■ 本報記者 皮磊

    日前，農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、退役軍人事務部、全國工商聯(lián)等九部門聯(lián)合印發(fā)《“我的家鄉(xiāng)我建設”活動實施方案》（以下簡稱《方案》），并發(fā)出通知，要求各地各部門結合實際抓好貫徹落實。

    《方案》指出，鄉(xiāng)村振興關鍵靠人才、靠資源。要著力搭建建鄉(xiāng)平臺，暢通回引渠道，強化政策引導，激發(fā)內生動力，營造共同規(guī)劃家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)、服務家鄉(xiāng)的濃厚氛圍，促進人才、資金、技術下鄉(xiāng)，賦能宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，促進提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農民就地過上現(xiàn)代文明生活。

    《方案》明確了五項工作原則。

    一是堅持黨建引領，社會協(xié)同。充分發(fā)揮縣級黨委一線指揮部和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，突出思想引領、組織引領、機制引領，增強建設家鄉(xiāng)的認同感、責任感、自豪感，凝聚社會共識，聚合各方力量。

    二是堅持村為單元，情為紐帶。以行政村為活動實施單元，依托村民委員會以及村民議事會、理事會、監(jiān)事會，廣泛開展思想發(fā)動，打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，引導各方人士自覺自愿建設家鄉(xiāng)。

    三是堅持義利兼顧，以義為先。樹立正確的義利觀，倡導在產業(yè)發(fā)展上互利共贏、共同發(fā)展，在公益事業(yè)建設上重義輕利、舍利取義，以振興家鄉(xiāng)為己任，通過投工投勞、志愿服務、投資興業(yè)、捐贈認建等多種方式參與建設。

    四是堅持優(yōu)化環(huán)境，活化資源。持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，穩(wěn)定政策預期，活化農村土地、生態(tài)、文化等資源要素，打通回鄉(xiāng)堵點，引導好、服務好、保護好人才、資金、技術下鄉(xiāng)的積極性。

    五是堅持聚焦短板，注重實效。立足村莊實際，聚焦村莊規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、公益設施、公共服務、人居環(huán)境、移風易俗、扶困濟弱等急難愁盼和民生實事，補齊短板弱項，改善生產生活條件。

    記者注意到，《方案》多處提及支持開展志愿服務以及支持發(fā)展公益事業(yè)。

    如，在活動內容方面，鼓勵大學生到鄉(xiāng)建設。鼓勵在外就讀大學生充分利用寒暑假、小長假、實習期，積極參與家鄉(xiāng)建設。引導大學生以家鄉(xiāng)為標本開展社會實踐活動，支持大學生發(fā)揮所長，參與村情調查、村莊規(guī)劃、項目策劃、建設施工、藝術設計、文化傳承、產品營銷等事業(yè)發(fā)展，開展健康咨詢、日間照料、技術推廣、教育輔導等志愿服務。

    動員能人回鄉(xiāng)建設。引導品行好、有能力、有影響、有聲望、熱衷家鄉(xiāng)建設事業(yè)的專業(yè)人才、經濟能手、文化名人、社會名流等能人，回鄉(xiāng)參與建設。健全縣、鄉(xiāng)、村服務體系，讓更多在村能人想干事、能干事、真干事、干成事，讓更多在外能人想回來、回得來、留得住、干得好。

    鼓勵引導退休干部、退休教師、退休醫(yī)生、退休技術人員、退役軍人等回鄉(xiāng)定居，當好產業(yè)發(fā)展指導員、村級事務監(jiān)督員、社情民意信息員、村莊建設智囊員。鼓勵在鄉(xiāng)在外能人以資助、捐贈、引資等形式，支持家鄉(xiāng)公益事業(yè)，開展尊老敬老、關愛兒童、助學助殘、幫扶濟困等社會公益活動。

    發(fā)揮返鄉(xiāng)農民工見識廣、視野寬、經驗多的優(yōu)勢，因地制宜、因人施策引導返鄉(xiāng)農民工參與家鄉(xiāng)建設。鼓勵返鄉(xiāng)農民工充分挖掘和利用家鄉(xiāng)比較優(yōu)勢，在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。對政府主導的農村公益性項目，支持農民工創(chuàng)設的企業(yè)和社會組織參與建設、管護和運營。

    《方案》明確，引導企業(yè)家入鄉(xiāng)建設。發(fā)揮企業(yè)家重鄉(xiāng)情、善經營、樂奉獻的優(yōu)勢，引導回鄉(xiāng)投資興業(yè)、舉辦社會事業(yè)。引導企業(yè)家積極參與農村人居環(huán)境整治提升，挖掘農村人文資源和非物質文化遺產資源，促進美麗家鄉(xiāng)建設。引導企業(yè)家以捐資捐物、項目包建等形式，參與村內道路、供水、供氣、倉儲物流、公共照明、養(yǎng)老助殘、文化體育、地名標志等設施建設和管護。

    《方案》強調，各地要積極支持實施“我的家鄉(xiāng)我建設”活動，建立健全政府投入為主導、社會投入為補充的鄉(xiāng)村建設投入機制，推行鄉(xiāng)村建設籌資獎補機制和“財政資金+社會資金”共投機制，變傳統(tǒng)的“政府單投”為“多方眾籌”。全面落實公益性捐贈支出企業(yè)所得稅稅前結轉扣除政策。對符合條件的設計師、大學生、退役軍人、返鄉(xiāng)農民工、企業(yè)家等，對其子女、配偶、父母等近親屬在入托入學、就業(yè)就醫(yī)、養(yǎng)老入院等方面提供“綠色通道”。推動職稱評定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、駐村鎮(zhèn)設計師傾斜，允許農村集體經濟組織探索人才加入機制。