黨的二十大提出，“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能”“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”。近年來，湖南省長(zhǎng)沙市堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、多元共治”，創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)工作者、社會(huì)組織、社區(qū)志愿者和社會(huì)慈善資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索推進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng) 幸福鄰里”工作，讓群眾在更多個(gè)性化、精準(zhǔn)化的服務(wù)中有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

    “城鄉(xiāng)社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元，也是聯(lián)系服務(wù)群眾的最前線?！遍L(zhǎng)沙市民政局黨組書記、局長(zhǎng)劉亮說，長(zhǎng)沙市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，集合眾智、匯聚眾力，加快推進(jìn)現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)，做優(yōu)共同富?；締卧?，讓社區(qū)成為托舉群眾幸福生活的溫馨家園。

    強(qiáng)化系統(tǒng)思維

    建優(yōu)聯(lián)動(dòng)體系

    從“三社聯(lián)動(dòng)”到“五社聯(lián)動(dòng)”，并不是數(shù)字上的簡(jiǎn)單變化。長(zhǎng)沙市民政局副局長(zhǎng)周義中表示，長(zhǎng)沙市通過在制度設(shè)計(jì)中堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、改革創(chuàng)新，構(gòu)建政策、運(yùn)行、支持三大體系，真正讓“五社”力量聯(lián)起來、動(dòng)起來、實(shí)起來、活起來。

    2022年，長(zhǎng)沙市出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施方案》《社區(qū)（村）靚化專項(xiàng)行動(dòng)方案》等政策文件，明確要求充分發(fā)揮“五社”力量，打造共建共治共享的社區(qū)治理共同體。在抓實(shí)落細(xì)具體任務(wù)中，長(zhǎng)沙市民政局以“五社聯(lián)動(dòng) 幸福鄰里”為主題，通過強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社工站、社會(huì)救助服務(wù)站、樞紐型社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)（村）社會(huì)工作和志愿服務(wù)點(diǎn)職責(zé)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了“資源整合、工作推進(jìn)、服務(wù)開展、隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)展保障”同步推進(jìn)。

    為推動(dòng)工作落地見效，長(zhǎng)沙市委、市政府將“五社聯(lián)動(dòng) 幸福鄰里”納入基層治理真抓實(shí)干督查激勵(lì)機(jī)制、“五型”示范社區(qū)創(chuàng)建、做靚社區(qū)等中心工作考核指標(biāo)。在各縣（市、區(qū)）打造“五社聯(lián)動(dòng) 幸福鄰里”示范社區(qū)（村）和重點(diǎn)社區(qū)（村），加快培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。在慈善會(huì)設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金，為社區(qū)（村）廣泛鏈接社會(huì)資源提供有利渠道。截至目前，全市已登記備案社區(qū)社會(huì)組織近6000家，成立社區(qū)發(fā)展基金500多只。

    針對(duì)“五社聯(lián)動(dòng)”覆蓋面廣、資金投入分散的特點(diǎn)，長(zhǎng)沙市統(tǒng)籌整合財(cái)政資金和福彩公益金，每年整合資金5000余萬元，包括街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社工站建設(shè)資金2200余萬元、示范和重點(diǎn)社區(qū)（村）創(chuàng)建資金2300余萬元、優(yōu)秀樞紐型社區(qū)社會(huì)組織獎(jiǎng)補(bǔ)資金200萬元、購(gòu)買專業(yè)社會(huì)組織服務(wù)資金200余萬元等。

    堅(jiān)持需求導(dǎo)向

    延伸聯(lián)動(dòng)觸角

    創(chuàng)新基層治理，既是高質(zhì)量發(fā)展的必答題，也是回應(yīng)群眾期盼的實(shí)戰(zhàn)題。長(zhǎng)沙市以群眾需求為導(dǎo)向，打造共治場(chǎng)景，開展貼近群眾生活的便民服務(wù)，讓幸福觸手可及。

    位于開福區(qū)秀峰街道的湘民社區(qū)，雖然面積只有2.2平方公里，但有8個(gè)小區(qū)樓盤、9家大單位，2.1萬多名居民中“一老一小”的占比超過三分之一。為了滿足群眾多樣化需求，湘民社區(qū)將社區(qū)公共服務(wù)場(chǎng)地打造成集多種生活服務(wù)于一體的全齡友好民生服務(wù)綜合體，可提供教育、助老、健康、休閑、生活、娛樂等20余項(xiàng)服務(wù)。

    天心區(qū)新開鋪街道橋頭社區(qū)在為居民打造“社區(qū)俱樂部”的同時(shí)，還在老年人和殘疾人聚居的小區(qū)建設(shè)了居家養(yǎng)老服務(wù)中心，或設(shè)立了“銀發(fā)族餐廳”暖心食堂，讓小區(qū)“鄰”聚力滿滿。目前正在實(shí)施的“美好生活，一個(gè)也不能少”困難群體精準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目，已集合愛心志愿者1000余人，籌集了6.7萬余元愛心善款以及價(jià)值11.3萬余元的愛心物資，為90戶特殊困難家庭提供精準(zhǔn)上門服務(wù)。

    據(jù)介紹，長(zhǎng)沙市已將社區(qū)（村）的社會(huì)工作和志愿服務(wù)點(diǎn)作為“五社聯(lián)動(dòng)”基地，由社區(qū)（村）黨組織書記擔(dān)任負(fù)責(zé)人，為各方主體溝通、居民需求收集、為民服務(wù)設(shè)計(jì)、慈善資源鏈接等提供渠道和空間。目前，各服務(wù)點(diǎn)已開展活動(dòng)1.5萬余場(chǎng)，服務(wù)群眾118萬人次。

    精耕細(xì)作夯基

    提升聯(lián)動(dòng)效能

    小小社區(qū)，千頭萬緒。長(zhǎng)沙市力求在精耕細(xì)作中夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，通過把服務(wù)群眾的事進(jìn)一步做得社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化，讓群眾幸福感更強(qiáng)。

    服務(wù)群眾的“小事”，是治理中的“大事”。雨花區(qū)黎托街道東瀾灣社區(qū)挖掘轄區(qū)資源，通過“五社聯(lián)動(dòng)”構(gòu)建社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)，打造一個(gè)集市、一只基金、一老一小“四個(gè)一”民生工程。譬如，將“社區(qū)360”便民服務(wù)項(xiàng)目升級(jí)為“360志愿服務(wù)集市”，用“每周一市”的志愿服務(wù)將群眾需求與傳統(tǒng)文化緊密融合，讓磨菜刀等傳統(tǒng)手藝回到居民“家門口”。

    東瀾灣社區(qū)黨總支書記秦文林介紹，社區(qū)目前正在設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金，引入專業(yè)社會(huì)組織打造“恰同學(xué)少年匯”“瀾灣講堂”品牌項(xiàng)目，為居民提供更多貼心服務(wù)。同時(shí)，與“我的長(zhǎng)沙”應(yīng)用程序深度合作，共同打造智慧社區(qū)，在智慧平臺(tái)終端設(shè)立“老小一家”“群眾訴求專區(qū)”等特色板塊，線上告知、線下解決居民關(guān)注的民生問題，讓大家有了智慧賦能、高效辦事的新體驗(yàn)。

    瀏陽市集里街道集里橋社區(qū)深入開展居民代表服務(wù)聯(lián)系群眾工作，采取“一周一聯(lián)、一月一訪、一季一會(huì)”的方式，常態(tài)化開展線上線下聯(lián)系走訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排解鄰里矛盾糾紛。同時(shí)，依托社區(qū)社會(huì)組織、“黃帽子”志愿者服務(wù)隊(duì)，建立完善困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，鏈接更多愛心資源開展救助幫扶，讓困難群眾的生活越來越好。

    “五社聯(lián)動(dòng)”讓鄉(xiāng)村文明展新風(fēng)。寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)鵲山村黨總支書記陳劍介紹，村里建立“五社聯(lián)動(dòng) 幸福鄰里·家”服務(wù)中心，成立志愿者協(xié)會(huì)、文明勸導(dǎo)協(xié)會(huì)（紅白理事會(huì)）、巾幗風(fēng)采隊(duì)等8家社區(qū)社會(huì)組織，發(fā)展志愿者200余名，開展“清單化”日常服務(wù)和“訂單化”專項(xiàng)服務(wù)。這支干事有激情、強(qiáng)村有熱情、富民有感情的基層治理主力軍活躍在村組，帶領(lǐng)村民們營(yíng)造出村域范圍內(nèi)無經(jīng)營(yíng)性麻將館、婚喪嫁娶以外無酒席、鄰里之間無禮金往來、功德銀行積分無空白的“四無”鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。

    為了暢通資源整合渠道，長(zhǎng)沙市還搭建了“愛星社”公益慈善信息平臺(tái)，為居民迅速獲取服務(wù)信息、社區(qū)（村）廣泛鏈接社會(huì)慈善資源、社會(huì)組織及時(shí)發(fā)布服務(wù)項(xiàng)目、志愿者便捷報(bào)名志愿服務(wù)等提供有力支撐。目前，已有498個(gè)社區(qū)（村）、260余家社會(huì)組織、770余名社會(huì)工作者、930余支志愿者隊(duì)伍和1.4萬余名志愿者入駐平臺(tái)，發(fā)布公益活動(dòng)2000余個(gè)，募集資金130余萬元。

    時(shí)代出題，改革解題。長(zhǎng)沙市在推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的道路上，以滿足群眾多元化需求為導(dǎo)向，主動(dòng)破瓶頸、優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)品牌、解民困，用“五社聯(lián)動(dòng) 幸福鄰里”走出了一條見功夫、見質(zhì)量、見情懷的新路子，切實(shí)提升了群眾的獲得感和滿意度。

    （據(jù)《湖南日?qǐng)?bào)》）