■ 本報記者 皮磊

    7月17日，民政部舉行2023年第二季度例行新聞發(fā)布會。民政部新聞發(fā)言人、辦公廳（國際合作司）副主任賈維周主持發(fā)布會，通報民政部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育有關(guān)進展情況、2023年第二季度民政重點業(yè)務(wù)工作進展和第三季度相關(guān)工作安排。

    發(fā)布會透露，主題教育開展以來，民政部黨組深入貫徹落實黨中央決策部署，牢牢把握主題教育總要求，堅持高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進，在民政系統(tǒng)迅速全面興起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢薄?/p>

    一是印發(fā)民政部主題教育實施方案，成立主題教育專班。二是深化理論學(xué)習(xí)，堅持以上率下學(xué)，組織專題讀書班，黨組理論學(xué)習(xí)中心組完成5個專題學(xué)習(xí)，并及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神。三是制定調(diào)查研究實施方案，部黨組同志牽頭7個調(diào)研課題和指導(dǎo)10個課題，深入18個省份的基層一線開展調(diào)研。四是形成民政部“破難題、促發(fā)展”思路舉措清單和民政部“為民解憂辦實事”民生項目清單，推動9項民生項目專項行動，取得初步成效。五是制定整改整治工作方案，研究形成14項部級問題清單，明確整改責(zé)任人和時限要求。六是召開干部隊伍教育整頓推進會和全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)及警示教育大會，梳理問題，明確整改措施，推進有效解決。七是制定印發(fā)《民政部黨組關(guān)于在主題教育中推動樹立和踐行正確政績觀的工作措施》等制度文件，著力建立主題教育長效機制。

    全國登記認(rèn)定慈善組織超過1.2萬個

    圍繞民生兜底保障、社會組織管理、區(qū)劃地名管理服務(wù)、社會事務(wù)管理、養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、兒童福利保障、慈善事業(yè)促進等方面內(nèi)容，會議介紹了第二季度民政重點業(yè)務(wù)工作進展。

    第二季度，民政部全面落實相關(guān)救助政策，指導(dǎo)各地進一步規(guī)范低保對象、低保邊緣人口等認(rèn)定，加大社會救助擴圍增效力度，及時將符合條件的成年無業(yè)重度殘疾人參照“單人戶”納入保障范圍；指導(dǎo)各地深入落實“分級審批”“先行救助”等政策規(guī)定，用足用好臨時救助備用金，推動由急難發(fā)生地直接實施臨時救助。

    加強社會救助兜底保障，民政部與國家鄉(xiāng)村振興局深化落實防止返貧監(jiān)測數(shù)據(jù)比對共享長效機制，及時將符合條件的易返貧致貧人口納入救助范圍。加強政府救助與慈善幫扶銜接，積極推動全國慈善組織參與“救急難”信息對接服務(wù)平臺建設(shè)，開展平臺試運行工作。

    在社會組織管理方面，啟動實施2023年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目；會同有關(guān)部門組織開展2023年度全國性行業(yè)協(xié)會商會收費自查自糾和抽查檢查工作，持續(xù)強化行業(yè)協(xié)會商會亂收費治理；組織開展“陪伴成長·社會組織助力2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)”行動；會同有關(guān)部門動員引導(dǎo)首批274家社會組織在160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣開展582個幫扶項目；公布2023年第一批涉嫌非法社會組織名單，會同有關(guān)部門聯(lián)合召開打擊整治非法社會組織電視電話會議，部署開展為期半年的專項行動。

    具體到慈善事業(yè)促進方面，民政部穩(wěn)妥推進第十二屆“中華慈善獎”評選工作；研究制定《中國福利彩票銷售場所形象標(biāo)識通用要求》和《中國福利彩票責(zé)任彩票工作指南》兩項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，全國登記認(rèn)定慈善組織超過1.2萬個，備案慈善信托1354單，信托合同規(guī)模59.38億元。

    在養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面，指導(dǎo)各地持續(xù)做好《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》宣貫實施工作；研究起草加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的政策措施，進一步優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給，推進縣域養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；研究制定關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的政策文件，進一步推動完善養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵等政策措施。同時，會同有關(guān)部門做好《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》審議工作，為推動殘疾人、老年人參與和融入社會生活提供更多法治保障。

    在兒童福利保障方面，組織開展兒童福利機構(gòu)“精準(zhǔn)化管理 精細化服務(wù)”質(zhì)量提升行動，全面提升兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育、治療、康復(fù)、教育、社會工作一體化發(fā)展水平；研究制定關(guān)于提升農(nóng)村留守兒童等困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量政策措施；舉辦全國困境兒童保障暨心理健康關(guān)愛服務(wù)工作培訓(xùn)班，探索推進困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)工作。數(shù)據(jù)顯示，截至3月底，全國共有15.7萬名孤兒和37.2萬名事實無人撫養(yǎng)兒童納入基本生活保障范圍。

    持續(xù)配合推進慈善法修訂工作

    據(jù)介紹，第三季度，民政部將在以下七個方面重點推進相關(guān)工作。

    一是指導(dǎo)各地細化實化擴圍增效措施，全面推行由急難發(fā)生地實施臨時救助，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救；加強全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設(shè)，拓展平臺功能應(yīng)用，及時篩查、預(yù)警存在遇困風(fēng)險人員；指導(dǎo)各地加快發(fā)展服務(wù)類社會救助，推動形成“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，進一步提升救助服務(wù)保障水平。

    二是廣泛動員和引導(dǎo)全國性社會組織參與鄉(xiāng)村振興和援藏援疆行動；繼續(xù)開展全國性社會組織2023年度檢查，推動社會組織規(guī)范管理，引導(dǎo)社會組織健康發(fā)展；認(rèn)真落實打擊整治非法社會組織電視電話會議精神，扎實推進專項行動，著力凈化社會組織生態(tài)空間。

    三是落實《地名備案公告管理辦法（試行）》，推進配套制度文件研究制定；平穩(wěn)有序推進第五輪行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查，防范化解界線爭議隱患；深入總結(jié)鄉(xiāng)村地名服務(wù)試點工作成效經(jīng)驗，指導(dǎo)各地扎實推進“鄉(xiāng)村著名行動”專項工作，持續(xù)做好中國·國家地名信息庫區(qū)劃地名數(shù)據(jù)常態(tài)化更新維護與共享應(yīng)用。

    四是指導(dǎo)各地持續(xù)做好“夏季送清涼”專項救助行動，扎實做好救助管理領(lǐng)域安全隱患排查；推進殯葬領(lǐng)域突出問題整治規(guī)范；持續(xù)推進婚姻登記“跨省通辦”試點工作，召開全國婚俗改革實驗區(qū)現(xiàn)場觀摩會；推動開展殘疾人兩項補貼政策落實“回頭看”；召開加快康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議第六次全體會議，推動修訂《中國康復(fù)輔具目錄》。

    五是推動制定出臺加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)等政策文件，研究起草做好失能老年人養(yǎng)老服務(wù)的政策措施，研究規(guī)范普惠養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費的政策措施；研究制定推動養(yǎng)老食堂建設(shè)、加快發(fā)展老年助餐服務(wù)的工作方案；組織實施2023年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目。

    六是統(tǒng)籌推進兒童福利機構(gòu)“精準(zhǔn)化管理 精細化服務(wù)”質(zhì)量提升、兒童福利機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展實踐基地建設(shè)試點等工作；會同有關(guān)部門開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升行動，實施精神素養(yǎng)提升、監(jiān)護提質(zhì)、精準(zhǔn)幫扶、安全防護和固本強基等五大行動；研究制訂家庭監(jiān)護領(lǐng)域的相關(guān)政策措施，加強困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)。

    七是持續(xù)配合推進慈善法修訂工作；繼續(xù)推進第十二屆“中華慈善獎”評選表彰工作。

    持續(xù)助力高校畢業(yè)生就業(yè)工作

    發(fā)布會現(xiàn)場，民政部相關(guān)負責(zé)人就如何更好保護老年人合法權(quán)益、《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)實施指南（2023版）實施相關(guān)情況、社會組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)工作等問題回答了記者提問。

    在保護老年人合法權(quán)益方面，民政部通過加強部門協(xié)作，開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動；注重標(biāo)本兼治，健全防范非法集資長效機制；同時，加強宣傳教育，提高老年人識騙防騙能力。下一步，民政部將聚焦整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資的突出風(fēng)險隱患，研究出臺預(yù)付費監(jiān)管政策，加強資金收取、使用、管理的全鏈條監(jiān)管。同時，指導(dǎo)各級民政部門始終堅持完善制度、健全機制、強化宣傳、持續(xù)打擊四管齊下，持續(xù)做好防范化解非法集資風(fēng)險工作，切實維護好老年人合法權(quán)益，守護好老年人的錢袋子。

    據(jù)了解，民政部將指導(dǎo)各地進一步建立健全養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作機制，在試點基礎(chǔ)上，以《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)及實施指南（2023版）為評價工具，全面推開養(yǎng)老機構(gòu)等級評定。對公辦養(yǎng)老機構(gòu)，要以等級評定為抓手，推動服務(wù)質(zhì)量明顯改善，按照《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》有關(guān)要求，到“十四五”末評定為一級至二級服務(wù)等級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公辦養(yǎng)老機構(gòu)、評定為二級至三級服務(wù)等級的縣級公辦養(yǎng)老機構(gòu)建有率均達到80%以上；對民辦養(yǎng)老機構(gòu)，按照自愿申報原則，鼓勵參評，并指導(dǎo)各地加強對評定結(jié)果應(yīng)用，將養(yǎng)老機構(gòu)等級評定與政策扶持、綜合監(jiān)管工作有效銜接，激發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)加強自身服務(wù)質(zhì)量建設(shè)的內(nèi)生動力。

    在社會組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)方面，民政部相關(guān)負責(zé)人表示，社會組織具有聯(lián)系廣泛、貼近群眾、服務(wù)便利的獨特優(yōu)勢，是吸納高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提供精細化就業(yè)服務(wù)的重要社會力量，既可以直接為畢業(yè)生提供就業(yè)和見習(xí)崗位，也可以廣泛動員會員企業(yè)等積極吸納就業(yè)和提供服務(wù)。截至2022年年底，全國89.2萬家社會組織共吸納專職人員超過1100萬人，平均每個組織的專職人員約為12人；同時，社會組織還在開展課題研究、公益項目、志愿服務(wù)等活動中吸納了大量靈活就業(yè)人員，具有較強的促進就業(yè)潛力。

    今年，作為主題教育辦實事的重要舉措，民政部開展了“陪伴成長·社會組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)行動”，召開了社會組織助力就業(yè)工作視頻會議，印發(fā)了《民政部辦公廳關(guān)于做好2023年社會組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。下一步，民政部將持續(xù)落實好中央關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)的任務(wù)部署，指導(dǎo)各地持續(xù)謀劃好社會組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)工作，加大就業(yè)政策和先進事跡宣傳力度，為助力高校畢業(yè)生就業(yè)工作做出積極貢獻。