■ 本報(bào)記者 皮磊

    近日，上海市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》，提出到2025年，建立健全與具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市相適應(yīng)，城鄉(xiāng)一體、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，保障水平走在全國(guó)前列。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“15分鐘服務(wù)圈”進(jìn)一步優(yōu)化，嵌入式養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、更加可及，家庭養(yǎng)老得到有力支撐；基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度不斷完善。

    《實(shí)施方案》要求，建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，不斷提高基本養(yǎng)老服務(wù)水平。明確基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、牽頭責(zé)任單位及支出責(zé)任等。堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，通過政策引導(dǎo)、免費(fèi)或低償提供資源等方式，支持公益性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)或經(jīng)營(yíng)性市場(chǎng)主體大力發(fā)展價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障、安全有監(jiān)管的養(yǎng)老服務(wù)。不斷豐富完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單和服務(wù)項(xiàng)目，讓老年人共享改革發(fā)展成果。

    其次，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，包括加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度、提升養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)專業(yè)能力、構(gòu)建老年認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)體系、支持家庭更好承擔(dān)養(yǎng)老功能。其中提到，健全社區(qū)全覆蓋的工作網(wǎng)絡(luò)，組織開展家庭照顧者照護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，深化有助于老年人及時(shí)方便獲取養(yǎng)老服務(wù)資源的養(yǎng)老顧問制度，推廣“時(shí)間儲(chǔ)蓄”等互助式養(yǎng)老服務(wù)，支持老年人在熟悉的環(huán)境和親情陪伴下原居安養(yǎng)。

    《實(shí)施方案》提出，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)公平、便利、規(guī)范。開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化和信息無障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)老年人數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，為老年人獲取服務(wù)提供方便。落實(shí)國(guó)家公共監(jiān)護(hù)服務(wù)，探索老年社會(huì)監(jiān)護(hù)服務(wù)，培育專業(yè)性的社會(huì)組織依法為老年人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人或者提供各類養(yǎng)老服務(wù)委托代理服務(wù)。

    《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)保障。其中，在養(yǎng)老服務(wù)財(cái)力投入保障方面，方案提出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量依法通過捐贈(zèng)、設(shè)立慈善基金、志愿服務(wù)等方式，為基本養(yǎng)老服務(wù)提供支持和幫助。

    在養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)方面，方案明確提出，將養(yǎng)老服務(wù)納入人才引進(jìn)重點(diǎn)支持領(lǐng)域范圍，支持用人單位引進(jìn)各類優(yōu)秀人才。發(fā)展老年社會(huì)工作，每個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、每個(gè)街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體至少配備一名專（兼）職社會(huì)工作者。

    在養(yǎng)老服務(wù)組織保障方面，《實(shí)施方案》要求，開展養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，建立老年人狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求與供給統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，為完善各類基本養(yǎng)老服務(wù)政策提供支撐。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，建立健全公眾參與機(jī)制，凝聚社會(huì)共識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持和參與基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。