■ 本報(bào)記者 皮磊

    近  日，武漢市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)新時(shí)代慈善事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），自2023年9月25日起施行，有效期為5年。

    《意見(jiàn)》要求，培育慈善主體、拓寬參與渠道、弘揚(yáng)慈善文化、健全監(jiān)管體系，推動(dòng)新時(shí)代慈善事業(yè)組織化、多元化、智慧化、規(guī)范化發(fā)展，加快形成社會(huì)各界崇善行善、慈善組織專(zhuān)業(yè)高效、網(wǎng)絡(luò)慈善便捷透明、慈善行業(yè)自律規(guī)范的慈善事業(yè)繁榮局面。

    《意見(jiàn)》從發(fā)展壯大慈善力量、拓寬慈善參與渠道、大力弘揚(yáng)慈善文化、加強(qiáng)慈善監(jiān)督管理、優(yōu)化慈善發(fā)展環(huán)境等五個(gè)方面作出了要求。

    在發(fā)展壯大慈善力量方面，《意見(jiàn)》要求，大力開(kāi)展慈善組織登記認(rèn)定，優(yōu)化審批流程，引導(dǎo)符合慈善組織條件的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記認(rèn)定為慈善組織。加大資助型、服務(wù)型慈善組織孵化力度，重點(diǎn)培育具有扶貧濟(jì)困、安老、救孤、助殘、助醫(yī)、助學(xué)等功能的慈善組織。支持慈善組織在資金募集、志愿者動(dòng)員、項(xiàng)目實(shí)施等方面發(fā)揮作用，推動(dòng)資源優(yōu)化配置，形成布局合理、功能健全、層級(jí)多元的慈善組織發(fā)展格局。

    鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人依法設(shè)立慈善基金，鼓勵(lì)慈善組織興辦慈善性質(zhì)的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、殘障康復(fù)、文化、體育、應(yīng)急救助等機(jī)構(gòu)或者設(shè)施，為慈善事業(yè)提供更多資金支持和服務(wù)載體。積極引導(dǎo)設(shè)立社區(qū)公益基金會(huì)，鼓勵(lì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）依托具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織設(shè)立社區(qū)公益基金，盤(pán)活社區(qū)公益慈善資源，推動(dòng)基層慈善事業(yè)發(fā)展。

    在拓寬慈善參與渠道方面，《意見(jiàn)》提出，健全慈善領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，將應(yīng)急慈善活動(dòng)納入突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，統(tǒng)籌各類(lèi)應(yīng)急慈善力量，明確政府有關(guān)部門(mén)在應(yīng)急慈善工作中的職責(zé)，提升突發(fā)事件應(yīng)急慈善活動(dòng)效率和水平。

    豐富捐贈(zèng)方式，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)慈善捐贈(zèng)由捐款捐物向捐知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、股權(quán)、有價(jià)證券等方面拓展。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司通過(guò)免費(fèi)為特殊困難群體、志愿服務(wù)群體提供保險(xiǎn)等方式參與慈善事業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與慈善組織聯(lián)結(jié)與合作，積極履行社會(huì)責(zé)任。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”，鼓勵(lì)慈善組織創(chuàng)新捐贈(zèng)應(yīng)用場(chǎng)景，提升公眾參與慈善的熱情。

    在大力弘揚(yáng)慈善文化方面，《意見(jiàn)》提出廣泛開(kāi)展慈善活動(dòng)，引導(dǎo)慈善力量在鄉(xiāng)村振興、美好環(huán)境與幸福生活共同締造中發(fā)揮積極作用。機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)揮帶頭示范作用，廣泛動(dòng)員干部職工積極參與各類(lèi)慈善活動(dòng)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)以及紅十字會(huì)等群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員社會(huì)各界為慈善事業(yè)捐款捐物和開(kāi)展志愿服務(wù)。

    在加強(qiáng)慈善監(jiān)督管理方面，《意見(jiàn)》要求，充分發(fā)揮行業(yè)性慈善組織的橋梁紐帶、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合作用，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范慈善行為，提高慈善行業(yè)公信力。建立健全慈善組織法人治理結(jié)構(gòu)，依法依規(guī)開(kāi)展公開(kāi)募捐、定向募捐、保值增值投資等活動(dòng)，履行信息公開(kāi)義務(wù)，主動(dòng)接受監(jiān)督。優(yōu)化慈善組織參與重大公共衛(wèi)生事件或者自然災(zāi)害的慈善捐贈(zèng)程序，促進(jìn)高效便捷運(yùn)轉(zhuǎn)，確保捐贈(zèng)款物全部及時(shí)到位。

    同時(shí)，暢通公眾監(jiān)督舉報(bào)途徑，加大社會(huì)對(duì)慈善組織、慈善活動(dòng)的監(jiān)督力度，增強(qiáng)慈善事業(yè)公信力和透明度。支持捐贈(zèng)者、受益者、志愿者對(duì)慈善組織進(jìn)行監(jiān)督，保障捐贈(zèng)人對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用情況的知情權(quán)。健全慈善組織評(píng)估制度，鼓勵(lì)和支持第三方機(jī)構(gòu)對(duì)慈善組織進(jìn)行評(píng)估。支持新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)不良現(xiàn)象和違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光。

    在優(yōu)化慈善發(fā)展環(huán)境方面，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持，培養(yǎng)人才隊(duì)伍，完善激勵(lì)措施。其中明確，將慈善事業(yè)工作經(jīng)費(fèi)列入市區(qū)政府年度財(cái)政預(yù)算，將適合政府購(gòu)買(mǎi)的社會(huì)公益慈善組織服務(wù)納入政府指導(dǎo)性目錄，支持符合條件的慈善組織承接民生保障、社會(huì)治理、行業(yè)管理等公共服務(wù)項(xiàng)目。依法落實(shí)慈善組織、企業(yè)和個(gè)人在公益性捐贈(zèng)中各種稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策對(duì)慈善活動(dòng)鼓勵(lì)引導(dǎo)作用。