■ 本報記者 皮磊

    為進(jìn)一步深化推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”機制，為基層開展“五社聯(lián)動”的具體實踐提供方法和路徑指引，杭州市民政局日前印發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)“五社聯(lián)動”工作指引（暫行）。

    文件要求，大力深化“五社聯(lián)動”機制，進(jìn)一步明確“五社”職能定位，厘清聯(lián)動模式機制，推動“五社”主體擴量、服務(wù)提質(zhì)、聯(lián)動增效，更好地發(fā)揮多方主體參與現(xiàn)代社區(qū)治理和服務(wù)的功能，打造具有杭州辨識度的“五社聯(lián)動”標(biāo)志性成果，助力構(gòu)建“三民五心五高”的現(xiàn)代社區(qū)治理共同體。

    其中提到，立足社區(qū)發(fā)展實際，科學(xué)設(shè)計聯(lián)動機制，充分發(fā)揮社區(qū)平臺優(yōu)勢，社會工作者專業(yè)優(yōu)勢，社會組織載體優(yōu)勢，社區(qū)志愿者群眾優(yōu)勢和社會慈善資源優(yōu)勢，著力構(gòu)建“五社”要素有效聯(lián)動、組織力量全面融合的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

    緊盯居民需求，在“一老一小”“一殘一困”服務(wù)保障、物居業(yè)三方協(xié)同、社區(qū)更新改造等領(lǐng)域重點發(fā)力，回應(yīng)民生關(guān)切。以“五社聯(lián)動”試點建設(shè)為抓手，提升實戰(zhàn)實效，加快打造一批可看、可感、可推廣的實踐成果，為全市探索經(jīng)驗路徑。

    文件明確了聯(lián)動程序。

    一是明確需求。精準(zhǔn)回應(yīng)社區(qū)居民的多元需求是“五社聯(lián)動”的出發(fā)點和落腳點。社區(qū)要牽頭會同“五社”主體開展需求調(diào)研活動，通過“線上+線下”“走訪+座談”等形式以及“民意圓桌會”“民生議事會”等平臺，廣泛搜集匯總居民普遍關(guān)心關(guān)注的社區(qū)熱點需求、焦點問題，及時梳理形成需求清單。

    二是策劃項目。社區(qū)會同“五社”主體對收集到的居民需求進(jìn)行分析，將多元化、差異化的居民需求轉(zhuǎn)化為社區(qū)服務(wù)項目。社區(qū)要廣泛問計于民，引導(dǎo)和動員居民參與需求分析、項目設(shè)計和實施的全過程。

    三是實施推進(jìn)。社區(qū)以公益創(chuàng)投、聯(lián)建共建清單、民生微實事等形式發(fā)布項目，并動員“五社”主體積極參與承接。社會組織、社會工作機構(gòu)、社區(qū)志愿服務(wù)隊伍自發(fā)開展社區(qū)服務(wù)項目時，也可以通過“揭榜掛帥”的方式公布合作需求，聯(lián)動其他“五社”力量參與。項目實施期間，社區(qū)可邀請居民參與，助力項目有序推進(jìn)。

    四是績效評估。社區(qū)組織對“五社聯(lián)動”服務(wù)項目的實施過程和結(jié)果進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括項目管理、財務(wù)管理、服務(wù)質(zhì)量、社會效益、居民滿意度等，重點關(guān)注居民的獲得感、參與度和滿意度。把評估結(jié)果作為查找短板、推動工作的重要抓手，進(jìn)一步提升完善“五社聯(lián)動”機制。

    針對“五社”的功能要素，文件也列舉了相應(yīng)的聯(lián)動模式。如，文件提到，對于轄區(qū)內(nèi)社會工作機構(gòu)發(fā)展基礎(chǔ)好，社會工作者專業(yè)能力突出的社區(qū)，要立足“五社聯(lián)動”機制，更好地為社會工作者參與社區(qū)治理和服務(wù)搭建平臺、暢通渠道。要通過“社會工作者+社區(qū)社會組織”聯(lián)動，發(fā)揮專業(yè)社會工作者在組織謀劃、示范引領(lǐng)、培訓(xùn)督導(dǎo)方面的作用，促進(jìn)社區(qū)社會組織向更高水平發(fā)展；通過“社會工作者+社區(qū)志愿者”聯(lián)動，發(fā)揮社會工作者在志愿者招募、組織、管理、培訓(xùn)和監(jiān)督方面的作用，推動社區(qū)志愿者向更高程度的組織化、更大的規(guī)模發(fā)展；通過“社會工作者+社區(qū)居民”聯(lián)動，運用專業(yè)方法設(shè)計“時間銀行”“社區(qū)公益積分”等志愿服務(wù)機制，更廣泛地發(fā)動居民參與社區(qū)治理。

    此外，文件還明確了市、縣兩級民政部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)在“五社聯(lián)動”工作中的職責(zé)定位和工作分工，推動建立上下聯(lián)動、運行順暢的推進(jìn)“五社聯(lián)動”工作機制。

    文件強調(diào)，各地要將“五社聯(lián)動”作為推進(jìn)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的重要抓手，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對標(biāo)落實省、市關(guān)于實施“五社聯(lián)動”提質(zhì)增效專項行動的各項部署要求。民政部門要切實發(fā)揮牽頭職能，將“五社聯(lián)動”納入年度考評體系，加強督促檢查，細(xì)化考核評價，推動工作落地見效。