■ 本報記者 皮磊

    自今年6月20日開始，民政部會同有關部門在全國范圍內聯(lián)合開展為期半年的打擊整治非法社會組織專項行動，引起了各方關注與肯定。據(jù)了解，這是民政部繼2018年、2021年專項行動之后開展的第三次專項行動。

    非法社會組織作為社會組織領域的“毒瘤”，打著社會組織旗號胡作非為，威脅國家安全、損害群眾利益、擾亂社會秩序，給國家和人民帶來很大危害，必須堅決打擊整治。近日，圍繞非法社會組織活動呈現(xiàn)出的新特點、打擊整治非法社會組織專項行動的具體舉措及社會力量如何參與“打非”行動等問題，民政部社會組織管理局相關負責同志在接受媒體采訪時進行了詳細介紹。

    該負責人表示，今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全黨開展主題教育之年，進一步深入開展打擊整治非法社會組織專項行動，既是新形勢下貫徹總體國家安全觀、防范化解重大風險的重要舉措，也是新時代新征程推動高質量發(fā)展、實現(xiàn)高水平安全的必然要求。

    從這兩個月的專項行動開展情況來看，非法社會組織活動呈現(xiàn)出一些新的特點，突出表現(xiàn)為“四個更加”：

    一是表現(xiàn)形式更加多樣。有的千方百計、想方設法“投靠”到合法登記的社會組織名下，變身為分支機構，為非法身份洗白；有的暗示與黨政機關、事業(yè)單位有某種關系，偽裝“官方背景”，營造其為“正規(guī)機構”的假象，誆騙不明真相的群眾。

    二是運作手法更加隱蔽。有的非法社會組織不再對外公布聯(lián)系地址、聯(lián)系人員、聯(lián)系電話，僅通過一個郵箱開展活動，讓人找不到組織實體；有的在活動宣傳中隱去主辦單位和參與人員，僅聞其聲、不見其人；有的“打一槍換一個地方”，與監(jiān)管部門打游擊戰(zhàn)。

    三是互動方式更加虛擬。通過抖音、微博、微信、QQ等網絡方式開展活動的現(xiàn)象越來越普遍，搭建網站平臺成為一些非法社會組織對外宣傳和聯(lián)絡的主要途徑，組織實體有越來越虛擬化的趨勢。

    四是活動領域更加寬泛。過去非法社會組織活動主要集中在經濟領域，以騙錢斂財為目的，現(xiàn)在社會領域、政治領域也開始出現(xiàn)非法社會組織活動的苗頭，個別非法社會組織甚至與境外敵對勢力相勾連，進行滲透破壞活動，危害國家安全。

    對此，本次專項行動將強化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，堅持部門聯(lián)動、齊抓共管、專群結合、標本兼治，進一步提升打擊整治工作的針對性、專業(yè)性和實效性。

    據(jù)悉，專項行動將重點圍繞“四個加強”開展：

    一是加強線索排查。加強網上線索搜集和大數(shù)據(jù)監(jiān)控分析，對非法社會組織活動進行穿透式排查，推進“互聯(lián)網+”與打擊整治非法社會組織深度融合，更快更多發(fā)現(xiàn)非法社會組織問題線索。完善投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道，發(fā)動群眾廣泛參與，發(fā)揮全社會打擊合力。

    二是加強打擊力度。對于排查發(fā)現(xiàn)的非法社會組織活動線索，進一步加大執(zhí)法查處力度，綜合運用取締、勸散、信用監(jiān)管等手段進行打擊處置。推進多部門聯(lián)合懲治，強化對非法社會組織責任人的處罰措施，提高其違法成本，堅決防止打擊之后“改頭換面”又出現(xiàn)。

    三是加強聯(lián)合執(zhí)法。發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、系統(tǒng)優(yōu)勢，加強部門間信息共享和重大問題會商研判，推動多部門聯(lián)合執(zhí)法，努力構建各部門齊抓共管的合力和系統(tǒng)打擊的格局。

    四是加強源頭治理。進一步推動貫徹落實民政部、中央紀委機關、中央組織部等22個部門聯(lián)合印發(fā)的《關于鏟除非法社會組織滋生土壤 凈化社會組織生態(tài)空間的通知》，切斷非法社會組織“營養(yǎng)”來源，擠壓非法社會組織生存空間。

    記者了解到，今年的打擊整治非法社會組織專項行動由民政部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央網信辦、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、國家安全部、文化和旅游部、中國人民銀行、稅務總局、市場監(jiān)管總局等11個部門聯(lián)合開展。專項行動啟動前，民政部與各相關部門進行了多次會商，就“打什么、如何打、誰來打”達成一致意見，堅持“一盤棋”思想，迅速形成各司其職、各盡其責、相互協(xié)同、無縫銜接、緊密配合的良好局面。

    一是建立了工作協(xié)調機制。專項行動期間，在部級層面建立專項行動協(xié)調機制，辦公室設在民政部，統(tǒng)籌推進全國打擊整治非法社會組織專項行動的開展。各地建立本地區(qū)專項行動協(xié)調機制，辦公室設在民政廳（局），協(xié)調推進本地區(qū)專項行動。協(xié)調機制積極發(fā)揮牽頭抓總作用，加強對專項行動的組織領導，及時研究重大事項、重要政策，督促落實各項部署要求，確保打擊整治工作始終方向不偏移、力量不分散、動作不走樣。

    二是明確了工作任務。制定了打擊整治非法社會組織專項行動方案，確定了各部門職責任務。其中，民政部門負責打擊整治非法社會組織的牽頭工作，接收有關投訴舉報，核查非法社會組織線索，依法嚴厲打擊取締非法社會組織。公安、安全部門負責對非法社會組織涉嫌非法經營、詐騙甚至危害國家安全的違法犯罪行為以及被取締后繼續(xù)開展活動的行為依法追究法律責任。網信、電信主管部門依法治理非法社會組織設立的違法網站和互聯(lián)網應用程序，加強新媒體賬號管理，切斷非法社會組織網上活動渠道。文化和旅游部門在開展論壇活動專項清理整治工作過程中，將非法社會組織相關活動列入重點清理整治范圍。市場監(jiān)管部門依法查處與非法社會組織勾連開展活動或為其活動提供便利的企業(yè)。統(tǒng)戰(zhàn)、教育、人民銀行、稅務等部門依法依職責配合做好本領域非法社會組織查處工作。

    三是凝聚了工作合力。建立定期會商制度，專項行動期間，民政部作為協(xié)調機制牽頭部門，定期召集相關部門具體負責同志召開會議，通報情況、分析形勢，調整優(yōu)化相關措施；同時，根據(jù)工作需要和部門提議，隨時開展專題會商，確保專項行動扎實推進。優(yōu)化信息共享安排。11部門聯(lián)合制定了專項行動信息通報共享工作辦法，對管理數(shù)據(jù)信息對接共享、非法社會組織線索移交通報、非法社會組織信息穿透查詢等工作作出制度安排，拓展信息共享的廣度和深度，提高信息共享效能。加強重點個案執(zhí)法聯(lián)動。對于重大、疑難、復雜非法社會組織案件，各部門及時開展集中研判，摸清情況、判明性質、評估危害、預測趨勢，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，確保案件辦理實現(xiàn)良好的政治效果、法律效果和社會效果。

    截至目前，專項行動已核查涉嫌非法社會組織線索700余條，有效線索402條。其中，取締34家，勸散144家，自行解散20家，引導登記17家，在查案件170起。民政部本級連續(xù)公布了兩批涉嫌非法社會組織名單，開設了專項行動宣傳專欄，制作了打擊整治非法社會組織系列宣傳海報與宣傳視頻。

    民政部門表示，打擊整治非法社會組織是一場“人民戰(zhàn)爭”，需要人民群眾的廣泛參與。要通過多種形式、多種途徑宣傳社會組織法律法規(guī)，增強社會各界對非法社會組織的甄別能力，營造全民參與打擊非法社會組織的良好社會氛圍。

    一是舉報非法社會組織線索?？赏ㄟ^中國社會組織政務服務平臺“投訴舉報”欄目或者向當?shù)孛裾块T進行舉報。

    二是不為非法社會組織站臺。黨員干部、社會名人不參加非法社會組織活動，不為非法社會組織“站臺”或“代言”，不給非法社會組織“背書”。

    三是不報道非法社會組織活動。新聞媒體在涉及社會組織的新聞報道過程中，認真核實有關社會組織登記信息，不給非法社會組織提供宣傳機會，切斷非法社會組織宣傳渠道。

    四是不與非法社會組織開展合作。各類社會組織、企事業(yè)單位、公共服務機構，不與非法社會組織開展合作，不向非法社會組織提供場地或服務，不為非法社會組織的活動提供“助力”。

    五是不給非法社會組織提供網絡活動平臺?；ヂ?lián)網企業(yè)不為非法社會組織線上活動提供平臺，加強各類網絡賬號的開設管理，強化發(fā)布內容的審核把關，擠壓非法社會組織網上生存空間。

    六是不向非法社會組織提供資金渠道。金融機構不為非法社會組織活動提供便利，斬斷非法社會組織資金來源。

    下一步，各地各部門將在深入研判非法社會組織活動特點基礎上，強化線索排查和網絡輿情監(jiān)測，依法開展打擊取締，嚴厲追究相關負責人法律責任，從嚴查處與非法社會組織勾連開展活動或為其活動提供便利的單位和組織，依規(guī)依紀追究為非法社會組織“站臺”的領導干部責任，推進專項行動向縱深開展。