■ 本報(bào)記者 李慶

    為進(jìn)一步規(guī)范慈善組織社區(qū)公益基金管理，促進(jìn)社區(qū)慈善有序發(fā)展，湖北省民政廳近日印發(fā)《湖北省社區(qū)公益基金管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》對(duì)社區(qū)公益基金的名稱、設(shè)立管理、資金籌集和使用、撥付程序、基金監(jiān)督等方面作出規(guī)定，自公布之日起施行。

    《辦法》明確，社區(qū)公益基金由所依托慈善組織進(jìn)行管理、專項(xiàng)核算，不具備獨(dú)立法人資格，使用帶有慈善組織全稱的規(guī)范名稱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立的社區(qū)公益基金規(guī)范名稱為“慈善組織全稱××縣（市、區(qū)）××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)公益基金”；村（社區(qū)）設(shè)立的社區(qū)公益基金規(guī)范名稱為“慈善組織全稱××縣（市、區(qū)）××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）××村（社區(qū)）公益基金”。

    《辦法》規(guī)定，社區(qū)公益基金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或社區(qū)居（村）民委員會(huì)自愿發(fā)起，由所依托慈善組織進(jìn)行管理、專項(xiàng)核算。發(fā)起人應(yīng)當(dāng)與慈善組織簽訂范式協(xié)議，明確社區(qū)公益基金的設(shè)立目的、財(cái)產(chǎn)使用范圍和方式、雙方權(quán)利責(zé)任、終止條件和剩余財(cái)產(chǎn)處理等事項(xiàng)。

    《辦法》明確籌集渠道主要包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）自籌的原始資金；有關(guān)部門和單位的資助資金；企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人的捐贈(zèng)資金；組織開展專項(xiàng)募捐活動(dòng)籌集的資金；慈善組織激勵(lì)資金；以及其他合法收入。其中，重點(diǎn)要發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營戶、個(gè)人，以及在外工作、就業(yè)人員等向社區(qū)公益基金進(jìn)行捐贈(zèng)，并鼓勵(lì)慈善組織對(duì)社區(qū)公益基金進(jìn)行配捐激勵(lì)。

    《辦法》明確，社區(qū)公益基金的使用范圍主要包括：為轄區(qū)內(nèi)的困難老年人、殘疾人、困境兒童等特殊困難群體提供救助和幫扶服務(wù)；資助有利于提升社區(qū)治理、鄰里關(guān)系、生活環(huán)境的公益服務(wù)項(xiàng)目；資助社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展；資助村（社區(qū)）人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；資助村（社區(qū)）社會(huì)工作和志愿服務(wù)活動(dòng)；以及其他促進(jìn)村（社區(qū)）發(fā)展的公共事業(yè)。

    《辦法》明確，社區(qū)公益基金中未指定用途的捐贈(zèng)資金，一般按以下程序撥付使用：

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）或項(xiàng)目實(shí)施方根據(jù)實(shí)際需求提出擬實(shí)施社區(qū)公益基金資助項(xiàng)目和實(shí)施計(jì)劃；基金管委會(huì)審議擬實(shí)施社區(qū)公益基金資助項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）按照規(guī)定確定購買服務(wù)項(xiàng)目承接單位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）根據(jù)審議通過的基金資助項(xiàng)目向慈善組織提交基金撥付申請(qǐng)，以及項(xiàng)目實(shí)施方案（含資金使用計(jì)劃）、購買服務(wù)協(xié)議等附件；慈善組織按照基金管理辦法、財(cái)務(wù)管理制度對(duì)社區(qū)公益基金撥付申請(qǐng)進(jìn)行審核；審核通過后，慈善組織及時(shí)撥付資金到實(shí)施單位或商品銷售單位。

    社區(qū)基金中指定用途的捐贈(zèng)資金和以具體公益項(xiàng)目名義公開募捐的資金，按以下程序撥付使用：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）按照規(guī)定確定購買服務(wù)項(xiàng)目承接單位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）根據(jù)捐贈(zèng)資金指定用途向慈善組織提交基金撥付申請(qǐng)，以及項(xiàng)目實(shí)施方案（含資金使用計(jì)劃）、購買服務(wù)協(xié)議等附件；慈善組織按照基金管理辦法、財(cái)務(wù)管理制度對(duì)社區(qū)公益基金撥付申請(qǐng)進(jìn)行審核；審核通過后，慈善組織及時(shí)撥付資金。

    《辦法》要求社區(qū)公益基金的收支應(yīng)當(dāng)全部納入慈善組織賬戶。社區(qū)公益基金不得以獨(dú)立組織名義對(duì)外開展公開募捐、簽訂協(xié)議或開展其他活動(dòng)。慈善組織應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下設(shè)社區(qū)公益基金進(jìn)行清理，對(duì)于長期不開展活動(dòng)、管理不善、公益效果不明顯的及時(shí)督促整改，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)予以終止。