■ 本報(bào)記者 皮磊

    日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、退役軍人事務(wù)部、全國(guó)工商聯(lián)等九部門聯(lián)合印發(fā)《“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

    《方案》指出，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵靠人才、靠資源。要著力搭建建鄉(xiāng)平臺(tái)，暢通回引渠道，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，營(yíng)造共同規(guī)劃家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、服務(wù)家鄉(xiāng)的濃厚氛圍，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)下鄉(xiāng)，賦能宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。

    《方案》明確了五項(xiàng)工作原則。

    一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，社會(huì)協(xié)同。充分發(fā)揮縣級(jí)黨委一線指揮部和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，突出思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)，增強(qiáng)建設(shè)家鄉(xiāng)的認(rèn)同感、責(zé)任感、自豪感，凝聚社會(huì)共識(shí)，聚合各方力量。

    二是堅(jiān)持村為單元，情為紐帶。以行政村為活動(dòng)實(shí)施單元，依托村民委員會(huì)以及村民議事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，廣泛開展思想發(fā)動(dòng)，打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，引導(dǎo)各方人士自覺自愿建設(shè)家鄉(xiāng)。

    三是堅(jiān)持義利兼顧，以義為先。樹立正確的義利觀，倡導(dǎo)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上互利共贏、共同發(fā)展，在公益事業(yè)建設(shè)上重義輕利、舍利取義，以振興家鄉(xiāng)為己任，通過投工投勞、志愿服務(wù)、投資興業(yè)、捐贈(zèng)認(rèn)建等多種方式參與建設(shè)。

    四是堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境，活化資源。持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，穩(wěn)定政策預(yù)期，活化農(nóng)村土地、生態(tài)、文化等資源要素，打通回鄉(xiāng)堵點(diǎn)，引導(dǎo)好、服務(wù)好、保護(hù)好人才、資金、技術(shù)下鄉(xiāng)的積極性。

    五是堅(jiān)持聚焦短板，注重實(shí)效。立足村莊實(shí)際，聚焦村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境、移風(fēng)易俗、扶困濟(jì)弱等急難愁盼和民生實(shí)事，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，改善生產(chǎn)生活條件。

    記者注意到，《方案》多處提及支持開展志愿服務(wù)以及支持發(fā)展公益事業(yè)。

    如，在活動(dòng)內(nèi)容方面，鼓勵(lì)大學(xué)生到鄉(xiāng)建設(shè)。鼓勵(lì)在外就讀大學(xué)生充分利用寒暑假、小長(zhǎng)假、實(shí)習(xí)期，積極參與家鄉(xiāng)建設(shè)。引導(dǎo)大學(xué)生以家鄉(xiāng)為標(biāo)本開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，支持大學(xué)生發(fā)揮所長(zhǎng)，參與村情調(diào)查、村莊規(guī)劃、項(xiàng)目策劃、建設(shè)施工、藝術(shù)設(shè)計(jì)、文化傳承、產(chǎn)品營(yíng)銷等事業(yè)發(fā)展，開展健康咨詢、日間照料、技術(shù)推廣、教育輔導(dǎo)等志愿服務(wù)。

    動(dòng)員能人回鄉(xiāng)建設(shè)。引導(dǎo)品行好、有能力、有影響、有聲望、熱衷家鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的專業(yè)人才、經(jīng)濟(jì)能手、文化名人、社會(huì)名流等能人，回鄉(xiāng)參與建設(shè)。健全縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)體系，讓更多在村能人想干事、能干事、真干事、干成事，讓更多在外能人想回來、回得來、留得住、干得好。

    鼓勵(lì)引導(dǎo)退休干部、退休教師、退休醫(yī)生、退休技術(shù)人員、退役軍人等回鄉(xiāng)定居，當(dāng)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員、村級(jí)事務(wù)監(jiān)督員、社情民意信息員、村莊建設(shè)智囊員。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)在外能人以資助、捐贈(zèng)、引資等形式，支持家鄉(xiāng)公益事業(yè)，開展尊老敬老、關(guān)愛兒童、助學(xué)助殘、幫扶濟(jì)困等社會(huì)公益活動(dòng)。

    發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工見識(shí)廣、視野寬、經(jīng)驗(yàn)多的優(yōu)勢(shì)，因地制宜、因人施策引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與家鄉(xiāng)建設(shè)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工充分挖掘和利用家鄉(xiāng)比較優(yōu)勢(shì)，在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。對(duì)政府主導(dǎo)的農(nóng)村公益性項(xiàng)目，支持農(nóng)民工創(chuàng)設(shè)的企業(yè)和社會(huì)組織參與建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營(yíng)。

    《方案》明確，引導(dǎo)企業(yè)家入鄉(xiāng)建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)家重鄉(xiāng)情、善經(jīng)營(yíng)、樂奉獻(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)回鄉(xiāng)投資興業(yè)、舉辦社會(huì)事業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)家積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，挖掘農(nóng)村人文資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，促進(jìn)美麗家鄉(xiāng)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)家以捐資捐物、項(xiàng)目包建等形式，參與村內(nèi)道路、供水、供氣、倉儲(chǔ)物流、公共照明、養(yǎng)老助殘、文化體育、地名標(biāo)志等設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。

    《方案》強(qiáng)調(diào)，各地要積極支持實(shí)施“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動(dòng)，建立健全政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)投入為補(bǔ)充的鄉(xiāng)村建設(shè)投入機(jī)制，推行鄉(xiāng)村建設(shè)籌資獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制和“財(cái)政資金+社會(huì)資金”共投機(jī)制，變傳統(tǒng)的“政府單投”為“多方眾籌”。全面落實(shí)公益性捐贈(zèng)支出企業(yè)所得稅稅前結(jié)轉(zhuǎn)扣除政策。對(duì)符合條件的設(shè)計(jì)師、大學(xué)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、企業(yè)家等，對(duì)其子女、配偶、父母等近親屬在入托入學(xué)、就業(yè)就醫(yī)、養(yǎng)老入院等方面提供“綠色通道”。推動(dòng)職稱評(píng)定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、駐村鎮(zhèn)設(shè)計(jì)師傾斜，允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織探索人才加入機(jī)制。