■ 本報記者 李慶

    為進一步規(guī)范慈善組織社區(qū)公益基金管理，促進社區(qū)慈善有序發(fā)展，湖北省民政廳近日印發(fā)《湖北省社區(qū)公益基金管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》對社區(qū)公益基金的名稱、設(shè)立管理、資金籌集和使用、撥付程序、基金監(jiān)督等方面作出規(guī)定，自公布之日起施行。

    《辦法》明確，社區(qū)公益基金由所依托慈善組織進行管理、專項核算，不具備獨立法人資格，使用帶有慈善組織全稱的規(guī)范名稱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立的社區(qū)公益基金規(guī)范名稱為“慈善組織全稱××縣（市、區(qū)）××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)公益基金”；村（社區(qū)）設(shè)立的社區(qū)公益基金規(guī)范名稱為“慈善組織全稱××縣（市、區(qū)）××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）××村（社區(qū)）公益基金”。

    《辦法》規(guī)定，社區(qū)公益基金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或社區(qū)居（村）民委員會自愿發(fā)起，由所依托慈善組織進行管理、專項核算。發(fā)起人應(yīng)當與慈善組織簽訂范式協(xié)議，明確社區(qū)公益基金的設(shè)立目的、財產(chǎn)使用范圍和方式、雙方權(quán)利責任、終止條件和剩余財產(chǎn)處理等事項。

    《辦法》明確籌集渠道主要包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）自籌的原始資金；有關(guān)部門和單位的資助資金；企事業(yè)單位、社會組織和個人的捐贈資金；組織開展專項募捐活動籌集的資金；慈善組織激勵資金；以及其他合法收入。其中，重點要發(fā)動轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、個體經(jīng)營戶、個人，以及在外工作、就業(yè)人員等向社區(qū)公益基金進行捐贈，并鼓勵慈善組織對社區(qū)公益基金進行配捐激勵。

    《辦法》明確，社區(qū)公益基金的使用范圍主要包括：為轄區(qū)內(nèi)的困難老年人、殘疾人、困境兒童等特殊困難群體提供救助和幫扶服務(wù)；資助有利于提升社區(qū)治理、鄰里關(guān)系、生活環(huán)境的公益服務(wù)項目；資助社區(qū)社會組織發(fā)展；資助村（社區(qū)）人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；資助村（社區(qū)）社會工作和志愿服務(wù)活動；以及其他促進村（社區(qū)）發(fā)展的公共事業(yè)。

    《辦法》明確，社區(qū)公益基金中未指定用途的捐贈資金，一般按以下程序撥付使用：

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）或項目實施方根據(jù)實際需求提出擬實施社區(qū)公益基金資助項目和實施計劃；基金管委會審議擬實施社區(qū)公益基金資助項目實施計劃；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）按照規(guī)定確定購買服務(wù)項目承接單位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）根據(jù)審議通過的基金資助項目向慈善組織提交基金撥付申請，以及項目實施方案（含資金使用計劃）、購買服務(wù)協(xié)議等附件；慈善組織按照基金管理辦法、財務(wù)管理制度對社區(qū)公益基金撥付申請進行審核；審核通過后，慈善組織及時撥付資金到實施單位或商品銷售單位。

    社區(qū)基金中指定用途的捐贈資金和以具體公益項目名義公開募捐的資金，按以下程序撥付使用：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）按照規(guī)定確定購買服務(wù)項目承接單位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）根據(jù)捐贈資金指定用途向慈善組織提交基金撥付申請，以及項目實施方案（含資金使用計劃）、購買服務(wù)協(xié)議等附件；慈善組織按照基金管理辦法、財務(wù)管理制度對社區(qū)公益基金撥付申請進行審核；審核通過后，慈善組織及時撥付資金。

    《辦法》要求社區(qū)公益基金的收支應(yīng)當全部納入慈善組織賬戶。社區(qū)公益基金不得以獨立組織名義對外開展公開募捐、簽訂協(xié)議或開展其他活動。慈善組織應(yīng)當定期對下設(shè)社區(qū)公益基金進行清理，對于長期不開展活動、管理不善、公益效果不明顯的及時督促整改，必要時應(yīng)當予以終止。