■ 本報(bào)記者 皮磊

    養(yǎng)老服務(wù)工作關(guān)乎國計(jì)民生和社會(huì)長治久安，是廣大人民群眾關(guān)心的重大民生問題。近日，海南省七屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議通過《海南省養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡稱《條例》），自2023年7月1日起施行。

    統(tǒng)計(jì)顯示，截至2022年年末，海南省60歲及以上老年人口162.6萬人，占比15.83%；其中65歲及以上老年人口116.24萬人，占比11.32%。雖然近年來海南省養(yǎng)老服務(wù)工作取得了長足進(jìn)步，但是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給不足、人才隊(duì)伍發(fā)展滯后、服務(wù)質(zhì)量不高、社會(huì)力量參與動(dòng)力不足等問題仍然存在，迫切需要一部法規(guī)整合各方力量，打通痛點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

    《條例》共八章五十四條，是海南省養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域第一部綜合性地方法規(guī)，梳理提煉了近年來養(yǎng)老服務(wù)政策制度的好做法好經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)聚焦解決老年人“急難愁盼”問題，著力突破制約養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展瓶頸，形成了一系列新的對策舉措。

    《條例》主要有以下五個(gè)亮點(diǎn)：

    第一，《條例》明晰養(yǎng)老服務(wù)的各方責(zé)任，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)的養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制?！稐l例》增加了社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的有關(guān)內(nèi)容，規(guī)定將配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施低價(jià)或者無償提供給養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營，支持社會(huì)力量開展養(yǎng)老服務(wù)；支持農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過引入社會(huì)資本和專業(yè)管理服務(wù)等形式改造升級；支持社會(huì)力量開發(fā)和推廣智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺、智能終端產(chǎn)品和應(yīng)用，為老年人提供緊急援助、健康醫(yī)療、服務(wù)預(yù)約、安全檢測等服務(wù)，更好滿足廣大老年人多元化的服務(wù)需求。

    第二，《條例》聚焦老年人的所盼所愿，專門對居家社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定。居家養(yǎng)老是我國最主要的養(yǎng)老形式，《條例》規(guī)范了居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容，強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理，提出要建立健全特殊困難老年人關(guān)愛服務(wù)制度，支持發(fā)展鄰里互助、親友相助、志愿服務(wù)等互助養(yǎng)老服務(wù)模式，支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用自身設(shè)施和服務(wù)資源提供嵌入式居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，更好滿足老年人在“家門口”養(yǎng)老的需求。

    第三，《條例》聚焦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給不足、管理水平不高等問題，對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、交付等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)定。一是明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃和用地保障，二是高標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，三是強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理措施。

    第四，《條例》聚焦海南獨(dú)特的氣候條件、生態(tài)資源和自貿(mào)港政策優(yōu)勢，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《條例》明確建立與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需求相適應(yīng)的財(cái)政投入機(jī)制，從財(cái)政支持、土地保障、稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等方面支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，提出加大福利彩票公益金傾斜力度，編制并動(dòng)態(tài)調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼事項(xiàng)清單，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立老年人康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資基金，支持社會(huì)力量參與健康管理、康復(fù)、養(yǎng)生等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，充分激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場活力。

    第五，《條例》聚焦提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平，著力解決相關(guān)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。培養(yǎng)造就一支德技兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的有力保證。《條例》第四章專門從激勵(lì)保障、培養(yǎng)培訓(xùn)、崗位設(shè)置、人才引進(jìn)、技能補(bǔ)貼、職業(yè)薪酬體系建設(shè)等方面，明確了具體措施，將逐步建立“拴心留人”的人才培養(yǎng)制度，吸引更多優(yōu)秀人才從事養(yǎng)老服務(wù)工作。在加強(qiáng)農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高入住老年人服務(wù)保障水平的同時(shí)，《條例》明確支持其對村級鄰里互助點(diǎn)和居家養(yǎng)老家庭提供養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人利用集體建設(shè)用地、閑置校舍、民房等發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)將集體經(jīng)濟(jì)收益按照一定比例用于支持老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。

    下一步，海南省將把貫徹《條例》和出臺政策相結(jié)合，推動(dòng)相關(guān)部門出臺配套政策措施文件，并通過人大執(zhí)法檢查、聯(lián)席會(huì)調(diào)度、督導(dǎo)通報(bào)等方式，確保《條例》和各項(xiàng)政策措施落地見效。