日前，天津市民政局印發(fā)《關于進一步加強和規(guī)范市級社會組織財務管理的通知》和《關于印發(fā)天津市社會團體內部管理制度指引的通知》，以制度化和精細化作為監(jiān)管切入點，強化財務剛性約束和內部制度柔性治理，探索完善社會組織法人治理結構的新路徑。

    在加強和規(guī)范社會組織財務管理的通知中，天津市民政局結合近年來社會組織年檢年報、抽查審計和專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的常見問題，明確要求社會組織嚴格按照《中華人民共和國會計法》《民間非營利組織會計制度》《會計基礎工作規(guī)范》《會計檔案管理辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)定規(guī)范自身財務行為的責任與義務，強化業(yè)務主管單位、登記管理機關和各相關職能部門對社會組織的綜合監(jiān)管，瞄準資產、負債、收入、費用、凈資產、財務報告、發(fā)票、會計檔案的管理以及財務監(jiān)督中的常見問題，提出共計11章79條的規(guī)范要求，是對社會組織財務管理提出的剛性約束。

    在社會團體內部管理制度指引的修訂中，天津市民政局對2013年版社會團體內部管理制度指引進行了結構性調整和補充，結合近年來社會團體相關制度文件、換屆選舉工作指引以及章程示范文本調整等工作要求，對社會團體糾紛中的常見問題進行研判，制定了社會團體理事會制度、監(jiān)事制度、負責人管理、分支（代表）機構管理、會員管理、工作人員管理、印章與文件管理、誠信自律、信息公開等9項內部制度范本，要求社會團體在相關業(yè)務主管單位或黨建領導機關的指導下參照落實，是對社會團體內部治理提出的柔性規(guī)范。

    文件印發(fā)后，天津市級社會組織積極貫徹落實，截至目前已有20余家社會團體計劃在近期結合換屆和2023年度會議做好內部管理制度的修訂完善工作。通過在制度化精細化監(jiān)管工作中用心用情用力，天津正在扎實探索“剛柔并濟”的社會組織監(jiān)管新模式，通過依法監(jiān)管明確“底線紅線”，通過制度指引完善社會組織自律自治的制度框架，為社會組織高質量發(fā)展提供政策指導和內生動力。

    （據(jù)天津市民政局）