■ 本報記者 皮磊

    為進一步加強社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升重點群體關(guān)愛服務(wù)水平，織密扎牢民生保障網(wǎng)，日前，國家發(fā)展改革委、民政部、退役軍人事務(wù)部、中國殘聯(lián)等四部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時期社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出到2025年，在中央有關(guān)部門和各級政府共同努力下，社會福利、退役軍人褒揚優(yōu)撫、殘疾人服務(wù)設(shè)施條件進一步改善，管理服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、智能化水平不斷提高，人員配置進一步強化，殯葬、退役軍人等體制機制改革邁出新步伐。

    其中提到，目前社會服務(wù)設(shè)施發(fā)展不平衡不充分的矛盾還較為突出，服務(wù)保障能力還有進一步提升空間，具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是供給總量不足，二是功能布局不優(yōu)，三是服務(wù)質(zhì)量不高，四是發(fā)展活力不夠。

    《實施方案》要求，要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、服務(wù)人口規(guī)模、存量設(shè)施資源、服務(wù)練兵備戰(zhàn)等因素，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進，整合資源、優(yōu)化布局，合理確定服務(wù)功能和建設(shè)規(guī)模，強化地方主體責(zé)任，分級建設(shè)，明確管理責(zé)任。

    同時，要補齊兒童福利、流浪乞討人員救助、精神衛(wèi)生福利、殯葬服務(wù)、褒揚優(yōu)撫、殘疾人服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升服務(wù)保障能力，加強對困難群體的幫扶支持，突出彰顯軍人貢獻與保障對等、關(guān)愛與服務(wù)一致。

    《實施方案》明確了相應(yīng)發(fā)展目標(biāo)。在社會福利服務(wù)體系方面，兒童福利服務(wù)、未成年人救助保護、流浪救助服務(wù)、基本殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步優(yōu)化，精神衛(wèi)生福利服務(wù)能力進一步提升，保障能力和水平進一步提高。

    退役軍人褒揚優(yōu)撫服務(wù)體系方面，對黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，退役軍人事務(wù)部批準(zhǔn)或確認(rèn)的烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)建盡建；穩(wěn)妥建設(shè)軍人公墓，滿足基本安葬需求；實現(xiàn)每個?。▍^(qū)、市）至少有一所水平較高的區(qū)域性優(yōu)撫醫(yī)院，提高光榮院保障水平和床位利用率。

    殘疾人服務(wù)體系方面，實現(xiàn)每個?。▍^(qū)、市）都有一所專業(yè)化的殘疾人康復(fù)設(shè)施，每個地市都有一所專業(yè)化的殘疾人康復(fù)或托養(yǎng)設(shè)施，建設(shè)若干省級盲人按摩醫(yī)院，殘疾人就業(yè)服務(wù)能力得到提高。

    《實施方案》還明確了具體建設(shè)任務(wù)、遴選標(biāo)準(zhǔn)、支持標(biāo)準(zhǔn)。其中提到，中央預(yù)算內(nèi)投資對項目原則上按照東、中、西部地區(qū)（含根據(jù)國家相關(guān)政策分別享受中、西部政策地區(qū)）分別不超過平均總投資或床位平均建設(shè)投資（簡稱“平均投資”）的30%、60%和80%的比例進行支持（定額支持項目除外）。

    《實施方案》要求完善投入機制。社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持工程相關(guān)項目實施的責(zé)任主體是地方人民政府。地方政府負(fù)責(zé)落實建設(shè)資金，國家發(fā)展改革委將根據(jù)國家財力狀況統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資，逐年安排，滾動實施。地方政府、項目單位等要發(fā)揮主體責(zé)任，落實好地方配套建設(shè)資金及設(shè)施運行保障資金。遵循綠色、低碳、環(huán)保原則，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。