■ 本報記者 李慶

    為加快推進全方位養(yǎng)老服務體系，加強養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設，不斷推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，近日，陜西省民政廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳三部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設的指導意見》（以下簡稱《意見》），在明確用地范圍、做好專項規(guī)劃、統(tǒng)籌設施布局等方面作出了詳細規(guī)定。

    《意見》指出，養(yǎng)老服務設施用地是專門為老年人提供生活照料、托管照護、康復護理、醫(yī)療衛(wèi)生等服務的房屋和場地設施所使用的土地，包括敬老院、福利院、老年養(yǎng)護院、養(yǎng)老院等機構養(yǎng)老服務設施用地，以及養(yǎng)老服務中心，日間照料中心等鎮(zhèn)街和社區(qū)養(yǎng)老服務設施用地等。

    《意見》明確，各市縣民政部門應當會同自然資源部門，根據(jù)本行政區(qū)域老年人口分布、公共服務資源、養(yǎng)老服務需求等因素，遵循國土空間總體規(guī)劃，編制養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后，將專項規(guī)劃主要內容納入詳細規(guī)劃同步實施。優(yōu)先在醫(yī)療機構周邊以及養(yǎng)老用地需求較大區(qū)域預留養(yǎng)老服務設施用地。

    《意見》強調，各市縣自然資源部門在編制詳細規(guī)劃時，應落實國土空間總體規(guī)劃相關要求，充分考慮養(yǎng)老服務設施數(shù)量、結構和布局需求，對獨立占地的養(yǎng)老服務設施要明確位置、指標等，對非獨立占地的養(yǎng)老服務設施要明確內容、規(guī)模等要求。新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)要按照相應國家標準規(guī)范，配套建設養(yǎng)老服務設施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付。各地對敬老院、福利院、老年養(yǎng)護院、養(yǎng)老院等機構養(yǎng)老服務設施用地一般單獨成宗供應。鼓勵養(yǎng)老服務設施用地兼容建設醫(yī)衛(wèi)設施，充分保障非營利性養(yǎng)老服務機構劃撥用地需求。鼓勵利用商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲存量房屋以及社區(qū)用房等舉辦養(yǎng)老機構。

    《意見》指出，在編制實用性村莊規(guī)劃時，應充分考慮養(yǎng)老服務設施數(shù)量、結構和布局要求，對獨立占地的，要明確位置、指標等，對非獨立占地的，要明確建設內容、規(guī)模等要求。鼓勵使用農(nóng)村集體建設用地發(fā)展養(yǎng)老服務設施，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可依法使用本集體經(jīng)濟組織所有的建設用地自辦或以建設用地使用權入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個人共同舉辦養(yǎng)老服務設施。鼓勵盤活利用鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房等改建敬老院、老年活動中心、互助幸福院等鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務設施。居住區(qū)配建養(yǎng)老服務設施，按照同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付原則配套建設和移交使用養(yǎng)老服務設施。