為充分發(fā)揮北京市殘聯(lián)“樞紐型”社會組織作用職責，近年來，北京市殘疾人社會服務中心（以下簡稱“社服中心”）積極探索，勇于實踐，圍繞聯(lián)系、服務各區(qū)級殘聯(lián)作為業(yè)務主管的258家助殘社會組織，加強黨建引領，凝聚助殘力量，開展了評估指導、業(yè)務培訓、品牌培塑、展示交流等多層次的“凝心聚力 強基賦能”扶持培育工程，使助殘社會組織在結構優(yōu)化、素質優(yōu)良、專業(yè)精湛、服務周到等方面取得較大提升。自2016年以來，社服中心組織開展系統(tǒng)培育服務，使助殘社會組織在全市助殘服務平臺得到鍛煉、發(fā)展和壯大。

    勇于創(chuàng)新探索

    著力構建能力提升體系

    “注重社會組織培育和引導，改革社會組織管理制度，推動社會組織明確權責、規(guī)范自律、依法自治，積極參與社會治理全過程”，已成為行業(yè)發(fā)展共識。

    第一，建強機制。社服中心結合實際，持續(xù)開展助殘社會組織能力提升工作，構建了助殘社會組織運營、殘疾人服務專業(yè)技能、助殘服務案例為主線的能力提升體系，全力扶持培育助殘服務專適型社會組織。

    第二，提煉經驗，組建了專業(yè)師資庫，構建了培訓機制，編寫出版了《助殘精準服務指南》一書，向全市配發(fā)并向全國推廣，該書將社工專業(yè)知識技術與殘疾人服務相結合，探索總結了精準助殘服務的案例和資源，為助殘一線人員搭建了較為完整的知識庫，受到好評。六年來先后組織了110余期能力提升培訓輔導，惠及助殘社會組織人員3萬余人次，助殘社會組織專業(yè)性、規(guī)范性服務水平得到全面提升。

    第三，團結凝聚。助殘社會組織賦能工作過程中，積極貫徹落實“保持和增強群團組織的先進性，必須始終站在黨和人民的立場上”要求，在集體輔導課程中，融入黨的二十大報告精神解讀、習近平新時代中國特色社會主義思想專題研習等內容，邀請專家授課，積極引導社會組織感黨恩、聽黨話、跟黨走。

    善于統(tǒng)籌謀劃

    系統(tǒng)組織能力評估指導

    第一，摸透實情做診斷。從2021年開始，社服中心有計劃、分批次地對全市助殘社會組織開展服務能力評估指導。深入了解助殘社會組織的情況，對機構的人崗匹配情況、團隊成員壓力管理、有效溝通激勵等進行指導，協(xié)助機構建設信任的組織文化。一對一組織診斷，協(xié)助機構查找存在的問題，提出合理化建議和解決方案，助力其完善內部治理，促進組織健康發(fā)展。兩年來，完成助殘社會組織核心團隊人才工作質量化測評849人，1343人次完成測評報告輔導；對78家助殘社會組織開展一對一組織診斷和指導，632人參與。

    第二，查對癥結開處方。通過助殘社會組織服務能力評估指導，一方面增進與社會組織的聯(lián)系互動，有利于市、區(qū)殘聯(lián)準確掌握助殘社會組織基本情況、問題、需求，為更好地開展分級分類規(guī)范管理、扶持培育創(chuàng)造條件；另一方面，組織力評估診斷以圖文量化，可視化地展示強弱項和改進方向，為機構精準“畫像”、精準“開方”，提供了精準化的技術支持，受到了助殘社會組織廣泛好評。

    第三，鏈接資源促協(xié)同。社服中心積極探索對機構進行個性化支持和資源鏈接，幫助其對接政府、基金會、高校等平臺助殘服務資源。2022年，針對機構發(fā)展的痛點、難點問題，中心為33家助殘社會組織對接教育部“24365”公共管理與服務行業(yè)專場線上雙選會，為助殘社會組織招聘專業(yè)人才提供平臺；協(xié)助朝陽區(qū)金羽翼殘障兒童藝術康復中心成立金羽翼基金會；協(xié)助西城區(qū)生命陽光心理健康指導中心完成全國志愿助殘陽光基地服務內容建設指導；為西城區(qū)家園殘疾人服務中心提供教學課程的規(guī)范管理與知識產權布局指導；協(xié)助豐臺區(qū)金蝸牛心智障礙者家庭服務中心等三家機構與中醫(yī)藥大學繁星計劃建立合作意向；協(xié)助李楠社會工作事務所開展人員團隊建設與人才引入輔導，輔導事務所《非常美無障礙服裝研發(fā)及輪椅模特展演》項目榮獲第五屆中國青年志愿者服務公益創(chuàng)業(yè)賽銅獎；向67家助殘社會組織發(fā)放捐贈物資、款項等。

    精于推優(yōu)賦能

    全力打造培塑品牌項目

    連續(xù)多年通過育訓結合、競練結合、內外結合，引導加強殘疾人服務優(yōu)秀項目、優(yōu)秀機構品牌建設。

    第一，品牌化發(fā)展出成果。通過各級殘聯(lián)推薦、專家評選、定制輔導，成功打造了“脊髓損傷者生活重建”“心智障礙者自主生活”等200余個優(yōu)秀項目品牌。一批適應需求、特色突出、管理規(guī)范、團隊專業(yè)、形象公益的機構相繼涌現(xiàn)：孤獨癥兒童畫作亮相北京冬殘奧會閉幕式的金羽翼殘障兒童藝術康復服務中心；制作北京冬奧會頒獎花束的新生命養(yǎng)老助殘服務中心；“全國最美志愿服務組織”李楠社會工作事務所；擁有11項自主知識產權的昌平區(qū)陽光鹿童康復中心；專注于精神殘疾人托養(yǎng)和社區(qū)喘息式服務的豐臺區(qū)溫馨精康園等，成為行業(yè)領域的品牌機構。

    第二，引領示范展風采。連續(xù)四年組織40余家助殘社會組織參加市委社會工委組織開展的北京社會公益匯，展示公益助殘領域服務成果和風貌。連續(xù)四年舉辦全國助殘日優(yōu)秀助殘服務項目宣傳展示活動。表彰優(yōu)秀助殘社會組織、助殘服務項目137個；開展形式多樣的線上線下經驗分享、項目服務和產品展示互動活動，擴大了優(yōu)秀項目的知曉度和社會影響力。2020年舉辦的“情暖戰(zhàn)疫中國心，助殘幫扶小康年”助殘社會組織及優(yōu)秀殘疾人服務項目線上展示交流系列活動，在市委網信辦主辦的第一屆“京彩”網絡正能量精品評選活動中獲得“網絡正能量活動優(yōu)秀作品”榮譽。

    善于協(xié)同奮進

    積極組織參與重大活動

    自2021以來，社服中心相繼組織開展了“冬奧有我”“同心齊向黨，喜迎二十大”系列助殘社會組織大型服務活動。遴選打造了10家迎冬奧示范型助殘社會組織、20家市級助殘服務品牌成果。北京2022年冬奧會和冬殘奧會期間，助殘社會組織參加冬奧組委新聞宣傳部捐贈圖書、冬殘奧會倒計時100天快閃等服務活動。80多家社會組織舉辦了600多場冬奧相關活動，帶動參與近3萬人次，1.3萬名殘疾人參與其中。通過扶持引導，助殘社會組織組織力大幅提升，成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、推動改革發(fā)展、團結動員群眾聽黨話、跟黨走的堅強戰(zhàn)斗堡壘。選樹典型，培育示范的過程，提升了社會組織的服務能力，強化了各級殘聯(lián)對社會助殘領域的組織力、動員力、凝聚力，推動構建助殘領域社會服務“用得了、用得好”工作體系。

    社服中心靠前服務、主動作為，支持帶動北京市助殘社會組織在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，堅持黨的領導，勇于承擔社會責任，在社會治理和慈善助殘中發(fā)揮著積極作用。在工作中，社服中心形成了一套可復制、易推廣服務機制和經驗，在與其他兄弟省市交流中受到好評。

    必須始終堅持黨的領導，確保組織政治性。我們在工作中始終牢記政治性是群團組織的靈魂，是第一位的。堅持用黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想武裝指導社會組織工作，做好落實助殘領域統(tǒng)戰(zhàn)和意識形態(tài)工作，團結凝聚社會組織及各方力量，共同促進新時代首都殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展。只有團結各方，劃大同心圓，帶領社會組織一同推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧，才能實現(xiàn)“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”的目標要求。

    必須始終堅持守正創(chuàng)新，拓展路徑強服務。探索形成“評估診斷——個性化指導、資源對接——針對共性問題集體課程輔導——品牌遴選打造——品牌成果展示交流”助殘社會組織賦能提升服務模式，引入服務高校、國企、政府部門、社會組織專家資源，做實“服務包”，提升“互聯(lián)網＋”服務水平，著力提升社會組織機構管理、助殘服務規(guī)范化、專業(yè)化水平，通過用心聯(lián)系服務，強化了助殘社會組織的組織力、凝聚力。

    必須始終堅持助殘目標，錨定需求促提升。多年來，我們積極探索有效方式方法，結合實際多措并舉，助力助殘社會組織發(fā)揮各自優(yōu)勢，同時進一步激活社會資源，凝聚社會力量，創(chuàng)造條件讓資源下沉，解決助殘社會組織的實際問題，為助殘社會組織提供支持。以首善標準開展高質量助殘服務，解決殘疾人家庭的急難愁盼問題，共同讓為殘疾人服務的宗旨理念在京華大地形成生動實踐。

    必須始終堅持問題導向，大興調研進基層。只有始終樹立問題意識、堅持問題導向，科學分析問題、深入研究問題、弄清問題性質、找到癥結所在，才能不斷有效破解前進中的各種難題，才能開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。為了更好地扶持助殘社會組織提升能力，開展助殘服務，多年來我們通過組織力評估輔導的方式，經常深入機構開展調查研究，密切與社會組織的聯(lián)系，深切了解社會組織的問題、需求、創(chuàng)造精神和實踐經驗，讓培育扶持工作更有力度、更有的放矢。

    必須始終堅持自身建設，精準助力提質效。我們堅持學在先，學中干，以專業(yè)的能力素質，積極的工作態(tài)度，與助殘社會組織的工作人員一道心往一處想，勁往一處使。在組織測評診斷、開展培訓輔導、舉辦成果展示、構建資源平臺中，更好統(tǒng)籌社會組織發(fā)展和安全、存量和增量、整體和重點、秩序和活力，著重深化黨建引領、強化內部治理、防范化解風險，推動社會組織更高質量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全地發(fā)展。

    北京市殘疾人社會服務中心資源服務科科長；

    北京市殘疾人社會服務中心黨支部書記；

    北京市殘疾人社會服務中心副主任

    湯明瑛

    李 君

    程耀武

    /文