■ 本報記者 皮磊

    為進(jìn)一步做好脫貧人口就業(yè)幫扶工作，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，日前，人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于開展防止返貧就業(yè)攻堅行動的通知》（以下簡稱《通知》），要求聚焦工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，進(jìn)一步拓展強(qiáng)化工作舉措，努力促外出、拓就近、穩(wěn)崗位、保重點(diǎn)，全力穩(wěn)定3000萬人以上脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測對象，下同）務(wù)工規(guī)模，全力穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工收入，堅決守住不發(fā)生因失業(yè)導(dǎo)致規(guī)模性返貧的底線。

    《通知》列舉了七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

    一是拓展完善勞務(wù)協(xié)作對接機(jī)制。推動勞務(wù)協(xié)作下沉延伸，組建一批省際、市際、縣際間區(qū)域勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，形成常態(tài)化、廣覆蓋的跨區(qū)域信息共享和有組織勞務(wù)輸出機(jī)制，拓寬脫貧人口外出務(wù)工渠道。推動勞務(wù)協(xié)作提質(zhì)增效，大力培育、廣泛推介一批帶動就業(yè)效果好、知名度高、認(rèn)可度好的勞務(wù)品牌，提高脫貧人口外出務(wù)工質(zhì)量。

    二是大力扶持就業(yè)幫扶車間健康發(fā)展。按照“升級一批”“扶持一批”“新建一批”“調(diào)整一批”的原則，優(yōu)化調(diào)整就業(yè)幫扶車間認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和退出程序，梯次設(shè)定就業(yè)幫扶車間獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，差異化落實(shí)獎補(bǔ)政策，分類扶持就業(yè)幫扶車間發(fā)展。緊密結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、延伸補(bǔ)齊當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈等，探索推廣“企業(yè)+就業(yè)幫扶車間”“聯(lián)合體+就業(yè)幫扶車間”等模式，增強(qiáng)就業(yè)幫扶車間市場競爭力、抗風(fēng)險能力和就業(yè)帶動能力。

    三是全力挖潛以工代賑就業(yè)帶動能力。圍繞實(shí)施以工代賑政策的重點(diǎn)工程項(xiàng)目、中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和以工代賑專項(xiàng)投資項(xiàng)目，加強(qiáng)人力資源社會保障部門與發(fā)展改革部門、行業(yè)部門間以及與項(xiàng)目業(yè)主單位、施工單位間的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)、招工組織、用工保障和勞務(wù)報酬發(fā)放。

    四是切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)村公益性崗位兜底作用。綜合考慮當(dāng)?shù)孛撠毴丝跀?shù)量、就業(yè)困難程度以及公共利益需要，科學(xué)設(shè)定鄉(xiāng)村公益性崗位數(shù)量和類別。完善鄉(xiāng)村公益性崗位相關(guān)政策管理規(guī)定，以是否能勝任、是否能完成崗位職責(zé)任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，取消年齡、殘疾等不合理招用限制，規(guī)范招用程序，督促用人單位加強(qiáng)在崗人員履職情況監(jiān)管，允許從事非全日制鄉(xiāng)村公益性崗位的人員兼職從事靈活就業(yè)。

    五是持續(xù)加大脫貧人口就業(yè)保障力度。將脫貧人口納入本地穩(wěn)崗政策扶持范圍，推行“即申即享”“直補(bǔ)快辦”政策申領(lǐng)模式，落實(shí)好稅收優(yōu)惠、社會保險補(bǔ)貼等政策，支持脫貧人口多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全就業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮基層服務(wù)機(jī)構(gòu)、“家門口”就業(yè)服務(wù)站等作用，及時幫助脫貧人口求職就業(yè)、穩(wěn)定崗位、轉(zhuǎn)崗再就業(yè)。

    六是積極幫扶脫貧家庭青年群體就業(yè)。對脫貧家庭新成長勞動力，繼續(xù)實(shí)施雨露計劃，組織引導(dǎo)接受中、高等職業(yè)院校和技工院校教育，加大勞動預(yù)備制、新型學(xué)徒制培訓(xùn)力度，按時足額發(fā)放補(bǔ)助資金和培訓(xùn)補(bǔ)貼。加強(qiáng)脫貧家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生以及長期失業(yè)青年就業(yè)幫扶，將其作為“10+N”公共就業(yè)服務(wù)活動的重點(diǎn)對象，優(yōu)先提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。

    七是堅持抓好重點(diǎn)地區(qū)傾斜支持。依托東西部協(xié)作機(jī)制、定點(diǎn)幫扶機(jī)制和省內(nèi)協(xié)作機(jī)制，加大國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和大型易地扶貧搬遷安置區(qū)政策、資金、項(xiàng)目等傾斜支持力度，推動落地一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)實(shí)體，輻射帶動上下游企業(yè)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)容量。組織就業(yè)服務(wù)示范活動，提供針對性就業(yè)崗位，舉辦專場招聘活動，促進(jìn)脫貧人口就業(yè)。落實(shí)易地扶貧搬遷安置區(qū)按比例安排就業(yè)機(jī)制，優(yōu)先組織搬遷脫貧人口在安置區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目、基層管理服務(wù)項(xiàng)目就業(yè)。

    《通知》強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)測調(diào)度，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要高度重視防止返貧就業(yè)攻堅行動，將其作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要舉措，細(xì)化實(shí)施方案，強(qiáng)化工作舉措，確保行動取得扎實(shí)成效。同時，各地要持續(xù)做好脫貧人口就業(yè)規(guī)模和務(wù)工收入動態(tài)監(jiān)測，及時關(guān)注務(wù)工規(guī)模和務(wù)工收入同比、環(huán)比變化情況，對務(wù)工規(guī)模和務(wù)工收入出現(xiàn)下降的，要及時通報風(fēng)險情況，采取針對性措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險點(diǎn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。