■ 李海峰

    慈善事業(yè)是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會治理制度的重要組成部分?！吨泄仓醒搿鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》明確提出支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。近年來，在湖北省民政廳的精心指導(dǎo)下，宜昌市積極推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，持續(xù)深化“五社聯(lián)動”機(jī)制，探索以慈善之力破解基層治理困境，創(chuàng)新成立社區(qū)公益基金，助力社區(qū)居民共同締造幸福生活。

    聽民聲，成立社區(qū)公益基金

    宜昌市民政局堅持問題導(dǎo)向，回應(yīng)群眾訴求，不斷拓寬城鄉(xiāng)社區(qū)治理資金渠道，探索建立社區(qū)公益基金，為社區(qū)組織居民、社會組織等參與幸福家園共建共享提供載體。

    一是市區(qū)聯(lián)動。2022年，設(shè)立宜昌市慈善總會社區(qū)公益基金，并在各區(qū)慈善會設(shè)立分基金，由各區(qū)慈善會管理，同步鼓勵各縣市參照市區(qū)社區(qū)公益基金模式進(jìn)行推進(jìn)。社區(qū)公益基金全部用于支持社區(qū)公益活動，其中優(yōu)先用于改善社區(qū)公共設(shè)施、救助社區(qū)困境群體、豐富居民文化生活等公益項目。

    二是多元籌集。通過爭取財政補(bǔ)助、慈善募捐等渠道籌集社區(qū)公益基金。2022年，將“慈善一日捐”648萬元資金注入市區(qū)兩級社區(qū)公益基金。2023年，將繼續(xù)進(jìn)行資金注入，確?；鸪B(tài)長效運(yùn)轉(zhuǎn)。

    三是建章立制。印發(fā)《宜昌市慈善總會社區(qū)公益基金管理辦法（試行）》，明確“誰募集、誰使用”原則，細(xì)化基金籌集、使用、管理、監(jiān)管路徑，推動基金運(yùn)行合法合規(guī)。制定《宜昌市慈善總會社區(qū)公益基金項目實施細(xì)則（試行）》，細(xì)化資金使用流程、項目申報程序。

    聚民力，深入推進(jìn)共同締造

    共同締造基礎(chǔ)在社區(qū)，群眾是主體，關(guān)鍵在激發(fā)群眾參與、凝聚群眾共識、塑造群眾精神。通過社區(qū)公益基金，搭建居民參與平臺，激發(fā)群眾參與熱情。

    一是居民議事謀項目。堅持以人民為中心，通過群眾屋場會、“圍樓夜話”、入戶走訪、懇談會、線上征集等多種形式，廣泛征求居民意見建議，精準(zhǔn)確定一批群眾急切期盼、高度關(guān)注的民生實事，最大限度提升居民參與感和獲得感。如，猇亭區(qū)通過連心活動共摸排共同締造項目43個，2023年確定重點項目13個。

    二是集體出力籌資金。根據(jù)居民“急難愁盼”的需求，在全省“幸福家園”項目平臺發(fā)布村社互助項目，面向轄區(qū)居民、企業(yè)等籌集項目建設(shè)資金，社區(qū)公益基金負(fù)責(zé)支持群眾參與率高、籌資比例高的項目，實現(xiàn)“幸福家園”村社互助項目與社區(qū)公益基金的有效互補(bǔ)。2022年，五峰縣發(fā)布“幸福家園”村社互助項目32個，籌集資金978萬元，社區(qū)公益基金支持81萬元。

    三是基金使用共見證。居（村）務(wù)監(jiān)督委員會嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律、報賬程序，慈善資助項目資金規(guī)范使用，確保已撥付資金?？顚Ｓ?、合法合規(guī)。市、區(qū)兩級慈善會每年向社會公開基金籌集、管理、使用信息，自覺接受社會和公眾的監(jiān)督。市、區(qū)民政部門通過第三方評估、電話調(diào)查、入戶調(diào)查等形式對基金使用管理情況開展專項評估。

    解民憂，實現(xiàn)基金高效使用

    聚焦基層反映強(qiáng)烈的使用流程不熟、資金撥付不快等問題，及時優(yōu)化流程、明確范圍，確?；鸷糜谩⒐苡?、實用。

    一是全覆蓋指導(dǎo)。開展社區(qū)公益基金使用管理專題培訓(xùn)，全市14個縣市區(qū)、1638個城鄉(xiāng)社區(qū)近2000人參訓(xùn)。組建專班赴各地開展一對一教學(xué)，確?；鶎诱莆丈鐓^(qū)公益基金使用的具體步驟。

    二是常態(tài)化調(diào)度。定期調(diào)度各地社區(qū)公益基金使用情況，及時下發(fā)情況通報，推動市區(qū)兩級當(dāng)年安排使用的基金數(shù)額不低于上年籌集總額的70％。根據(jù)調(diào)度情況，下發(fā)《關(guān)于推動宜昌市慈善總會社區(qū)公益基金高效使用的通知》，做到有的放矢、對癥下藥。

    三是真舉措解難。各地充分發(fā)揮社區(qū)公益基金撬動作用，切實推動社區(qū)服務(wù)設(shè)施完善、居民生活品質(zhì)提升。如，夷陵區(qū)下堡坪鄉(xiāng)趙勉河村環(huán)形道綠化項目上線5天，150人次參與捐款，籌款1萬多元資金，成功將鄉(xiāng)村小道變成環(huán)形打卡點。

    （作者單位：湖北省宜昌市民政局基政科）