■ 李海峰

    慈善事業(yè)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)治理制度的重要組成部分?！吨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。近年來(lái)，在湖北省民政廳的精心指導(dǎo)下，宜昌市積極推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，持續(xù)深化“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，探索以慈善之力破解基層治理困境，創(chuàng)新成立社區(qū)公益基金，助力社區(qū)居民共同締造幸福生活。

    聽(tīng)民聲，成立社區(qū)公益基金

    宜昌市民政局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，回應(yīng)群眾訴求，不斷拓寬城鄉(xiāng)社區(qū)治理資金渠道，探索建立社區(qū)公益基金，為社區(qū)組織居民、社會(huì)組織等參與幸福家園共建共享提供載體。

    一是市區(qū)聯(lián)動(dòng)。2022年，設(shè)立宜昌市慈善總會(huì)社區(qū)公益基金，并在各區(qū)慈善會(huì)設(shè)立分基金，由各區(qū)慈善會(huì)管理，同步鼓勵(lì)各縣市參照市區(qū)社區(qū)公益基金模式進(jìn)行推進(jìn)。社區(qū)公益基金全部用于支持社區(qū)公益活動(dòng)，其中優(yōu)先用于改善社區(qū)公共設(shè)施、救助社區(qū)困境群體、豐富居民文化生活等公益項(xiàng)目。

    二是多元籌集。通過(guò)爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助、慈善募捐等渠道籌集社區(qū)公益基金。2022年，將“慈善一日捐”648萬(wàn)元資金注入市區(qū)兩級(jí)社區(qū)公益基金。2023年，將繼續(xù)進(jìn)行資金注入，確?；鸪B(tài)長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)。

    三是建章立制。印發(fā)《宜昌市慈善總會(huì)社區(qū)公益基金管理辦法（試行）》，明確“誰(shuí)募集、誰(shuí)使用”原則，細(xì)化基金籌集、使用、管理、監(jiān)管路徑，推動(dòng)基金運(yùn)行合法合規(guī)。制定《宜昌市慈善總會(huì)社區(qū)公益基金項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（試行）》，細(xì)化資金使用流程、項(xiàng)目申報(bào)程序。

    聚民力，深入推進(jìn)共同締造

    共同締造基礎(chǔ)在社區(qū)，群眾是主體，關(guān)鍵在激發(fā)群眾參與、凝聚群眾共識(shí)、塑造群眾精神。通過(guò)社區(qū)公益基金，搭建居民參與平臺(tái)，激發(fā)群眾參與熱情。

    一是居民議事謀項(xiàng)目。堅(jiān)持以人民為中心，通過(guò)群眾屋場(chǎng)會(huì)、“圍樓夜話(huà)”、入戶(hù)走訪(fǎng)、懇談會(huì)、線(xiàn)上征集等多種形式，廣泛征求居民意見(jiàn)建議，精準(zhǔn)確定一批群眾急切期盼、高度關(guān)注的民生實(shí)事，最大限度提升居民參與感和獲得感。如，猇亭區(qū)通過(guò)連心活動(dòng)共摸排共同締造項(xiàng)目43個(gè)，2023年確定重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)。

    二是集體出力籌資金。根據(jù)居民“急難愁盼”的需求，在全省“幸福家園”項(xiàng)目平臺(tái)發(fā)布村社互助項(xiàng)目，面向轄區(qū)居民、企業(yè)等籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，社區(qū)公益基金負(fù)責(zé)支持群眾參與率高、籌資比例高的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“幸福家園”村社互助項(xiàng)目與社區(qū)公益基金的有效互補(bǔ)。2022年，五峰縣發(fā)布“幸福家園”村社互助項(xiàng)目32個(gè)，籌集資金978萬(wàn)元，社區(qū)公益基金支持81萬(wàn)元。

    三是基金使用共見(jiàn)證。居（村）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、報(bào)賬程序，慈善資助項(xiàng)目資金規(guī)范使用，確保已撥付資金專(zhuān)款專(zhuān)用、合法合規(guī)。市、區(qū)兩級(jí)慈善會(huì)每年向社會(huì)公開(kāi)基金籌集、管理、使用信息，自覺(jué)接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督。市、區(qū)民政部門(mén)通過(guò)第三方評(píng)估、電話(huà)調(diào)查、入戶(hù)調(diào)查等形式對(duì)基金使用管理情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。

    解民憂(yōu)，實(shí)現(xiàn)基金高效使用

    聚焦基層反映強(qiáng)烈的使用流程不熟、資金撥付不快等問(wèn)題，及時(shí)優(yōu)化流程、明確范圍，確?；鸷糜?、管用、實(shí)用。

    一是全覆蓋指導(dǎo)。開(kāi)展社區(qū)公益基金使用管理專(zhuān)題培訓(xùn)，全市14個(gè)縣市區(qū)、1638個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)近2000人參訓(xùn)。組建專(zhuān)班赴各地開(kāi)展一對(duì)一教學(xué)，確?；鶎诱莆丈鐓^(qū)公益基金使用的具體步驟。

    二是常態(tài)化調(diào)度。定期調(diào)度各地社區(qū)公益基金使用情況，及時(shí)下發(fā)情況通報(bào)，推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)當(dāng)年安排使用的基金數(shù)額不低于上年籌集總額的70％。根據(jù)調(diào)度情況，下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)宜昌市慈善總會(huì)社區(qū)公益基金高效使用的通知》，做到有的放矢、對(duì)癥下藥。

    三是真舉措解難。各地充分發(fā)揮社區(qū)公益基金撬動(dòng)作用，切實(shí)推動(dòng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施完善、居民生活品質(zhì)提升。如，夷陵區(qū)下堡坪鄉(xiāng)趙勉河村環(huán)形道綠化項(xiàng)目上線(xiàn)5天，150人次參與捐款，籌款1萬(wàn)多元資金，成功將鄉(xiāng)村小道變成環(huán)形打卡點(diǎn)。

    （作者單位：湖北省宜昌市民政局基政科）