■ 本報記者 李慶

    為加快推進(jìn)全方位養(yǎng)老服務(wù)體系，加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，不斷推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，近日，陜西省民政廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），在明確用地范圍、做好專項規(guī)劃、統(tǒng)籌設(shè)施布局等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。

    《意見》指出，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地是專門為老年人提供生活照料、托管照護(hù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)的房屋和場地設(shè)施所使用的土地，包括敬老院、福利院、老年養(yǎng)護(hù)院、養(yǎng)老院等機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，以及養(yǎng)老服務(wù)中心，日間照料中心等鎮(zhèn)街和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地等。

    《意見》明確，各市縣民政部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源部門，根據(jù)本行政區(qū)域老年人口分布、公共服務(wù)資源、養(yǎng)老服務(wù)需求等因素，遵循國土空間總體規(guī)劃，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后，將專項規(guī)劃主要內(nèi)容納入詳細(xì)規(guī)劃同步實施。優(yōu)先在醫(yī)療機構(gòu)周邊以及養(yǎng)老用地需求較大區(qū)域預(yù)留養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。

    《意見》強調(diào)，各市縣自然資源部門在編制詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)落實國土空間總體規(guī)劃相關(guān)要求，充分考慮養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量、結(jié)構(gòu)和布局需求，對獨立占地的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要明確位置、指標(biāo)等，對非獨立占地的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要明確內(nèi)容、規(guī)模等要求。新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)要按照相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。各地對敬老院、福利院、老年養(yǎng)護(hù)院、養(yǎng)老院等機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地一般單獨成宗供應(yīng)。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地兼容建設(shè)醫(yī)衛(wèi)設(shè)施，充分保障非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)劃撥用地需求。鼓勵利用商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲存量房屋以及社區(qū)用房等舉辦養(yǎng)老機構(gòu)。

    《意見》指出，在編制實用性村莊規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量、結(jié)構(gòu)和布局要求，對獨立占地的，要明確位置、指標(biāo)等，對非獨立占地的，要明確建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模等要求。鼓勵使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可依法使用本集體經(jīng)濟組織所有的建設(shè)用地自辦或以建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個人共同舉辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵盤活利用鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房等改建敬老院、老年活動中心、互助幸福院等鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。居住區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，按照同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付原則配套建設(shè)和移交使用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。