■ 本報記者 皮磊

    近日，廣州市民政局印發(fā)《廣州市促進(jìn)社會組織高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《措施》），從黨建工作、制度建設(shè)、培育扶持、作用發(fā)揮及自身建設(shè)等五個方面提出20條具體措施，明確重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，探索實(shí)施需求導(dǎo)向式特色化培育模式。

    其中提出，健全完善社會組織黨建工作管理體制，落實(shí)業(yè)務(wù)主管單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)和管理社會組織黨建工作責(zé)任，積極推進(jìn)行業(yè)黨委建設(shè)；落實(shí)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）黨組織兜底管理城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織黨建工作責(zé)任，加強(qiáng)基層黨組織對社區(qū)社會組織各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

    《措施》強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。會同黨建工作機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門，圍繞服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、市委“1312”思路舉措、南沙開發(fā)開放等國家戰(zhàn)略、重點(diǎn)工作，優(yōu)化社會組織層級分布、區(qū)域分布、行業(yè)分布、類型分布，推動社會組織發(fā)展從“多不多”“快不快”向“穩(wěn)不穩(wěn)”“好不好”轉(zhuǎn)變。

    圍繞廣州市“3+5+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域社會組織做優(yōu)做強(qiáng)，形成與廣州市“一核、兩帶、三城、多節(jié)點(diǎn)”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間新格局相匹配的社會組織發(fā)展格局。重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，積極培育公共法律服務(wù)類社會組織，探索實(shí)施需求導(dǎo)向式特色化培育模式。大力培育發(fā)展服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會組織。提高慈善組織在社會組織中的占比。及時調(diào)整不適應(yīng)發(fā)展需要、內(nèi)部治理混亂的社會組織，加快出清低效無效的社會組織。

    提升登記服務(wù)效能?！洞胧诽岢?，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)信息公開，強(qiáng)化登記審批權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。完善社會組織登記窗口功能，細(xì)化辦事指南，優(yōu)化操作程序，簡化證明事項(xiàng)，推行登記服務(wù)“好差評”，提升社會組織登記規(guī)范化水平和便民利民程度。加強(qiáng)社會組織數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性、錄入便捷性、使用友好性，客觀反映和監(jiān)測社會組織發(fā)展質(zhì)量，為公眾提供便利化的信息查詢和信用預(yù)警等服務(wù)。

    此次出臺的措施中明確，加大財政支持力度。健全完善政府購買社會組織服務(wù)制度體系，協(xié)調(diào)配合行業(yè)管理部門將政府部門不宜行使、適合市場和社會提供的事務(wù)性管理工作及公共服務(wù)，通過適當(dāng)方式交由符合要求的社會組織承擔(dān)。把握社會組織的特性和運(yùn)行規(guī)律，進(jìn)一步優(yōu)化完善政府購買社會組織服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)采購、資金管理、績效評價和審計(jì)監(jiān)督方式和程序。持續(xù)深化開展廣州市社會組織公益創(chuàng)投活動，拓展社會組織公益創(chuàng)投活動的領(lǐng)域和區(qū)域、探索新模式新方式，引導(dǎo)更多社會資金參與社會組織公益創(chuàng)投活動，形成多元化投入機(jī)制，不斷激發(fā)社會組織創(chuàng)新活力。

    同時，深度開發(fā)人才資源。建立健全社會組織人才能力提升制度，堅(jiān)持分類施訓(xùn)，加強(qiáng)社會組織黨組織負(fù)責(zé)人、黨務(wù)工作者、黨員隊(duì)伍和社會組織負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員培訓(xùn)，提高其政治執(zhí)行、項(xiàng)目管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等能力。支持有條件的院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)社會組織課程，推進(jìn)社會組織從業(yè)人員加快實(shí)現(xiàn)職業(yè)化和專業(yè)化。暢通社會組織專職工作人員對外交流渠道。

    文件還提到，鼓勵社會組織積極參與基層社會治理。發(fā)揮社會組織在動員社會力量、鏈接各方資源、提供專業(yè)服務(wù)等方面的積極作用，更好參與基層社會治理。聚焦特殊群體，動員社會組織參與養(yǎng)老、育幼、助殘等公益事業(yè)。聚焦群眾關(guān)切，發(fā)揮社會組織在擴(kuò)大公眾參與、推動民主協(xié)商、化解社會矛盾、傳播法治文化等方面的積極作用。深化“五社”聯(lián)動機(jī)制，通過培育發(fā)展社區(qū)基金、購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式，為社會組織參與基層治理提供支持。