■ 本報(bào)記者 李慶

    日前，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，與全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），促進(jìn)家長(zhǎng)依法履行家庭教育職責(zé)，用法治守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。

    為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于少年兒童工作重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》，促進(jìn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行家庭教育職責(zé)，，預(yù)防未成年人違法犯罪，保障未成年人健康成長(zhǎng)，最高人民法院會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)制定了《關(guān)于開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作的意見(jiàn)》，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

    隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生深刻變化，因家庭教育缺失引發(fā)的問(wèn)題日益凸顯，嚴(yán)重影響了未成年人的健康成長(zhǎng)。家庭教育不力或者疏于管教，是未成年人出現(xiàn)嚴(yán)重不良行為或者犯罪的重要原因。

    2022年1月1日實(shí)施的家庭教育促進(jìn)法，規(guī)定了未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人家庭教育職責(zé)。

    經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，到2022年年底，全國(guó)各級(jí)法院發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令10308份，單獨(dú)或聯(lián)合有關(guān)部門(mén)建立家庭教育指導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)837個(gè)，開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)38080次，為推動(dòng)未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防工作發(fā)揮了重要作用。但是，各地法院發(fā)出的家庭教育指導(dǎo)令在名稱(chēng)、形式、內(nèi)容和適用情形等方面不統(tǒng)一，對(duì)執(zhí)行方式缺乏明確規(guī)范。為此，最高法會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)制定了上述《意見(jiàn)》。

    《意見(jiàn)》分總體要求、指導(dǎo)情形、指導(dǎo)要求、指導(dǎo)方式、保障措施、附則六個(gè)部分，共24條。主要有以下內(nèi)容：

    一是明確人民法院開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作的情形和范圍。《意見(jiàn)》規(guī)定，人民法院在審理離婚案件過(guò)程中，對(duì)有未成年子女的夫妻雙方，應(yīng)當(dāng)提供家庭教育指導(dǎo)。對(duì)于涉及撫養(yǎng)、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)權(quán)、探望權(quán)糾紛等案件，以及涉留守未成年人、困境未成年人等特殊群體的案件，人民法院可以就監(jiān)護(hù)和家庭教育情況主動(dòng)開(kāi)展調(diào)查、評(píng)估，必要時(shí)，依法提供家庭教育指導(dǎo)。

    二是明確人民法院開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作的要求和方式?！兑庖?jiàn)》規(guī)定，人民法院可以在訴前調(diào)解、案件審理、判后回訪等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)法庭教育、釋法說(shuō)理、現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)、心理干預(yù)、制發(fā)家庭教育責(zé)任告知書(shū)等多種形式開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)。根據(jù)情況和需要，人民法院可以自行開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)，也可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)。

    三是明確人民法院發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令的條件和制發(fā)程序。《意見(jiàn)》明確了人民法院責(zé)令開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)的情形。符合這些情形，且未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人拒不接受家庭教育指導(dǎo)，或者接受家庭教育指導(dǎo)后仍不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，人民法院可以以決定書(shū)的形式制發(fā)家庭教育指導(dǎo)令，依法責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

    四是注重開(kāi)展家庭教育宣傳和法治宣傳教育，加強(qiáng)訴源治理?！兑庖?jiàn)》規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合涉未成年人案件的特點(diǎn)和規(guī)律，有針對(duì)性地開(kāi)展家庭教育宣傳和法治宣傳教育?！兑庖?jiàn)》還規(guī)定，人民法院在辦理涉未成年人案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位未盡到未成年人教育、管理、救助、看護(hù)等保護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出司法建議。

    五是建立家庭教育指導(dǎo)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)各方共同治理。《意見(jiàn)》規(guī)定，鼓勵(lì)各地人民法院、婦聯(lián)結(jié)合本地實(shí)際，單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立家庭教育指導(dǎo)工作站，設(shè)置專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，配備專(zhuān)門(mén)人員，開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作。人民法院、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織加強(qiáng)協(xié)作配合，推動(dòng)建立家庭教育指導(dǎo)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)研究解決家庭教育指導(dǎo)領(lǐng)域困難問(wèn)題。婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院配合，協(xié)調(diào)發(fā)揮家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、家長(zhǎng)學(xué)校、婦女兒童活動(dòng)中心、婦女兒童之家等陣地作用，支持、配合人民法院做好家庭教育指導(dǎo)工作。

    下一步，人民法院、婦聯(lián)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，準(zhǔn)確執(zhí)行家庭教育促進(jìn)法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法和《意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范、科學(xué)、有效地開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作，為促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)、增進(jìn)家庭幸福、社會(huì)和諧作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。