近日，江蘇省民政廳會(huì)同省委農(nóng)辦、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》（以下稱《通知》），推進(jìn)低保等社會(huì)救助擴(kuò)圍、提質(zhì)、增效，更好兜住兜準(zhǔn)兜好困難群眾基本生活底線。

    在推動(dòng)低保擴(kuò)圍方面，《通知》完善重殘“單人?！闭?，進(jìn)一步放寬“單人保”條件，對(duì)重度殘疾人等困境群體給予更多傾斜。規(guī)定成年無業(yè)的一、二級(jí)殘疾人和三級(jí)精神、三級(jí)智力殘疾人可以參照“單人戶”提出低保申請(qǐng)。在評(píng)估認(rèn)定其家庭經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)給付的供養(yǎng)費(fèi)用，可以視情況適當(dāng)豁免。《通知》進(jìn)一步完善低保漸退緩?fù)苏?，取消了漸退緩?fù)说氖杖霔l件限制，并對(duì)具體緩?fù)似谶M(jìn)行了細(xì)化。低保對(duì)象因就業(yè)創(chuàng)業(yè)使得家庭人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的，可給予原則上不超過6個(gè)月的漸退緩?fù)似?；?duì)低保家庭中有重殘重病人員的，可以視情延長(zhǎng)緩?fù)似??！锻ㄖ愤€對(duì)家庭收入核算辦法和財(cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，對(duì)殘疾人就業(yè)收入以及60周歲以上老年人打零工、自給自足種植（養(yǎng)殖）收入，進(jìn)行適當(dāng)?shù)幕砻猓粚?duì)于家庭中因病、因殘、因?qū)W等長(zhǎng)期存在的剛性支出，可在認(rèn)定收入時(shí)予以適當(dāng)扣除；對(duì)特殊困難家庭的房產(chǎn)、車輛、金融資產(chǎn)等維持生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn)，可以在認(rèn)定時(shí)予以適當(dāng)放寬或豁免。

    在加大臨時(shí)救助力度方面，《通知》強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化急難救助功能，加強(qiáng)與就業(yè)、失業(yè)保險(xiǎn)、受災(zāi)人員救助等政策銜接，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，暫未就業(yè)或失業(yè)、基本生活面臨困難的靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體關(guān)注，符合條件的及時(shí)納入臨時(shí)救助范圍。對(duì)經(jīng)過應(yīng)急期救助、過渡期生活救助后基本生活仍有較大困難的受災(zāi)群眾，及時(shí)給予臨時(shí)救助，防止因?yàn)?zāi)返貧。同時(shí)，全面推行由急難發(fā)生地直接實(shí)施救助，為臨時(shí)遇困群眾救急解難。簡(jiǎn)化急難救助程序，提高救助效率，完善支出型臨時(shí)救助財(cái)產(chǎn)條件，對(duì)困難群眾申請(qǐng)其他救助過程中，基本生活困難的，可先行給予急難型臨時(shí)救助。

    在提高社會(huì)救助質(zhì)效方面，《通知》要求健全社會(huì)救助工作銜接機(jī)制，防止困難群眾因易地搬遷造成漏?；蛘咧貜?fù)納入低保；加強(qiáng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善不動(dòng)產(chǎn)登記、銀行存款、住房公積金繳存、養(yǎng)老金繳納、市場(chǎng)主體登記、死亡等信息比對(duì)；健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分層分類救助幫扶機(jī)制，拓展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)應(yīng)用，完善低收入人口預(yù)警指標(biāo)，通過數(shù)據(jù)交叉比對(duì)、關(guān)聯(lián)分析和綜合評(píng)估，篩查存在風(fēng)險(xiǎn)的低收入人口，及時(shí)查訪核實(shí)、實(shí)施救助幫扶，實(shí)現(xiàn)“政策找人”。

    在促進(jìn)規(guī)范化便利化方面，《通知》在原有政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，要求低保審核確認(rèn)權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的地方，一般應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日之內(nèi)完成，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限。《通知》對(duì)非本地戶籍人員申請(qǐng)低保救助、低保邊緣家庭和支出型困難家庭認(rèn)定也予以了明確規(guī)定，暢通民政領(lǐng)域社會(huì)救助“省內(nèi)通辦”渠道。此外，《通知》還提出探索信用承諾，鼓勵(lì)各地在申請(qǐng)環(huán)節(jié)實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制，切實(shí)方便困難群眾。

    《通知》還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化資金保障、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、加強(qiáng)基層能力建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)救助信用體系建設(shè)等方面，對(duì)做好保障工作提出明確要求。

    （據(jù)江蘇省民政廳）