■ 本報記者 皮磊

    日前，商務部、國家發(fā)展改革委、民政部等13部門印發(fā)關于《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動計劃（2023-2025）》（以下簡稱《行動計劃》）的通知，要求全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設。

    《行動計劃》提到，堅持“問需于民、問計于民”“缺什么、補什么”“因城施策、一圈一策”的原則，按照“試點帶動、典型引路、全面推開”的路徑，聚焦補齊基本保障類業(yè)態(tài)、發(fā)展品質提升類業(yè)態(tài)，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網點布局，改善社區(qū)消費條件，創(chuàng)新社區(qū)消費場景，提升居民生活品質，將一刻鐘便民生活圈打造成保障和改善民生、恢復和擴大消費的重要載體。

    到2025年，在全國有條件的地級以上城市全面推開，推動多種類型的一刻鐘便民生活圈建設，形成一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全，功能完善、服務優(yōu)質，智慧高效、快捷便利，規(guī)范有序、商居和諧的便民生活圈，服務便利化、標準化、智慧化、品質化水平進一步提升，對恢復和擴大消費的支撐作用更加明顯，居民綜合滿意度達到90％以上。

    《行動計劃》列舉了五項重點內容，包括：系統(tǒng)謀劃設計，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)布局；改善消費條件，豐富居民消費業(yè)態(tài)；創(chuàng)新消費場景，增強多元消費體驗；推動技術賦能，提升智慧便捷水平；促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高社區(qū)居民收入。

    其中，在服務“一老一小”方面，《行動計劃》明確，鼓勵按照適老化標準建設改造社區(qū)養(yǎng)老服務設施，支持養(yǎng)老機構利用配套設施提供社區(qū)養(yǎng)老服務。探索發(fā)展社區(qū)食堂，建立老年人助餐服務網絡。鼓勵建立社區(qū)護理站，為行動不便的失能、殘疾、高齡、長期患病老年人提供上門醫(yī)療護理服務。鼓勵家政、護理人員進社區(qū)，拓展生活照料、健康管理、康復護理、精神慰藉等居家養(yǎng)老服務。各類消費場所應保留現金、銀行卡等傳統(tǒng)支付方式和面對面人工服務，引導設立老年人、母嬰專柜和體驗店。鼓勵社區(qū)商業(yè)中心等場所建設母嬰設施并懸掛引導標識，發(fā)展嵌入式、標準化的托育機構和托育點，提供全日托、半日托、臨時托、計時托等平價服務。

    《行動計劃》強調，一刻鐘便民生活圈建設事關百姓冷暖、民生福祉，既是提升城市功能品質、恢復和擴大消費的有力舉措，也是踐行商務為民、解決群眾“急難愁盼”的民生工程。各地要高度重視，加強組織，統(tǒng)籌協(xié)調推進。鼓勵實行市長（區(qū)長）負責制，科學建立工作體系、政策體系、評價體系，調動各方力量，探索形成長效機制。

    在政策保障方面，該計劃明確，將超市、便利店、菜市場等納入保障民生、應急保供體系，將智能快件箱、快遞末端綜合服務場所等納入公共服務基礎設施，有條件的地方可對微利、公益性業(yè)態(tài)給予房租減免、資金補貼等支持。對于符合條件的企業(yè)，按照市場化、法治化原則做好金融服務。支持大型物業(yè)公司向民生領域延伸，拓展“物業(yè)+生活服務”。鼓勵探索社區(qū)基金模式，規(guī)范運營管理，引導社會資本參與。