■ 本報記者 皮磊

    日前，中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市鄉(xiāng)村建設行動實施方案》（以下簡稱《方案》），其中提出，到2025年，鄉(xiāng)村建設取得實質(zhì)性進展，基礎設施補短板任務全面完成，農(nóng)村人居環(huán)境長效保持干凈整潔有序，美麗鄉(xiāng)村建設取得明顯成效，農(nóng)村衛(wèi)生廁所得到普及，生活垃圾有效處理的村莊基本實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)生活污水得到全面有效治理，高效管用的長效管護機制全面建立，農(nóng)村基本公共服務水平穩(wěn)步提升，鄉(xiāng)村治理水平全面提高，農(nóng)村精神文明建設顯著加強，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

    《方案》明確了鄉(xiāng)村建設行動的重點任務，包括強化農(nóng)村供水保障和防汛安全、實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程、實施提升農(nóng)村人居環(huán)境建設美麗鄉(xiāng)村行動、實施農(nóng)村基本公共服務提升行動、提升鄉(xiāng)村治理水平、深入推進農(nóng)村精神文明建設等內(nèi)容。

    在工作原則方面，《方案》要求堅持政府引導、農(nóng)民參與。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導、政策支持、組織保障等方面的作用，建立健全市負總責、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實機制。尊重農(nóng)民作為鄉(xiāng)村建設參與者、享有者的意愿，堅持問需于民，突出農(nóng)民主體地位。鼓勵社會力量積極參與，構建政府、市場主體、集體、村民等多方共建共管共享格局。

    在提升農(nóng)村人居環(huán)境建設美麗鄉(xiāng)村行動方面，《方案》提出，繼續(xù)推進農(nóng)村廁所革命，有序?qū)嵤├吓f戶廁改造提升，因地制宜推動農(nóng)村未達標公廁改造，全面升級鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所。扎實推進農(nóng)村生活垃圾治理，落實好源頭分類減量。嚴格非正規(guī)垃圾堆放點排查整治，農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)基本清除。持續(xù)推進農(nóng)村生活污水治理，加強污水處理設施運營管理，保障設施穩(wěn)定運行，到2025年農(nóng)村地區(qū)生活污水處理率達到75%。實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，加強鄉(xiāng)村風貌引導，編制村容村貌提升導則。

    在農(nóng)村基本公共服務提升方面，《方案》要求，深化城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，保障偏遠山區(qū)學前及低齡學段學生基礎教育就近入學，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所普惠性幼兒園，開展城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校“手拉手”結對幫扶，推動優(yōu)質(zhì)高中招生計劃向農(nóng)村地區(qū)傾斜，切實提升農(nóng)村教育水平。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向農(nóng)村延伸，建立“城區(qū)醫(yī)院進農(nóng)村”專項幫扶機制，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構布局，持續(xù)保障村級醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務數(shù)字化、智能化水平。推動農(nóng)村醫(yī)療點和養(yǎng)老點就近建設。全面推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性養(yǎng)老機構為重心、以農(nóng)村幸福晚年驛站為平臺、以農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務點為網(wǎng)點的農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設。推進農(nóng)村助殘設施建設，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的村建設溫馨家園，到2025年力爭實現(xiàn)殘疾人聯(lián)系服務全覆蓋。

    《方案》強調(diào)，引導金融和社會資本參與鄉(xiāng)村建設。鼓勵銀行業(yè)金融機構擴大貸款投放，支持鄉(xiāng)村建設。發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融機構作用，探索政策性資金支持鄉(xiāng)村建設新模式。強化金融科技賦能鄉(xiāng)村振興，鼓勵金融機構在依法合規(guī)前提下量身定制鄉(xiāng)村建設金融產(chǎn)品，穩(wěn)妥拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍。探索銀行、保險、擔保、基金、企業(yè)合作模式，拓寬鄉(xiāng)村建設融資渠道。扎實開展“萬企興萬村”行動，。

    《方案》要求，把實施鄉(xiāng)村建設行動作為各級黨委和政府的重要職責，結合全市鄉(xiāng)村振興整體工作部署，抓好組織落實。建立健全市負總責、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實機制，推進鄉(xiāng)村建設行動落地實施。各涉農(nóng)區(qū)是鄉(xiāng)村建設行動的落實主體，要把鄉(xiāng)村建設行動作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，切實擔負責任，細化具體措施，確保各項建設任務落到實處。