■ 本報記者 皮磊

    近日，湖北省宜昌市民政局發(fā)布《宜昌市深化“五社聯(lián)動”機(jī)制工作指引》（以下簡稱《工作指引》），明確到2025年年底，城市社區(qū)工作者持有社會工作者職業(yè)資格證書人員的比例達(dá)到100%；全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站達(dá)到五星級標(biāo)準(zhǔn)水平的比例不低于50%；社區(qū)社工室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村社工室覆蓋率達(dá)到80%；全市社會工作專業(yè)人才達(dá)到5000人以上；市、縣（市、區(qū)）兩級社區(qū)公益基金每年支持實(shí)施社區(qū)“微治理”公益項(xiàng)目50個以上。

    在工作基本流程方面，《工作指引》明確了五項(xiàng)內(nèi)容。

    一是收集居民需求。社區(qū)“兩委”發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，組織社區(qū)工作者、社會工作者、社區(qū)志愿者制定調(diào)研方案，深入轄區(qū)開展沉浸式調(diào)研，找準(zhǔn)群眾共同利益點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)，形成社區(qū)居民服務(wù)需求清單、資源清單和項(xiàng)目清單等。

    二是策劃制定項(xiàng)目方案。社區(qū)“兩委”要依托社工機(jī)構(gòu)或社會工作者，精準(zhǔn)對接居民需求，策劃、設(shè)計(jì)服務(wù)特困對象、“一老一小”等群體的社區(qū)公益項(xiàng)目或活動方案，設(shè)定科學(xué)合理的項(xiàng)目或活動目標(biāo)。對于社區(qū)（村）、小區(qū)（灣組）公共事務(wù)，按照共同締造的要求，策劃設(shè)計(jì)“微改造”“微治理”項(xiàng)目，完善居（村）民議事協(xié)商委員會、小區(qū)議事會（灣組理事會）等共謀平臺，組織居民群眾廣泛開展民主協(xié)商。

    三是組織項(xiàng)目實(shí)施。對于社區(qū)社會組織可承接的服務(wù)項(xiàng)目，要發(fā)揮社會工作者的專業(yè)優(yōu)勢，指導(dǎo)社區(qū)社會組織運(yùn)用個案、小組和社區(qū)工作方法和技術(shù)，挖掘志愿者骨干，培育壯大志愿者隊(duì)伍，鏈接整合社會慈善資源，積極為特困對象、“一老一小”和特殊群體提供社會工作服務(wù)。全面推行“社會工作者+志愿者”協(xié)作機(jī)制，社會工作者參與或督導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)與社區(qū)工作者協(xié)作，帶動社區(qū)志愿者積極參與社區(qū)治理和服務(wù)，推動建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

    四是鏈接社區(qū)資源。社會工作者當(dāng)好資源鏈接者，統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)的物質(zhì)、資金、技術(shù)、服務(wù)等社會資源，整合、利用各類社區(qū)公共設(shè)施和專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，用于回應(yīng)居民需求、提供社區(qū)服務(wù)、解決社區(qū)問題。

    五是開展效果評價。按照“服務(wù)誰、誰評價”原則，組織居民建立健全全過程的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制，對“五社聯(lián)動”項(xiàng)目或活動實(shí)效進(jìn)行評價和反饋。圍繞項(xiàng)目或活動方案設(shè)定的目標(biāo)，從“量化指標(biāo)”“成效提升”“社會效益”等多個維度進(jìn)行評價，邀請專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、第三方機(jī)構(gòu)等對專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的事項(xiàng)進(jìn)行論證評估。

    在保障措施方面，《工作指引》要求強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立上下聯(lián)動的工作機(jī)制，將“五社聯(lián)動”機(jī)制與創(chuàng)新基層治理、推動新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展深度融合。同時，加大資金投入，繼續(xù)引導(dǎo)慈善組織資助“五社聯(lián)動”社工項(xiàng)目實(shí)施，構(gòu)建多元投入機(jī)制。

    各縣（市、區(qū)）民政部門要持續(xù)實(shí)施社會工作人才專項(xiàng)引育行動，加快推進(jìn)全市社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高社會工作者職業(yè)化、社會化、專業(yè)化水平。鼓勵縣級民政部門采取專業(yè)培訓(xùn)、社會實(shí)踐等多種形式，引導(dǎo)社區(qū)工作者運(yùn)用社會工作方法和技術(shù)，提高社區(qū)服務(wù)的溫度和精度。