■ 本報(bào)記者 皮磊

    日前，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部等13部門(mén)印發(fā)關(guān)于《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）的通知，要求全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)。

    《行動(dòng)計(jì)劃》提到，堅(jiān)持“問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”“缺什么、補(bǔ)什么”“因城施策、一圈一策”的原則，按照“試點(diǎn)帶動(dòng)、典型引路、全面推開(kāi)”的路徑，聚焦補(bǔ)齊基本保障類(lèi)業(yè)態(tài)、發(fā)展品質(zhì)提升類(lèi)業(yè)態(tài)，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，改善社區(qū)消費(fèi)條件，創(chuàng)新社區(qū)消費(fèi)場(chǎng)景，提升居民生活品質(zhì)，將一刻鐘便民生活圈打造成保障和改善民生、恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的重要載體。

    到2025年，在全國(guó)有條件的地級(jí)以上城市全面推開(kāi)，推動(dòng)多種類(lèi)型的一刻鐘便民生活圈建設(shè)，形成一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全，功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，智慧高效、快捷便利，規(guī)范有序、商居和諧的便民生活圈，服務(wù)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平進(jìn)一步提升，對(duì)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的支撐作用更加明顯，居民綜合滿(mǎn)意度達(dá)到90％以上。

    《行動(dòng)計(jì)劃》列舉了五項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，包括：系統(tǒng)謀劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)布局；改善消費(fèi)條件，豐富居民消費(fèi)業(yè)態(tài)；創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，增強(qiáng)多元消費(fèi)體驗(yàn)；推動(dòng)技術(shù)賦能，提升智慧便捷水平；促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高社區(qū)居民收入。

    其中，在服務(wù)“一老一小”方面，《行動(dòng)計(jì)劃》明確，鼓勵(lì)按照適老化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用配套設(shè)施提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。探索發(fā)展社區(qū)食堂，建立老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)建立社區(qū)護(hù)理站，為行動(dòng)不便的失能、殘疾、高齡、長(zhǎng)期患病老年人提供上門(mén)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。鼓勵(lì)家政、護(hù)理人員進(jìn)社區(qū)，拓展生活照料、健康管理、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等居家養(yǎng)老服務(wù)。各類(lèi)消費(fèi)場(chǎng)所應(yīng)保留現(xiàn)金、銀行卡等傳統(tǒng)支付方式和面對(duì)面人工服務(wù)，引導(dǎo)設(shè)立老年人、母嬰專(zhuān)柜和體驗(yàn)店。鼓勵(lì)社區(qū)商業(yè)中心等場(chǎng)所建設(shè)母嬰設(shè)施并懸掛引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，發(fā)展嵌入式、標(biāo)準(zhǔn)化的托育機(jī)構(gòu)和托育點(diǎn)，提供全日托、半日托、臨時(shí)托、計(jì)時(shí)托等平價(jià)服務(wù)。

    《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，一刻鐘便民生活圈建設(shè)事關(guān)百姓冷暖、民生福祉，既是提升城市功能品質(zhì)、恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的有力舉措，也是踐行商務(wù)為民、解決群眾“急難愁盼”的民生工程。各地要高度重視，加強(qiáng)組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。鼓勵(lì)實(shí)行市長(zhǎng)（區(qū)長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，科學(xué)建立工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系，調(diào)動(dòng)各方力量，探索形成長(zhǎng)效機(jī)制。

    在政策保障方面，該計(jì)劃明確，將超市、便利店、菜市場(chǎng)等納入保障民生、應(yīng)急保供體系，將智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所等納入公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，有條件的地方可對(duì)微利、公益性業(yè)態(tài)給予房租減免、資金補(bǔ)貼等支持。對(duì)于符合條件的企業(yè)，按照市場(chǎng)化、法治化原則做好金融服務(wù)。支持大型物業(yè)公司向民生領(lǐng)域延伸，拓展“物業(yè)+生活服務(wù)”。鼓勵(lì)探索社區(qū)基金模式，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，引導(dǎo)社會(huì)資本參與。