一名需要被關(guān)注的重點青少年，或因打架斗毆或因偷盜等問題被取保候?qū)?、附條件不起訴，在取保候?qū)徎蛏鐣^護階段，如何防止其再出現(xiàn)問題？要檢察官或者基層社工天天跟著他嗎？在觀護階段，究竟如何對其表現(xiàn)進行客觀公正地評價？

    “檢察官不可能24小時跟著孩子，我們社工有時候也會感到無力，孩子只是定時來參加一下活動，對他到底有沒有改正，我們心里也沒數(shù)?！鄙虾Ｖ兄律鐓^(qū)服務(wù)社總干事張平長期從事青少年犯罪預(yù)防工作，據(jù)她介紹，2022年引入的“重點青少年管理服務(wù)平臺”為社工工作帶來極大幫助。

    該平臺由團上海市浦東新區(qū)委與浦東新區(qū)人民檢察院合作推進，通過智能化發(fā)現(xiàn)途徑，打通來自公安、衛(wèi)健委、電信等方面的數(shù)據(jù)，對涉法涉案青少年在網(wǎng)吧、酒店、娛樂場所等特殊場域，以及發(fā)生外傷、重特大疾病等特殊就醫(yī)時進行系統(tǒng)預(yù)警，努力從源頭預(yù)防青少年違法犯罪。

    數(shù)據(jù)顯示，2022年浦東共有重點青少年1.7萬余人，其中部分人員完成預(yù)警觀護簽約，400余人次完成常規(guī)特殊就醫(yī)預(yù)警，3000余人次封存特殊敏感就醫(yī)信息，派發(fā)特殊敏感就醫(yī)信息16人次。

    “觀護難、監(jiān)管難”亟須破題

    一個冬天的夜里，上海某職業(yè)技術(shù)學校旁的小樹林里，18名年輕的學生聚眾斗毆，導致四五名學生受傷，后經(jīng)鑒定為“輕傷”，18人被一起帶到了派出所。其中“約架”的4名主要人員涉嫌尋釁滋事被檢察院依法起訴。

    在取保候?qū)忞A段或附條件不起訴階段，如何對這樣的孩子進行有效監(jiān)管？這一直是檢察機關(guān)工作的難點。特別是在附條件不起訴階段，這些重點青少年通常會被移交給居住地社工，由青少年事務(wù)社工負責對其進行管理、服務(wù)。而社工通常的做法是，根據(jù)觀護要求，定期讓這些青少年參加各類社區(qū)教育、志愿服務(wù)活動，但無法對涉法、涉案青少年進入的敏感場域和就醫(yī)狀況進行及時了解和關(guān)心。

    記者注意到，這樣的“難點”問題在全國范圍內(nèi)都有存在。2020年4月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于依法嚴懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的意見》提到，要推動建立未成年人涉黑涉惡預(yù)警機制，及時阻斷未成年人與黑惡勢力的聯(lián)系，防止未成年人被黑惡勢力誘導利用。

    2022年，在多方努力下，“浦東重點青少年管理服務(wù)平臺”誕生。前述4名對象及其法定代表人簽署了接受平臺監(jiān)管的相關(guān)協(xié)議，在取保候?qū)徠陂g接受平臺監(jiān)管。

    他們在社工、家長、電信公司專人的陪同下辦理一個新手機號，并承諾隨時攜帶該手機在身邊。預(yù)警機制可以及時發(fā)現(xiàn)涉案青少年的不良行為，直觀展現(xiàn)其出入敏感場域和特殊場所的次數(shù)，為社工及時介入服務(wù)提供有效數(shù)據(jù)參考。

    一旦該號碼長期處在某處不動，或者在特定時間出入特定場所，社工就會收到“人機分離”或者“場所預(yù)警”警報。

    在半夜響起的“警報聲”

    浦東川沙新鎮(zhèn)的青少年社工陶紅，暑假期間一直在關(guān)注其預(yù)警簽約服務(wù)對象肖明（化名）的情況。在過去一段時間里，肖明觸發(fā)了4次預(yù)警，都是在晚上，最晚一次是在夜里兩點。

    肖明此前因圍堵一名學生并對其實施毆打、敲詐對方800元，被檢察機關(guān)以尋釁滋事罪立案，檢察機關(guān)后來做出了附條件不起訴，實施社會觀護考察的決定。

    “這是一個明顯的家庭監(jiān)管缺失的案例。”陶紅告訴記者，肖明出生后母親就離開了他，父親重組家庭，他從小與爺爺奶奶一起生活。近年來，由于爺爺?shù)昧税┌Y，奶奶長期在醫(yī)院陪護，肖明幾乎一個人生活。

    陶紅說，以往遇到肖明這樣的觀護幫教對象，社工沒有有效手段對其進行監(jiān)管，“只能讓他參加社區(qū)勞動、求職教育等活動，定期談心，至于他到底有沒有重新與不良社會人員接觸，我們無從判定”。

    如今，有了預(yù)警機制，陶紅雖然辛苦，但總能實時掌握肖明的真實情況。最近一次，警報聲在夜里12點左右響了。警報顯示，肖明在一家賓館內(nèi)停留超過了30分鐘。陶紅第一時間給他打去了視頻電話，要求見到肖明本人及其周圍環(huán)境。

    “他說被幾個朋友約了出來一起玩。我讓他立刻回家，并要求他父親給他叫車?！碧占t介紹，觸發(fā)預(yù)警的場所是每個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社工前期統(tǒng)一排摸好的點位，這些點位經(jīng)社工和街道主管工作人員確認為對未成年人危險性較大。主要包括一些不嚴格落實身份證登記辦理入住的小賓館、KTV、酒吧、網(wǎng)吧等場所。

    預(yù)警觸發(fā)后，給對象撥打視頻電話，也是必須的。“一開始，他們會不接電話，我們就會立刻打車到預(yù)警發(fā)生地現(xiàn)場將其帶回，并做一次違規(guī)記錄，向檢察官進行反饋?！碧占t說，有過一次“違規(guī)記錄”后，每次視頻電話就都能接通了。

    醫(yī)療預(yù)警第一時間幫扶青少年

    記者注意到，“預(yù)警”除包含場所預(yù)警外，也有特殊就醫(yī)預(yù)警、敏感就醫(yī)預(yù)警等，這些醫(yī)療預(yù)警一旦觸發(fā)，青少年事務(wù)社工可第一時間趕到現(xiàn)場為重點青少年提供幫助。

    中致服務(wù)社干事助理兼團總支委員張妮說，相比觸發(fā)場所預(yù)警，觸發(fā)醫(yī)療類預(yù)警的人群占比要大得多，“有的人骨折就醫(yī)，可能是在家摔傷了，也可能是與人發(fā)生沖突了；有的人輕微外傷，可能是自己不小心弄傷了，也可能是被社會不良人員欺負了。我們社工都會上門查看實際情況”。

    還有一類敏感就醫(yī)，社工不會直接收到預(yù)警。預(yù)警先到達中致社總部，由總部相關(guān)工作人員進行判斷后，再派發(fā)給一線社工，進行查訪核實。

    據(jù)悉，“浦東新區(qū)重點青少年管理服務(wù)平臺”不僅與公安、電信數(shù)據(jù)互通，還與浦東地區(qū)的所有醫(yī)院數(shù)據(jù)互聯(lián)，觀護對象一旦出現(xiàn)外傷、重特大疾病等特殊就醫(yī)情況，系統(tǒng)就會進行預(yù)警，一方面從源頭預(yù)防青少年違法犯罪，另一方面在第一時間為重點青少年提供幫助。

    這一平臺實現(xiàn)了“監(jiān)測—統(tǒng)計—服務(wù)”閉環(huán)服務(wù)機制，所有預(yù)警及社工服務(wù)，全都在平臺上做記錄。監(jiān)管期最長一年，最短一個月。是否選擇監(jiān)管由監(jiān)護人自行決定，監(jiān)管期間，給孩子配有專門手機。

    （據(jù)《中國青年報》）