2023年7月29日至8月1日，臺風(fēng)“杜蘇芮”給福建、華北、黃淮等地區(qū)帶來暴雨天氣，導(dǎo)致嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。多家社會組織公開發(fā)出捐贈倡議或發(fā)起募捐，各網(wǎng)絡(luò)募捐平臺聯(lián)合慈善組織上線項目為抗擊洪災(zāi)籌款。截至8月5日，社會捐贈超過11億元，其中相當(dāng)部分資金將用于災(zāi)后重建，未來可加強(qiáng)備災(zāi)投入。

    大額捐贈超過11.32億元

    災(zāi)后，國內(nèi)多家企業(yè)紛紛宣布向受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行捐贈，根據(jù)對公開資料的不完全統(tǒng)計，截至2023年8月5日12時，單筆100萬元以上的社會捐贈總額超過11.32億元。

    在能明確捐贈形式的11.12億元中，資金為8.06億元，物資價值3.06億元。

    從捐贈來源看，民營企業(yè)及其設(shè)立的基金會捐贈10.3億元，基金會捐贈3100萬元，行業(yè)協(xié)會商會協(xié)調(diào)的捐贈2495萬元，外資企業(yè)捐贈2800萬元，政府協(xié)調(diào)的捐贈1884.21萬元。

    從捐贈主體的行業(yè)分布來看，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)捐贈最多，共4.7億元，共有17家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與捐贈；其次是汽車制造商，有7家車企及旗下品牌共捐贈1.65億元；服裝制造業(yè)捐贈1.17億元，共有8家品牌服裝公司參與；2家科技公司（農(nóng)業(yè)科技、電腦制造）捐贈1.1億款物；餐飲企業(yè)捐贈8700萬元，其中有12家新茶飲企業(yè)貢獻(xiàn)6100萬元捐贈額。

    從捐贈接受方來看，除去各大企業(yè)基金會捐出的3.35億元和暫不清楚接受方的2.77億元捐贈，接受捐贈款物最多的是基金會，為2.34億元；其次是慈善會和中國慈善聯(lián)合會，共1.93億元；京冀兩地紅十字會接受捐贈9050萬元。

    超百萬人次線上捐贈

    災(zāi)后，各大互聯(lián)網(wǎng)公益平臺專門設(shè)置洪災(zāi)救助專區(qū)，多家慈善組織在平臺上線救災(zāi)籌款項目。如騰訊公益小程序上線“臺風(fēng)來襲 眾志成城馳援水災(zāi)”專題頁面，為慈善組織共緊急上線24個籌款項目。截至8月4日21時，已有12.33萬人次網(wǎng)友向這24個項目捐贈近800萬元；加上之前上線且繼續(xù)為本次救災(zāi)籌款的16個救災(zāi)項目，共有近30萬人次網(wǎng)友捐贈1588萬元。支付寶公益平臺上線“應(yīng)急救災(zāi)專區(qū)”，為慈善組織的13個防汛救災(zāi)項目開辟籌款通道。截至8月5日21時，共有41.6萬人次網(wǎng)友向這13個項目捐贈超過327萬元；加上之前上線的12個救災(zāi)項目，共有176.66萬人次網(wǎng)友捐贈2081萬元。

    此外，字節(jié)跳動公益平臺已上線14個公益項目；新浪微公益聯(lián)合多家公益機(jī)構(gòu)發(fā)布救災(zāi)項目24個；水滴公益平臺在首頁上線“馳援暴雨洪災(zāi)”專題，發(fā)布11個聯(lián)合馳援災(zāi)區(qū)募捐項目，為災(zāi)區(qū)緊急救援和恢復(fù)重建籌集公眾捐贈。

    企業(yè)結(jié)合優(yōu)勢參與救災(zāi)

    企業(yè)越來越注重結(jié)合自身的業(yè)務(wù)優(yōu)勢參與救災(zāi)，而非過去單一的捐贈，這一趨勢在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)尤為明顯。除了發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)公益平臺優(yōu)勢幫助慈善組織上線救災(zāi)募款項目，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在搭建救助信息通道，提供救災(zāi)物資保障和運(yùn)輸、群眾轉(zhuǎn)移、在線問診等方面也發(fā)揮積極作用。字節(jié)跳動、騰訊、新浪微博、百度、快手等五家公司均通過自家網(wǎng)絡(luò)平臺，開通應(yīng)急救助、互助平臺，為受災(zāi)群眾提供求助信息渠道。此外，騰訊公司持續(xù)為應(yīng)急管理部“災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺”在河北的啟用提供技術(shù)支持與保障；百度地圖聯(lián)合各地交警與政府機(jī)構(gòu)，針對道路積水內(nèi)澇、公共交通停運(yùn)調(diào)整、公共場所臨時關(guān)停等實時信息，引導(dǎo)用戶繞行、躲避積水和險情路段。在物資保障方面，阿里公益聯(lián)動盒馬、大潤發(fā)等針對受災(zāi)地區(qū)提供保供措施，京東組織當(dāng)?shù)乜爝f小哥將部分應(yīng)急物資直接送達(dá)急需救援的老人、兒童和急重病人手中。在群眾轉(zhuǎn)移方面，滴滴組織由滴滴司機(jī)組成、經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的“滴滴公益救援隊”參與搜救轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；京東健康互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院緊急為受災(zāi)地區(qū)用戶開啟免費(fèi)在線問診服務(wù)。

    洪災(zāi)造成大量車輛泡水損毀，長城汽車、奇瑞、長安汽車等車企在宣布捐贈時同時表示，將為本品牌因災(zāi)受損車輛提供救援服務(wù)、免費(fèi)檢測、維保優(yōu)惠、延時維保等服務(wù)，履行企業(yè)社會責(zé)任。

    災(zāi)后重建受到重視

    不同區(qū)域災(zāi)情和所處救災(zāi)階段不同，一些地區(qū)還在進(jìn)行群眾過渡安置，受災(zāi)群眾尚無法返家，一些地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入災(zāi)后重建階段。雖然部分捐贈尚無法確定具體用途的精確金額，但從當(dāng)前各方公布的用途來看，捐贈款物除了部分用于緊急救援期的搶險搜救、群眾轉(zhuǎn)移與賑濟(jì)、消殺防疫，多數(shù)捐贈都計劃投入到災(zāi)后重建中，如排水清淤、基礎(chǔ)設(shè)施修繕、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)幫扶、群眾生活恢復(fù)。在目前統(tǒng)計的82筆大額捐贈中，有52筆規(guī)劃了災(zāi)后重建的資金使用方向。

    目前社會力量參與救災(zāi)的資金多為災(zāi)后發(fā)起籌集，在備災(zāi)方面整體水平較低。僅中國紅十字會有較為成熟的備災(zāi)體系，為數(shù)不多的幾家基金會有一定的備災(zāi)款物，這些備災(zāi)行動增強(qiáng)了基金會響應(yīng)的靈活性、及時性、協(xié)同性和創(chuàng)新性，提升救災(zāi)效率。未來，建議探索建立協(xié)同備災(zāi)機(jī)制，擴(kuò)大備災(zāi)共建項目資助方范圍；可設(shè)計發(fā)起小而有趣、參與感強(qiáng)的常態(tài)備災(zāi)籌款項目和月捐項目，引導(dǎo)公眾向備災(zāi)捐贈。

    （據(jù)北師大中國公益研究院）