■ 本報(bào)記者 皮磊

    7月17日，民政部舉行2023年第二季度例行新聞發(fā)布會(huì)。民政部新聞發(fā)言人、辦公廳（國際合作司）副主任賈維周主持發(fā)布會(huì)，通報(bào)民政部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育有關(guān)進(jìn)展情況、2023年第二季度民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展和第三季度相關(guān)工作安排。

    發(fā)布會(huì)透露，主題教育開展以來，民政部黨組深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，牢牢把握主題教育總要求，堅(jiān)持高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)，在民政系統(tǒng)迅速全面興起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢薄?/p>

    一是印發(fā)民政部主題教育實(shí)施方案，成立主題教育專班。二是深化理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持以上率下學(xué)，組織專題讀書班，黨組理論學(xué)習(xí)中心組完成5個(gè)專題學(xué)習(xí)，并及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神。三是制定調(diào)查研究實(shí)施方案，部黨組同志牽頭7個(gè)調(diào)研課題和指導(dǎo)10個(gè)課題，深入18個(gè)省份的基層一線開展調(diào)研。四是形成民政部“破難題、促發(fā)展”思路舉措清單和民政部“為民解憂辦實(shí)事”民生項(xiàng)目清單，推動(dòng)9項(xiàng)民生項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)，取得初步成效。五是制定整改整治工作方案，研究形成14項(xiàng)部級(jí)問題清單，明確整改責(zé)任人和時(shí)限要求。六是召開干部隊(duì)伍教育整頓推進(jìn)會(huì)和全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)及警示教育大會(huì)，梳理問題，明確整改措施，推進(jìn)有效解決。七是制定印發(fā)《民政部黨組關(guān)于在主題教育中推動(dòng)樹立和踐行正確政績觀的工作措施》等制度文件，著力建立主題教育長效機(jī)制。

    全國登記認(rèn)定慈善組織超過1.2萬個(gè)

    圍繞民生兜底保障、社會(huì)組織管理、區(qū)劃地名管理服務(wù)、社會(huì)事務(wù)管理、養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、兒童福利保障、慈善事業(yè)促進(jìn)等方面內(nèi)容，會(huì)議介紹了第二季度民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展。

    第二季度，民政部全面落實(shí)相關(guān)救助政策，指導(dǎo)各地進(jìn)一步規(guī)范低保對(duì)象、低保邊緣人口等認(rèn)定，加大社會(huì)救助擴(kuò)圍增效力度，及時(shí)將符合條件的成年無業(yè)重度殘疾人參照“單人戶”納入保障范圍；指導(dǎo)各地深入落實(shí)“分級(jí)審批”“先行救助”等政策規(guī)定，用足用好臨時(shí)救助備用金，推動(dòng)由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助。

    加強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障，民政部與國家鄉(xiāng)村振興局深化落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)比對(duì)共享長效機(jī)制，及時(shí)將符合條件的易返貧致貧人口納入救助范圍。加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶銜接，積極推動(dòng)全國慈善組織參與“救急難”信息對(duì)接服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展平臺(tái)試運(yùn)行工作。

    在社會(huì)組織管理方面，啟動(dòng)實(shí)施2023年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目；會(huì)同有關(guān)部門組織開展2023年度全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查自糾和抽查檢查工作，持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)治理；組織開展“陪伴成長·社會(huì)組織助力2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)”行動(dòng)；會(huì)同有關(guān)部門動(dòng)員引導(dǎo)首批274家社會(huì)組織在160個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開展582個(gè)幫扶項(xiàng)目；公布2023年第一批涉嫌非法社會(huì)組織名單，會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合召開打擊整治非法社會(huì)組織電視電話會(huì)議，部署開展為期半年的專項(xiàng)行動(dòng)。

    具體到慈善事業(yè)促進(jìn)方面，民政部穩(wěn)妥推進(jìn)第十二屆“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選工作；研究制定《中國福利彩票銷售場(chǎng)所形象標(biāo)識(shí)通用要求》和《中國福利彩票責(zé)任彩票工作指南》兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，全國登記認(rèn)定慈善組織超過1.2萬個(gè)，備案慈善信托1354單，信托合同規(guī)模59.38億元。

    在養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面，指導(dǎo)各地持續(xù)做好《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》宣貫實(shí)施工作；研究起草加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給，推進(jìn)縣域養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；研究制定關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策文件，進(jìn)一步推動(dòng)完善養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等政策措施。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門做好《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》審議工作，為推動(dòng)殘疾人、老年人參與和融入社會(huì)生活提供更多法治保障。

    在兒童福利保障方面，組織開展兒童福利機(jī)構(gòu)“精準(zhǔn)化管理 精細(xì)化服務(wù)”質(zhì)量提升行動(dòng)，全面提升兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、治療、康復(fù)、教育、社會(huì)工作一體化發(fā)展水平；研究制定關(guān)于提升農(nóng)村留守兒童等困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量政策措施；舉辦全國困境兒童保障暨心理健康關(guān)愛服務(wù)工作培訓(xùn)班，探索推進(jìn)困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)工作。數(shù)據(jù)顯示，截至3月底，全國共有15.7萬名孤兒和37.2萬名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入基本生活保障范圍。

    持續(xù)配合推進(jìn)慈善法修訂工作

    據(jù)介紹，第三季度，民政部將在以下七個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)相關(guān)工作。

    一是指導(dǎo)各地細(xì)化實(shí)化擴(kuò)圍增效措施，全面推行由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救；加強(qiáng)全國低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)，拓展平臺(tái)功能應(yīng)用，及時(shí)篩查、預(yù)警存在遇困風(fēng)險(xiǎn)人員；指導(dǎo)各地加快發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，推動(dòng)形成“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，進(jìn)一步提升救助服務(wù)保障水平。

    二是廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)全國性社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興和援藏援疆行動(dòng)；繼續(xù)開展全國性社會(huì)組織2023年度檢查，推動(dòng)社會(huì)組織規(guī)范管理，引導(dǎo)社會(huì)組織健康發(fā)展；認(rèn)真落實(shí)打擊整治非法社會(huì)組織電視電話會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，著力凈化社會(huì)組織生態(tài)空間。

    三是落實(shí)《地名備案公告管理辦法（試行）》，推進(jìn)配套制度文件研究制定；平穩(wěn)有序推進(jìn)第五輪行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查，防范化解界線爭(zhēng)議隱患；深入總結(jié)鄉(xiāng)村地名服務(wù)試點(diǎn)工作成效經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各地扎實(shí)推進(jìn)“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”專項(xiàng)工作，持續(xù)做好中國·國家地名信息庫區(qū)劃地名數(shù)據(jù)常態(tài)化更新維護(hù)與共享應(yīng)用。

    四是指導(dǎo)各地持續(xù)做好“夏季送清涼”專項(xiàng)救助行動(dòng)，扎實(shí)做好救助管理領(lǐng)域安全隱患排查；推進(jìn)殯葬領(lǐng)域突出問題整治規(guī)范；持續(xù)推進(jìn)婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作，召開全國婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)；推動(dòng)開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)“回頭看”；召開加快康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議第六次全體會(huì)議，推動(dòng)修訂《中國康復(fù)輔具目錄》。

    五是推動(dòng)制定出臺(tái)加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)等政策文件，研究起草做好失能老年人養(yǎng)老服務(wù)的政策措施，研究規(guī)范普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)的政策措施；研究制定推動(dòng)養(yǎng)老食堂建設(shè)、加快發(fā)展老年助餐服務(wù)的工作方案；組織實(shí)施2023年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目。

    六是統(tǒng)籌推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)“精準(zhǔn)化管理 精細(xì)化服務(wù)”質(zhì)量提升、兒童福利機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐基地建設(shè)試點(diǎn)等工作；會(huì)同有關(guān)部門開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施精神素養(yǎng)提升、監(jiān)護(hù)提質(zhì)、精準(zhǔn)幫扶、安全防護(hù)和固本強(qiáng)基等五大行動(dòng)；研究制訂家庭監(jiān)護(hù)領(lǐng)域的相關(guān)政策措施，加強(qiáng)困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)。

    七是持續(xù)配合推進(jìn)慈善法修訂工作；繼續(xù)推進(jìn)第十二屆“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰工作。

    持續(xù)助力高校畢業(yè)生就業(yè)工作

    發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人就如何更好保護(hù)老年人合法權(quán)益、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南（2023版）實(shí)施相關(guān)情況、社會(huì)組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)工作等問題回答了記者提問。

    在保護(hù)老年人合法權(quán)益方面，民政部通過加強(qiáng)部門協(xié)作，開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)；注重標(biāo)本兼治，健全防范非法集資長效機(jī)制；同時(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，提高老年人識(shí)騙防騙能力。下一步，民政部將聚焦整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究出臺(tái)預(yù)付費(fèi)監(jiān)管政策，加強(qiáng)資金收取、使用、管理的全鏈條監(jiān)管。同時(shí)，指導(dǎo)各級(jí)民政部門始終堅(jiān)持完善制度、健全機(jī)制、強(qiáng)化宣傳、持續(xù)打擊四管齊下，持續(xù)做好防范化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)工作，切實(shí)維護(hù)好老年人合法權(quán)益，守護(hù)好老年人的錢袋子。

    據(jù)了解，民政部將指導(dǎo)各地進(jìn)一步建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作機(jī)制，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，以《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國家標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施指南（2023版）為評(píng)價(jià)工具，全面推開養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定。對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要以等級(jí)評(píng)定為抓手，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量明顯改善，按照《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》有關(guān)要求，到“十四五”末評(píng)定為一級(jí)至二級(jí)服務(wù)等級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、評(píng)定為二級(jí)至三級(jí)服務(wù)等級(jí)的縣級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建有率均達(dá)到80%以上；對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照自愿申報(bào)原則，鼓勵(lì)參評(píng)，并指導(dǎo)各地加強(qiáng)對(duì)評(píng)定結(jié)果應(yīng)用，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定與政策扶持、綜合監(jiān)管工作有效銜接，激發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身服務(wù)質(zhì)量建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。

    在社會(huì)組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)方面，民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，社會(huì)組織具有聯(lián)系廣泛、貼近群眾、服務(wù)便利的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是吸納高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提供精細(xì)化就業(yè)服務(wù)的重要社會(huì)力量，既可以直接為畢業(yè)生提供就業(yè)和見習(xí)崗位，也可以廣泛動(dòng)員會(huì)員企業(yè)等積極吸納就業(yè)和提供服務(wù)。截至2022年年底，全國89.2萬家社會(huì)組織共吸納專職人員超過1100萬人，平均每個(gè)組織的專職人員約為12人；同時(shí)，社會(huì)組織還在開展課題研究、公益項(xiàng)目、志愿服務(wù)等活動(dòng)中吸納了大量靈活就業(yè)人員，具有較強(qiáng)的促進(jìn)就業(yè)潛力。

    今年，作為主題教育辦實(shí)事的重要舉措，民政部開展了“陪伴成長·社會(huì)組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)行動(dòng)”，召開了社會(huì)組織助力就業(yè)工作視頻會(huì)議，印發(fā)了《民政部辦公廳關(guān)于做好2023年社會(huì)組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。下一步，民政部將持續(xù)落實(shí)好中央關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)的任務(wù)部署，指導(dǎo)各地持續(xù)謀劃好社會(huì)組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)工作，加大就業(yè)政策和先進(jìn)事跡宣傳力度，為助力高校畢業(yè)生就業(yè)工作做出積極貢獻(xiàn)。