盛夏青海，草木蔥蘢，花香四溢，從三江源頭到瀚海戈壁，從環(huán)湖流域到河湟谷地，從城市社區(qū)到農(nóng)村牧區(qū)，一幅百姓安居樂業(yè)、社會(huì)安定祥和的和諧美麗新畫卷。

    國(guó)之興衰系于制，民之安樂皆由治。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，是人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。青海承東啟西、聯(lián)疆絡(luò)藏，自古就是國(guó)家安全的戰(zhàn)略要地，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)社會(huì)治理至關(guān)重要。

    黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記兩次親臨青?？疾?，兩次參加全國(guó)人大青海代表團(tuán)審議，強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善公共安全應(yīng)急響應(yīng)體系，及時(shí)排除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保國(guó)家安全和人民安居樂業(yè)?！薄斑M(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，青海的生態(tài)安全地位、國(guó)土安全地位、資源能源安全地位顯得更加重要?！?/p>

    囑托在心，力踐于行。牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，青海圍繞新時(shí)代創(chuàng)新社會(huì)治理的重大命題，探索社會(huì)治理現(xiàn)代化的青海路徑，建立起“三種類型、四個(gè)層級(jí)”的青海特色社會(huì)治理模式，社會(huì)治理達(dá)到新水平，高原大地奏響共建共治共享和諧樂章。

    黨建引領(lǐng)

    走出社會(huì)治理新路子

    “我和我的祖國(guó)，一刻也不能分割……”夏日炎炎，伴隨著悠揚(yáng)的音樂聲，西寧市城東區(qū)韻家口鎮(zhèn)育才路社區(qū)毛紡西院小區(qū)群眾文藝之家內(nèi)，老人們載歌載舞，不時(shí)傳出陣陣歡聲笑語(yǔ)。

    “有沒有黨組織，真是大不一樣！自從有了這個(gè)黨建‘微綜合體’，我們小區(qū)變得越來(lái)越好了！”說(shuō)起小區(qū)這幾年的變化，在這里住了大半輩子的劉明德老人逢人就夸。

    毛紡西院屬于破產(chǎn)企業(yè)老舊小區(qū)，下崗職工多、基礎(chǔ)設(shè)施差、管理難度大、安全隱患多，曾是這個(gè)小區(qū)的真實(shí)寫照。針對(duì)這一現(xiàn)狀，育才路社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，2020年在毛紡西院內(nèi)打造基層黨建“微綜合體”，設(shè)置“群眾文藝之家”“紅色物業(yè)之家”“黨群服務(wù)之家”“黨群議事之家”，建立由社區(qū)黨組織、小區(qū)黨支部、小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司共同參與的“四方聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，集中討論、解決小區(qū)居民反應(yīng)比較強(qiáng)烈的問題，如去年供暖季小區(qū)居民反映暖氣不熱的問題就是通過(guò)“四方聯(lián)席”會(huì)議協(xié)商解決的。

    2021年，該小區(qū)納入老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中，如今，坑坑洼洼的路修好了，樓梯間裝上了聲控?zé)簦鼡Q了智能水表，小區(qū)居民還能在新建的廣場(chǎng)上唱歌跳舞……

    以毛紡西院為代表的老舊小區(qū)的改造，印證著黨建引領(lǐng)是基層社會(huì)治理最好的“催化劑”，也是打造共建共治共享社會(huì)治理新格局的“最佳途徑”，更是青海牢記囑托，不斷完善社會(huì)治理體系，交出“以人民為中心”的社會(huì)治理嶄新答卷的生動(dòng)實(shí)踐。

    在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理中，青海始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保障，把黨委領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)貫徹到社會(huì)治理全領(lǐng)域全過(guò)程各方面，以現(xiàn)代化的治理理念、方式、手段，創(chuàng)新做好政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安定各項(xiàng)工作，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)下的多元社會(huì)主體共同參與、良性互動(dòng)，社會(huì)治理體系不斷完善，共建共治共享的社會(huì)治理新格局加快形成，在高原大地描繪了一幅百姓期盼、社會(huì)滿意、世人矚目的平安畫卷。

    平安筑基

    激活基層治理“神經(jīng)末梢”

    “沒想到自己和弟弟的矛盾，在阿柔管家的幫助下得以化解，群防群治讓我們老百姓更覺得平安、舒心?！背跸牧?，海北藏族自治州阿柔鄉(xiāng)牧民老仁來(lái)到阿柔管家才讓東知布家里，對(duì)這位“管家”表示感謝。

    老仁和兄弟曾因草場(chǎng)糾紛鬧得不可開交，在阿柔管家的主持調(diào)解下，兄弟倆握手言和。這是阿柔鄉(xiāng)因地制宜打造“千崗萬(wàn)哨+阿柔管家”治理品牌的縮影，也是青海在打造共建共治共享社會(huì)治理中，針對(duì)本地區(qū)社會(huì)特點(diǎn)，創(chuàng)新開展地方社會(huì)治理的生動(dòng)寫實(shí)。

    阿柔鄉(xiāng)是一個(gè)牧業(yè)鄉(xiāng)，針對(duì)地廣人稀、居住分散的特點(diǎn)，鄉(xiāng)里整合黨員、林草管護(hù)員等13類人員和廣大群眾組成“一線哨兵”，從哨兵中選出“哨兵精英”，也就是網(wǎng)格員，由他們對(duì)反映的問題先行處理，處理不了的上報(bào)村兩委或鄉(xiāng)黨委、政府處理，并在全鄉(xiāng)5個(gè)片區(qū)各確定1名“阿柔管家”，相當(dāng)于網(wǎng)格長(zhǎng)，同時(shí)鄉(xiāng)里黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任網(wǎng)格、民情、邊界守護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)等管家，從而形成百姓、哨兵、精英、管家的金字塔型群防群治模式，最大程度激發(fā)群眾自治力量。

    青海是農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、城區(qū)三合一省份，多民族聚居、多宗教共存、多元文化共融，是穩(wěn)疆固藏的戰(zhàn)略要地，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，必須分類治理、精準(zhǔn)施策、聚焦發(fā)力。

    在推進(jìn)社會(huì)治理進(jìn)程中，青海注重與時(shí)俱進(jìn)，努力探索治理精準(zhǔn)、服務(wù)高效的社會(huì)治理新途徑，特別是針對(duì)新問題采取新方法、探索新規(guī)律，不斷推進(jìn)社會(huì)治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，初步建立起城區(qū)、農(nóng)村、牧區(qū)三種類型，市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)基層社會(huì)治理四個(gè)層級(jí)的青海特色治理模式，形成了層級(jí)分明、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、多方參與的社會(huì)治理新格局。

    從西寧“紅色物業(yè)”模式到海東“網(wǎng)格呼叫、黨員報(bào)到”，從黃南“一核三治”到海南鄉(xiāng)村治理“貴南樣板”再到果洛達(dá)日“以牧治牧”……一個(gè)個(gè)立足實(shí)際創(chuàng)新社會(huì)治理方式的政策舉措，成為青海探索一條符合省情特點(diǎn)社會(huì)治理現(xiàn)代化新路的有力注腳，讓基層社會(huì)治理全新的活力和動(dòng)力進(jìn)一步迸發(fā)。

    治政之要，在于安民。平安是民生之需，如何讓群眾有更多的獲得感幸福感安全感，聚焦平安青海建設(shè)“十個(gè)一”工作要求，青海始終把平安建設(shè)作為系統(tǒng)工程，突出“打、防、管、控”四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力提升專業(yè)化水平推進(jìn)更高水平的平安青海建設(shè)，不斷夯實(shí)平安青海建設(shè)根基。

    “涉案金額高達(dá)540萬(wàn)元，抓獲犯罪嫌疑人15名，追贓挽損69100元。通過(guò)串并梳理排查出潛在受害人2000余名，涉案金額高達(dá)5540余萬(wàn)元?！?月中旬，海東市公安機(jī)關(guān)破獲一起特大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案，為百姓及時(shí)挽回?fù)p失的同時(shí)，有力打擊了電詐犯罪分子的囂張氣焰。

    循法而行，依法而治。群眾最痛恨什么，就打擊什么。從掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)到常態(tài)化開展再到政法隊(duì)伍教育整頓，從青甘川交界地區(qū)平安與振興工程到雪亮工程，從打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙到打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，從緝槍治爆到禁毒掃黃……青海始終堅(jiān)持對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)大震懾，著力提升破民生“小案”的能力，依法堅(jiān)決打擊“盜搶騙”“食藥環(huán)”“黃賭毒”等民生領(lǐng)域違法犯罪，平安青海建設(shè)步伐穩(wěn)健有力。

    據(jù)省社情民意調(diào)查中心抽樣調(diào)查，2022年，全省人民群眾安全感滿意度達(dá)93.91分，較上年提高1.04分，連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步上升。

    法治保障

    讓平安成色更亮麗

    “積極參與法治實(shí)踐，善宣講、能調(diào)解、會(huì)治理，關(guān)鍵時(shí)刻找得著、用得上?！?月27日，為期四天的青海省首屆國(guó)家級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）“法律明白人”骨干培訓(xùn)班結(jié)束后，玉樹藏族自治州曲麻萊縣約改鎮(zhèn)格欠村黨支部書記、“法律明白人”尕瑪久美很快給自己列出了“執(zhí)業(yè)規(guī)范”。

    記者了解到，“法律明白人”扎根基層，充分利用人熟、地熟、事熟的先天優(yōu)勢(shì)，在基層社會(huì)治理中發(fā)揮著積極作用。如今，全省已遴選建檔“法律明白人”11231人，“法律明白人”培養(yǎng)工程有序推進(jìn)。

    這正是青海以法治保障社會(huì)治理不斷發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

    法治是社會(huì)治理的根本保障。創(chuàng)新社會(huì)治理，法治的底色不可或缺。在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，青海不斷深化省情認(rèn)識(shí)，大力弘揚(yáng)法治精神，堅(jiān)持在嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、增強(qiáng)法治保障能力、完善法治監(jiān)督體系、推進(jìn)黨內(nèi)制度建設(shè)等方面同向發(fā)力，法治體系建設(shè)邁出了新步伐。

    法治越有保障，群眾越有安全感獲得感。青海注重發(fā)揮法治在推進(jìn)社會(huì)治理、建設(shè)平安青海中的引領(lǐng)和保障作用，把法治方式貫穿平安青海建設(shè)全過(guò)程。近年來(lái)，重點(diǎn)圍繞高質(zhì)量發(fā)展、打造生態(tài)文明高地、民生改善、社會(huì)治理等領(lǐng)域強(qiáng)化制度供給，審查批準(zhǔn)了涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、全域旅游、義務(wù)教育、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等一批體現(xiàn)時(shí)代特征、地域特點(diǎn)、民族特色的法律條例，有效提升社會(huì)治理法治化水平。

    從在全國(guó)率先制定《青海省高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)條例》到出臺(tái)全國(guó)首部移風(fēng)易俗地方性法規(guī)《海東市移風(fēng)易俗促進(jìn)條例》，再到制定關(guān)于禁止非法捕獵、交易和使用野生動(dòng)物等法規(guī)條例……一個(gè)個(gè)法規(guī)條例的制定出臺(tái)，形成了以法治方式推進(jìn)基層社會(huì)治理的生動(dòng)實(shí)踐。

    銘記囑托，感恩奮進(jìn)。青海將堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，以更加高昂的斗志、堅(jiān)持不懈的探索精神，不斷健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，聚力推進(jìn)更高水平的平安青海建設(shè)，以新安全格局保障新發(fā)展格局，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

    （據(jù)《青海日?qǐng)?bào)》）