黨的二十大提出，“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”。近年來，湖南省長沙市堅持“黨建引領、多元共治”，創(chuàng)新社區(qū)與社會工作者、社會組織、社區(qū)志愿者和社會慈善資源聯動機制，探索推進“五社聯動 幸福鄰里”工作，讓群眾在更多個性化、精準化的服務中有了實實在在的獲得感。

    “城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的基本單元，也是聯系服務群眾的最前線?！遍L沙市民政局黨組書記、局長劉亮說，長沙市堅持黨建引領，強化系統(tǒng)思維，集合眾智、匯聚眾力，加快推進現代化社區(qū)建設，做優(yōu)共同富?；締卧屔鐓^(qū)成為托舉群眾幸福生活的溫馨家園。

    強化系統(tǒng)思維

    建優(yōu)聯動體系

    從“三社聯動”到“五社聯動”，并不是數字上的簡單變化。長沙市民政局副局長周義中表示，長沙市通過在制度設計中堅持系統(tǒng)謀劃、改革創(chuàng)新，構建政策、運行、支持三大體系，真正讓“五社”力量聯起來、動起來、實起來、活起來。

    2022年，長沙市出臺《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的實施方案》《社區(qū)（村）靚化專項行動方案》等政策文件，明確要求充分發(fā)揮“五社”力量，打造共建共治共享的社區(qū)治理共同體。在抓實落細具體任務中，長沙市民政局以“五社聯動 幸福鄰里”為主題，通過強化黨建引領，將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社工站、社會救助服務站、樞紐型社區(qū)社會組織、社區(qū)（村）社會工作和志愿服務點職責結合起來，實現了“資源整合、工作推進、服務開展、隊伍建設、發(fā)展保障”同步推進。

    為推動工作落地見效，長沙市委、市政府將“五社聯動 幸福鄰里”納入基層治理真抓實干督查激勵機制、“五型”示范社區(qū)創(chuàng)建、做靚社區(qū)等中心工作考核指標。在各縣（市、區(qū)）打造“五社聯動 幸福鄰里”示范社區(qū)（村）和重點社區(qū)（村），加快培育發(fā)展社區(qū)社會組織。在慈善會設立社區(qū)發(fā)展基金，為社區(qū)（村）廣泛鏈接社會資源提供有利渠道。截至目前，全市已登記備案社區(qū)社會組織近6000家，成立社區(qū)發(fā)展基金500多只。

    針對“五社聯動”覆蓋面廣、資金投入分散的特點，長沙市統(tǒng)籌整合財政資金和福彩公益金，每年整合資金5000余萬元，包括街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社工站建設資金2200余萬元、示范和重點社區(qū)（村）創(chuàng)建資金2300余萬元、優(yōu)秀樞紐型社區(qū)社會組織獎補資金200萬元、購買專業(yè)社會組織服務資金200余萬元等。

    堅持需求導向

    延伸聯動觸角

    創(chuàng)新基層治理，既是高質量發(fā)展的必答題，也是回應群眾期盼的實戰(zhàn)題。長沙市以群眾需求為導向，打造共治場景，開展貼近群眾生活的便民服務，讓幸福觸手可及。

    位于開福區(qū)秀峰街道的湘民社區(qū)，雖然面積只有2.2平方公里，但有8個小區(qū)樓盤、9家大單位，2.1萬多名居民中“一老一小”的占比超過三分之一。為了滿足群眾多樣化需求，湘民社區(qū)將社區(qū)公共服務場地打造成集多種生活服務于一體的全齡友好民生服務綜合體，可提供教育、助老、健康、休閑、生活、娛樂等20余項服務。

    天心區(qū)新開鋪街道橋頭社區(qū)在為居民打造“社區(qū)俱樂部”的同時，還在老年人和殘疾人聚居的小區(qū)建設了居家養(yǎng)老服務中心，或設立了“銀發(fā)族餐廳”暖心食堂，讓小區(qū)“鄰”聚力滿滿。目前正在實施的“美好生活，一個也不能少”困難群體精準幫扶項目，已集合愛心志愿者1000余人，籌集了6.7萬余元愛心善款以及價值11.3萬余元的愛心物資，為90戶特殊困難家庭提供精準上門服務。

    據介紹，長沙市已將社區(qū)（村）的社會工作和志愿服務點作為“五社聯動”基地，由社區(qū)（村）黨組織書記擔任負責人，為各方主體溝通、居民需求收集、為民服務設計、慈善資源鏈接等提供渠道和空間。目前，各服務點已開展活動1.5萬余場，服務群眾118萬人次。

    精耕細作夯基

    提升聯動效能

    小小社區(qū)，千頭萬緒。長沙市力求在精耕細作中夯實基層治理基礎，通過把服務群眾的事進一步做得社會化、法治化、智能化、專業(yè)化，讓群眾幸福感更強。

    服務群眾的“小事”，是治理中的“大事”。雨花區(qū)黎托街道東瀾灣社區(qū)挖掘轄區(qū)資源，通過“五社聯動”構建社區(qū)治理網絡，打造一個集市、一只基金、一老一小“四個一”民生工程。譬如，將“社區(qū)360”便民服務項目升級為“360志愿服務集市”，用“每周一市”的志愿服務將群眾需求與傳統(tǒng)文化緊密融合，讓磨菜刀等傳統(tǒng)手藝回到居民“家門口”。

    東瀾灣社區(qū)黨總支書記秦文林介紹，社區(qū)目前正在設立社區(qū)發(fā)展基金，引入專業(yè)社會組織打造“恰同學少年匯”“瀾灣講堂”品牌項目，為居民提供更多貼心服務。同時，與“我的長沙”應用程序深度合作，共同打造智慧社區(qū)，在智慧平臺終端設立“老小一家”“群眾訴求專區(qū)”等特色板塊，線上告知、線下解決居民關注的民生問題，讓大家有了智慧賦能、高效辦事的新體驗。

    瀏陽市集里街道集里橋社區(qū)深入開展居民代表服務聯系群眾工作，采取“一周一聯、一月一訪、一季一會”的方式，常態(tài)化開展線上線下聯系走訪，及時發(fā)現和排解鄰里矛盾糾紛。同時，依托社區(qū)社會組織、“黃帽子”志愿者服務隊，建立完善困難群眾主動發(fā)現機制，鏈接更多愛心資源開展救助幫扶，讓困難群眾的生活越來越好。

    “五社聯動”讓鄉(xiāng)村文明展新風。寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)鵲山村黨總支書記陳劍介紹，村里建立“五社聯動 幸福鄰里·家”服務中心，成立志愿者協會、文明勸導協會（紅白理事會）、巾幗風采隊等8家社區(qū)社會組織，發(fā)展志愿者200余名，開展“清單化”日常服務和“訂單化”專項服務。這支干事有激情、強村有熱情、富民有感情的基層治理主力軍活躍在村組，帶領村民們營造出村域范圍內無經營性麻將館、婚喪嫁娶以外無酒席、鄰里之間無禮金往來、功德銀行積分無空白的“四無”鄉(xiāng)村文明新風尚。

    為了暢通資源整合渠道，長沙市還搭建了“愛星社”公益慈善信息平臺，為居民迅速獲取服務信息、社區(qū)（村）廣泛鏈接社會慈善資源、社會組織及時發(fā)布服務項目、志愿者便捷報名志愿服務等提供有力支撐。目前，已有498個社區(qū)（村）、260余家社會組織、770余名社會工作者、930余支志愿者隊伍和1.4萬余名志愿者入駐平臺，發(fā)布公益活動2000余個，募集資金130余萬元。

    時代出題，改革解題。長沙市在推進基層治理現代化的道路上，以滿足群眾多元化需求為導向，主動破瓶頸、優(yōu)服務、創(chuàng)品牌、解民困，用“五社聯動 幸福鄰里”走出了一條見功夫、見質量、見情懷的新路子，切實提升了群眾的獲得感和滿意度。

    （據《湖南日報》）