢”

    社區(qū)是城市基層治理的基本單元，是服務群眾的“最后一公里”。抓實136個村（社區(qū)）黨建，譜寫基層治理“大文章”，聚焦村（社區(qū)）類型多、治理難點多等實際，優(yōu)化基層黨組織設置，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘，延伸組織服務觸角，治理重心向村（社區(qū)）下移，做到基層黨建與社會治理互融互促、同頻共振，提升群眾的安全感。

    網格化精細治理“延面”。按照“一中心一張網十聯戶”治理體系要求，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將轄區(qū)劃分為853個網格，細分聯戶單元，組建網格黨小組，明確各村（社區(qū)）黨組織書記擔任網格長，整合“兩委”成員、專職化人員擔任網格員，由機關事業(yè)單位干部職工擔任聯戶志愿者或聯戶長，并定量評比到個人，確保所有“兩委”成員聯系到網格、黨員干部承包到組到戶。截至目前，依托“一中心一張網十聯戶”治理體系，矛盾糾紛排查化解6360次，實現“人在格中走、事在網中辦”。

    智能化重點治理“增效”。充分發(fā)揮“互聯網+”的“智治”優(yōu)勢，用好視頻監(jiān)控和天眼系統，緊盯基層信訪重點，通過領導包案、上級交辦、聯合處置等方式，對信訪事項“一體化”調處、解決問題“一竿子”插到底，實現在信息采集、綜合研判、網上交辦、快速處置上與政法、公安、信訪等部門的有效聯動，推動多元主體共同參與基層社會治理，不斷提升群眾的幸福指數。

    系統化基層治理“提質”。強化黨建引領，緊緊圍繞村（社區(qū)）治理為中心。聚力打造由村（社區(qū)）黨員、在職黨員組成的“黨員先鋒”服務隊，讓黨員“亮身份，認崗位，作表率”，在安全生產、創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)等工作中形成強大合力；開展“志愿服務”入戶走訪、便民服務活動；組織志愿者、網格員常坐群眾家中、常聽群眾煩心事、常向群眾噓寒問暖，確保精準服務到位。同時建立物業(yè)公司代表、村民代表共同參與的協調議事工作機制，全力提升村（社區(qū)）綜合治理水平。

    創(chuàng)新管理模式

    打好基層治理“一手牌”

    堅持把解決問題提升效能作為出發(fā)點和落腳點，出狠招、下實功，不斷改善民生，增進民生福祉。

    管理方式由“粗放式”向“精細化”轉變。按照支部引領、黨員帶頭、群眾參與原則，采取組織推薦、群眾舉薦、個人自薦的方式，把黨員、群眾、“兩新”組織等力量凝聚起來，建立“黨代表工作室、人大代表聯絡站、青年志愿服務站、聚心工作室”等溝通橋梁，利用微信群網絡、壩壩會、樓棟會等不同形式，確保村（社區(qū)）每一戶群眾有反映渠道、表達平臺。目前，解決群眾急、難、愁、盼問題共計8000余件。

    服務方式由“被動式”向“主動式”轉變。堅持以村（社區(qū)）“五老”人員帶頭，宣傳精神文明建設表彰和最美基層奮斗者表彰成果，宣傳身邊好人好事，建立“群眾點單、支部下單、社區(qū)買單、群眾評單”機制，向社會公益組織購買服務，定制打造“老吾老驛站”“益童樂園”等特色公益服務項目，使社區(qū)管理與服務更有“溫度”。

    管理效能由“低效率”向“高效能”轉變。選派政治站位高、業(yè)務能力強、具有豐富社區(qū)工作經驗的“領頭雁”擔任支部書記，與縣級派駐“第一書記”密切配合，組成黨員群眾“主心骨”，構建以社區(qū)黨支部為核心，轄區(qū)內機關企事業(yè)單位、“兩新”等各領域黨組織共同參與的“1+N”區(qū)域化黨建聯盟體系。按照“互聯網+治理+N”思路，建立“用數據分析、用數據決策、用數據運用”管理機制，不斷提升管理效能。

    彰顯為民情懷

    架起服務群眾“連心橋”

    依托黨群服務中心，完善基礎設施建設，做到民有所呼，我有所應，把黨群服務中心建設成為服務群眾、凝聚群眾、溫暖群眾的“連心橋”。

    服務城鄉(xiāng)群眾“零距離”。利用線上詢問、線下走訪，群眾按需“點單”，村（社區(qū)）精準“接單”。村（社區(qū)）接到群眾點單，保質保量完成。在硒城街道劉家坡小區(qū)社會車輛多，導致小區(qū)群眾停車難，車輛亂停亂放，車輛擦傷無處可找。社區(qū)接單后，指導成立了由黨員、群眾骨干等組成人員的硒城街道劉家坡小區(qū)自管會來履行小區(qū)日常管理事務。自管會發(fā)動群眾自籌資金安裝了停車場管理系統和監(jiān)控探頭，并對所有車輛停放信息、資金使用情況全部在小區(qū)顯著位置公示，接受小區(qū)群眾監(jiān)督。

    實現城鄉(xiāng)品質“大提升”。新建幼兒園和小學，提升改造村（社區(qū)）衛(wèi)生服務中心，建成（社區(qū)）警務室、新時代文明實踐站、群團之家、文化廣場、（社區(qū)）幸福院等公共服務設施。成立衛(wèi)生志愿服務隊，發(fā)放干濕分類入戶垃圾桶，覆蓋村（社區(qū)），設置二次分類收運點，制定垃圾分類機制，定期對綠化帶補植補種，扮靚宜居環(huán)境。

    跑出服務群眾“加速度”。設立綜合服務窗口，全面實行了“一門式辦理”“一站式服務”，實現“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，建立幫代辦員制度，幫辦代辦員開展“一對一幫辦”“一幫到底”服務，實現了讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。截至目前，窗口服務群眾共30000余件次、上門服務3200余次。

    運用德治教化

    筑牢基層治理

    “防火墻”

    充分發(fā)揮德治教化在社區(qū)治理中的引導作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進以“文”養(yǎng)德、以“評”樹德、以“規(guī)”立德，不斷提升基層治理“軟實力”，推動德治教化在基層遍地開花，形成“五治”基層社會治理新格局。

    以“文”養(yǎng)德，筑牢基層治理“壓艙石”。堅持以文化建設促進道德養(yǎng)成，用道德的力量推進社區(qū)治理。建好文化陣地，涵養(yǎng)德治土壤。整合黨群服務中心、文化站、婦兒之家等陣地，提供理論宣講、村民教育、科普宣傳、文化活動、體育健身等服務。依托“新時代文明實踐站、壹刻寶文化驛站”等陣地，定期開展黨的理論宣講、見義勇為模范事跡宣講、實用技術培訓及春節(jié)、元宵、清明節(jié)等文化惠民等活動，唱響文明新風“主旋律”。截至目前，共開展惠民活動300余場次。

    以“評”樹德，樹立見賢思齊“新風尚”，全力推動孝老愛親、婚事新辦、喪事簡辦的文明新風在社區(qū)落地生根，不斷激活社區(qū)治理內生動力。在全縣開展文明家庭、平安家庭、開陽好人等典型選樹活動。目前，共評選出“文明家庭”23戶、“星級文明戶”136戶、“開陽好人”15名。

    以“規(guī)”立德，激發(fā)社區(qū)治理“新活力”。切實發(fā)揮基層治理制度的約束作用，形成自我管理、自我教育、自我服務和自我監(jiān)督良好自治環(huán)境，讓群眾成為基層治理的參與者、受益者和評判者；建立道德激勵約束機制，強化自律引導，推動長效長治。建立“紅黑榜”評選機制，將移風易俗、孝老愛親、鄰里守望、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境衛(wèi)生等納入評選內容，每季度按照標準評選出“紅黑榜”上榜人物或家庭。目前，全縣“紅榜”上榜168人、“黑榜”上榜17人。

    （據人民網）