丁丙、丁申、丁仁的名字現(xiàn)在不太為人所知，但杭州丁氏家族確是晚清民國時(shí)期杰出的文化世家。其中尤以丁丙成就最高，領(lǐng)風(fēng)騷一時(shí)。

    以自身影響杭州

    他是近代杭州或中國最早的實(shí)業(yè)開拓者或中國現(xiàn)代工業(yè)的先驅(qū)，所創(chuàng)辦的當(dāng)時(shí)浙江最大的棉紡織廠杭州通益公紗廠、最大的機(jī)械繅絲廠杭州世經(jīng)繅絲廠和杭州大綸絲廠等開一代行商風(fēng)氣。在晚清民國時(shí)期的社會(huì)變遷中，丁丙成功推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)資本向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)變，由舊式商人成長為現(xiàn)代企業(yè)家。

    他還是中國最大的私人藏書家和出版家之一。丁氏八千卷樓與常熟鐵琴銅劍樓、湖州皕宋樓、聊城海源閣并稱清末四大私人藏書樓。太平天國戰(zhàn)爭中丁丙、丁申弟兄及時(shí)搶救并補(bǔ)抄文瀾閣《四庫全書》見功卓著，受到清廷嘉獎(jiǎng)。

    丁丙最為系統(tǒng)地出版杭州地方文獻(xiàn)，如《武林掌故叢編》《武林往哲遺著》等大型叢書。其中《武林掌故叢編》26集190種200余冊，乃杭州鄉(xiāng)邦文獻(xiàn)之百科全書，使杭州成為中國保存地方文獻(xiàn)最完整的城市?，F(xiàn)今研究杭州歷史所用的文獻(xiàn)主要賴有這套叢書。丁丙還編著有《武林坊巷志》《杭郡詩三輯》《善本書室藏書志》等巨著。古代最后一部并且是最系統(tǒng)的《杭州府志》也是在他的支持下完成的。

    丁丙也是中國最早萌生公共圖書意識(shí)的人物。他不像一般私人藏書家那樣將書深藏高閣、秘不示人，而是面向各地學(xué)子開放，幾乎有求必應(yīng)。他創(chuàng)建的浙江官書局所刻古籍大多以八千卷樓所藏為底本，所刻之書精品倍出，如《續(xù)資治通鑒長編》等。嘉惠堂（八千卷樓）不僅是藏書樓，也是著名書局，以藏書優(yōu)勢系統(tǒng)出版各類古籍。

    作為中國乃至世界上最大、最有作為的慈善家之一，丁丙傾盡畢生精力和家財(cái)改善民生，成為堪與西方慈善大家相比乃至有所超越的一代大慈善家。在沒有人愿為的情況下，他擔(dān)任“杭州善舉聯(lián)合體”總董15年，并在此后實(shí)際主持約16年，直至去世。杭州善舉聯(lián)合體是中國歷史上最大的慈善組織，事實(shí)上履行了市政府的大部分職能，幾十年全面承擔(dān)著杭州的民生事務(wù)。

    以慈善重塑杭州

    太平天國戰(zhàn)爭后的杭州城市修復(fù)重建、民生救助、民情慰藉等問題，工程浩大，難度很高，所以除了官方力量，還需要民間力量協(xié)同來做。其中，丁丙主持了大半生的杭州善舉聯(lián)合體這一中國近代史上規(guī)模最大的慈善組織，在其中發(fā)揮了巨大作用。此時(shí)善舉聯(lián)合體要面對解決的不止是杭州戰(zhàn)后的滿目瘡痍、百廢待興，還有一些戰(zhàn)前原本就存在即杭州社會(huì)進(jìn)入近代后不可避免出現(xiàn)又被戰(zhàn)爭激化了的各種矛盾，如晚清杭州社會(huì)轉(zhuǎn)型、市民社會(huì)萌芽、城市現(xiàn)代化進(jìn)程中產(chǎn)生的種種新問題，所以，善舉聯(lián)合體實(shí)際上代替履行承擔(dān)了當(dāng)時(shí)地方政府的大部分行政職能和社會(huì)職責(zé)，責(zé)任很大，任務(wù)很難，需要時(shí)間很長，需要人手很多。

    那么杭州善舉聯(lián)合體是個(gè)什么樣的慈善組織？

    善舉聯(lián)合體不僅將當(dāng)時(shí)杭州已有的各種慈善機(jī)構(gòu)貫通聯(lián)為一體，而且集合并借助了各個(gè)商業(yè)行會(huì)的力量，將慈善組織的功能擴(kuò)展到社會(huì)事務(wù)的各方面，因此具有廣泛的社會(huì)影響力和巨大的社會(huì)整合力，能在戰(zhàn)后擔(dān)任并主導(dǎo)杭州的社會(huì)自救和社會(huì)重建。

    戰(zhàn)后初期的杭州，政府機(jī)構(gòu)不全、人員缺少、財(cái)政虧空，市政設(shè)施又絕大部分被毀損，而政府行政能力微弱，主要放在軍事和稅收上，剩下的大多委托給了善舉聯(lián)合體。杭州善舉聯(lián)合體也不負(fù)眾望，在執(zhí)行使命中有效履行了職責(zé)，自身也逐步發(fā)展壯大。丁丙曾在記錄杭州清末慈善的《樂善錄》書里回顧了杭州慈善史，說杭州至少在宋代就出現(xiàn)孤兒院（慈幼局）、養(yǎng)老院（安樂院、養(yǎng)濟(jì)院、安濟(jì)坊）、施藥局（惠民局）、義倉（平糶倉、預(yù)備倉、鹽義倉）等慈善機(jī)構(gòu)。蘇軾在杭州做太守時(shí)就創(chuàng)辦了養(yǎng)老院。經(jīng)過元明兩代的發(fā)展，杭州在清嘉慶年間和各地一樣創(chuàng)辦了普濟(jì)堂，但在太平天國戰(zhàn)爭中被毀停辦。同治三年（1864）戰(zhàn)爭剛結(jié)束，左宗棠就委托丁丙與胡雪巖辦理善后事宜，丁丙由此成為杭州善后的主持人。左宗棠將杭州的重建大任主要委托給丁丙，是看中他的才干與人脈，更看重他的人品和責(zé)任心。

    以丁丙為代表的熱心于社會(huì)慈善救濟(jì)事業(yè)的杭州士紳群體（主要包括退休官員和紳商）受命于危難之時(shí)，本著對桑梓的熱愛、對同里百姓的憐惜，不遺余力地恢復(fù)并擴(kuò)充了慈善組織，于同治四年（1865）建成了功能齊全的杭州善舉聯(lián)合體，此后在政府之外以民間身份長期參與維持了杭州重建和以后的發(fā)展進(jìn)程。善舉聯(lián)合體是民間發(fā)起、政府資助并由善舉總董統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的慈善組織。主體架構(gòu)、核心部分是普濟(jì)堂、同善堂、育嬰堂，總稱三善堂，共同經(jīng)營管理了底下的約27個(gè)機(jī)構(gòu)，功能基本涵蓋政府社會(huì)管理的所有方面。丁丙是當(dāng)之無愧的善舉聯(lián)合體靈魂人物，參與主持并見證了聯(lián)合體的興衰始末。

    普濟(jì)堂下設(shè)怡安堂（養(yǎng)老院）、清節(jié)堂、正蒙義塾、施藥所、棲流所、恤災(zāi)所、給米所等機(jī)構(gòu)。清節(jié)堂的功能是收養(yǎng)七十歲以上無依靠寡婦，是在怡安堂基礎(chǔ)上擴(kuò)充的機(jī)構(gòu)。施藥所免費(fèi)給病人醫(yī)療、藥物。棲流所收容旅途中患病的人。恤災(zāi)所設(shè)于光緒年間，安置火災(zāi)等災(zāi)害的災(zāi)民，這是因?yàn)楹贾莩鞘薪值廓M小，歷來多火災(zāi)而且牽連嚴(yán)重。給米所是普濟(jì)堂滿額后無法收容更多人員時(shí)向堂外老人發(fā)放糧食的所在。

    同善堂也同樣為身處“生老病死”等窘境、絕境的百姓及家庭提供人道援助。同善堂設(shè)立比普濟(jì)堂晚很多。左宗棠的《同善堂碑記》說同治三年（1864）太平天國戰(zhàn)爭結(jié)束后，因原有善堂大部分已荒廢，他自己捐款先租后又以4000銀元購河坊街、清泰街附近的佑圣觀巷張氏宅建同善堂，委托地方政府與丁丙等士紳共同經(jīng)辦。同善堂下設(shè)施材局、掩埋局、施醫(yī)局、牛痘局、報(bào)驗(yàn)局、穗遺集、錢江救生局、正蒙義塾、借錢局、惜字會(huì)等機(jī)構(gòu)。掩埋局原已存在，太平天國戰(zhàn)爭后由浙江賑撫總局重設(shè)，主要任務(wù)是掩埋戰(zhàn)亂死亡者，后移交同善堂管理。施材局的功能是制作并施舍棺材。施醫(yī)局即醫(yī)藥局，設(shè)于同治四年（1865），每天可為1000多人診視。牛痘局負(fù)責(zé)接種牛痘，設(shè)于同治七年（1868），曾一年為1000多人種痘。報(bào)驗(yàn)局（所）是驗(yàn)尸機(jī)構(gòu)。穗遺集對有公婆子女需要照顧而一時(shí)無法進(jìn)入清節(jié)堂的寡婦進(jìn)行援助，是清節(jié)堂的補(bǔ)充。為打撈錢塘江浮尸以及救生，雍正年間杭州紳商設(shè)立了同仁堂，太平天國戰(zhàn)爭后重建并更名為錢江救生局，附設(shè)于同善堂。借錢局也稱借錢公所，向貧窮者提供無息貸款，助他們渡過難關(guān)，借貸額度在數(shù)百文到2000文間，有人作保即可。惜字會(huì)由同治六年（1867）創(chuàng)辦的佑文集和次年創(chuàng)辦的述文堂合并而成，專門焚燒寫過字的紙張。

    以上兩堂的設(shè)置無不體現(xiàn)了細(xì)致入微的人道精神和人情味。善舉聯(lián)合體中的育嬰堂也是。育嬰堂是三善堂中最早設(shè)立的，約在清初。最初為民辦，后一度收為官辦，因?yàn)楣俎k人性化程度不足，到嘉慶五年又轉(zhuǎn)為民辦，后又歸屬善舉聯(lián)合體。據(jù)丁丙《樂善錄》記載，光緒年間育嬰堂有乳房107間，撫育棄嬰300名。極度貧窮之家無力撫養(yǎng)嬰兒也可寄養(yǎng)，日后由其父母領(lǐng)回。此外，自同治十年（1871）開始，為解決房舍太少無法擴(kuò)大收容量的局限，還以每年支付若干資金、糧食的方式將部分嬰兒委托給有哺乳能力的民間婦女家中撫養(yǎng)，定期派人監(jiān)督檢查，條例非常細(xì)致。

    以上三堂之外，杭州善舉聯(lián)合體還管理三倉（永濟(jì)倉、義倉、富義倉三大糧倉）、宗文義塾、錢江義渡局、保甲局、遷善所、粥廠、丐廠、浚湖局、救火義集等機(jī)構(gòu)。

    為運(yùn)輸便利，永濟(jì)倉（舊址位于今寶善橋西）、義倉（舊址位于武林門內(nèi)）、富義倉（舊址位于今湖墅霞灣）都在運(yùn)河兩岸。丁丙參照江蘇省有關(guān)章程擬定大倉（永濟(jì)倉）、義倉倉規(guī)。為遏制奸商中介從中把持、囤積謀取差價(jià)暴利，丁丙、丁申兄弟又設(shè)永濟(jì)錘坊。永濟(jì)倉原有倉厫（糧倉）240間，戰(zhàn)后大概缺1/5，于是光緒六年（1880）丁丙在永濟(jì)倉東向建倉厫28間，西向建23間，由時(shí)任浙江巡撫譚鐘麟命名為“知稼堂”。增建后，永濟(jì)倉積谷容量大大増加，可容納米谷2000余萬石。光緒五年（1879）譚鐘麟令紳士購谷10萬石分儲(chǔ)大、義兩倉，兩倉不能容，于是丁丙奉命購得衙灣（今湖墅霞灣）民地10畝建富義倉。次年建成倉厫80間，可容納米谷四五萬石。富義倉的修建，擴(kuò)大了積谷容量，還通過它轉(zhuǎn)輸，使運(yùn)糧方式更靈活，費(fèi)用減少。光緒十五年（1889）歉收，丁丙約集同人在杭州辦理散賑和平糶。他們先派人做好詳細(xì)査訪工作，然后發(fā)給賑票實(shí)施救濟(jì)。次年，因?yàn)樨殤暨^多而資金有限，于是按上年災(zāi)戶名單將發(fā)放冬賑改為辦理平糶，讓災(zāi)戶用賑票換取糶票，從免費(fèi)賑災(zāi)改成平價(jià)賣米，處理危機(jī)平穩(wěn)得當(dāng)。光緒二十四年（1898）糧食緊缺，丁丙也進(jìn)行了有效平糶，安定了社會(huì)。

    此外，錢江義渡局鼎盛時(shí)一年義務(wù)運(yùn)載渡客達(dá)4000多萬人次。保甲局負(fù)責(zé)城市治安如聯(lián)防巡邏和啟閉柵門。當(dāng)時(shí)市內(nèi)和近郊分為20個(gè)段，各段置分局，歸保甲局統(tǒng)管。光緒五年（1879）一些紳商要求設(shè)立遷善所，收容教育輕微犯罪犯錯(cuò)者如無業(yè)游民、訛詐無賴、碰瓷的不良之人還有小偷小摸者。遷善所還通過手工技術(shù)培訓(xùn)，提升罪犯日后自新謀生的能力。光緒十五年（1889）又在遷善所附設(shè)洗心所，收容年輕犯錯(cuò)者，以免受其他罪犯不良影響。粥廠由太平天國戰(zhàn)爭后所設(shè)難民局演變而來，專在冬季嚴(yán)寒或饑荒時(shí)向貧窮者施粥。當(dāng)時(shí)杭州設(shè)有東、南、西、北、中、江干、湖墅7個(gè)粥廠。丁丙對粥廠的管理運(yùn)作也做了詳細(xì)規(guī)定，明確規(guī)范了煮粥時(shí)間、地點(diǎn)、分粥數(shù)量、領(lǐng)粥方法等，對煮粥設(shè)施如器皿、木柴和水米的定量等也作了規(guī)定，盡力杜絕施粥時(shí)出現(xiàn)分配不公或因擁擠出現(xiàn)意外事故等情況，可操作性很強(qiáng)。丐廠是相對固定的乞丐棲息所?？：重?fù)責(zé)定期疏浚西湖淤塞情況。救火義集是民間義務(wù)消防組織，到光緒二十五年（1899）杭州共有10個(gè)救火義集，雖然經(jīng)費(fèi)獨(dú)立，但由善舉聯(lián)合體調(diào)度。以上種種設(shè)置措施都可窺見善舉聯(lián)合體主政者丁丙的拳拳仁心、通達(dá)世情和強(qiáng)大管理能力及責(zé)任心。此外他的人格魅力也感化著社會(huì)大眾包括各任地方官，使聯(lián)合體具有特別強(qiáng)的社會(huì)感召力。

    善舉聯(lián)合體的社會(huì)共治

    杭州善舉聯(lián)合體的規(guī)模之大和組織形式之新在當(dāng)時(shí)是了不起的存在。鼎盛時(shí)的工作人員曾達(dá)1000人左右，其中規(guī)模最大的保甲局雇用的更夫、柵夫就有370余人。領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)機(jī)構(gòu)的是被稱為善舉董事的群體，由善舉總董—各堂（局、集、倉等）董事—司事3個(gè)層面構(gòu)成。

    日本學(xué)者夫馬進(jìn)《中國善會(huì)善堂史研究》一書指出：“杭州善舉聯(lián)合體與當(dāng)今的都市行政其實(shí)沒有什么兩樣，它們的活動(dòng)幾乎涵蓋了居住在這一城市的居民的各個(gè)方面?！薄昂贾萆婆e聯(lián)合體是處理都市行政相關(guān)的各種問題的龐大的組織機(jī)構(gòu)，作為非官僚的城市居民所承擔(dān)的事業(yè)，在中國歷史上恐怕是規(guī)模最大的了?！?/p>

    杭州善舉聯(lián)合體不是完全的“治民”意義上的產(chǎn)物，而已有了“民治”的性質(zhì)，具有民權(quán)意義上的先進(jìn)性。清王朝為調(diào)適政府與社會(huì)的關(guān)系，確立紳商“輔治”地位，期望通過以官紳合治或官辦自治的形式達(dá)到穩(wěn)固政權(quán)基礎(chǔ)目的，事實(shí)上使士紳直接參與甚至領(lǐng)導(dǎo)了地方自治。地方自治也具有民主啟蒙和社會(huì)動(dòng)員意義。政府扶持甚至培育了士紳階層和慈善組織，為市民社會(huì)的發(fā)育創(chuàng)造了歷史條件。

    杭州善舉聯(lián)合體對今天仍有借鑒價(jià)值的重要經(jīng)驗(yàn)之一是社會(huì)共治，這正是中國當(dāng)代社會(huì)治理的內(nèi)核。政府有可能與社會(huì)合作進(jìn)行有效的社會(huì)治理，杭州善舉聯(lián)合體的實(shí)踐是證明。（據(jù)《積書樂善道不孤——丁丙與杭州》《浙江日報(bào)》等）