■ 本報(bào)記者 李慶

    編者按

    自慈善法實(shí)施以來(lái)，我國(guó)慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，在第三次分配中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。作為推動(dòng)共同富裕的重要途徑，慈善事業(yè)受到的重視程度也越來(lái)越高。每年全國(guó)兩會(huì)期間，關(guān)注慈善議題的代表委員都會(huì)提出一系列關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的議案提案。為展現(xiàn)代表委員對(duì)公益慈善事業(yè)的重視與支持，梳理匯總與公益慈善相關(guān)的議案提案，《公益時(shí)報(bào)》近期特別推出“代表委員話公益”專題策劃。

    全國(guó)人大代表玉明姬：帶動(dòng)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興

    為讓更多脫貧縣域享受鄉(xiāng)村振興的政策紅利，全國(guó)人大代表、吉林省汪清縣恒信建筑安裝有限責(zé)任公司工人玉明姬在今年兩會(huì)期間建言，國(guó)家及地方政府出臺(tái)更多鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量下沉縣域的政策、幫扶人才引進(jìn)機(jī)制，為更多縣域的崛起創(chuàng)造源動(dòng)力。玉明姬建議，在制定出臺(tái)關(guān)于支持和推動(dòng)社會(huì)力量下沉縣域助力鄉(xiāng)村振興的政策之際，國(guó)家也可在選派“科技特派員”下沉鄉(xiāng)村幫扶的基礎(chǔ)上，擴(kuò)充到營(yíng)銷、服務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，拓展更多領(lǐng)域幫扶工作。同時(shí)，要努力打破體制界限，對(duì)做出成績(jī)的社會(huì)力量和個(gè)人給予相應(yīng)表彰，增強(qiáng)其榮譽(yù)感，適當(dāng)給予企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)等，在“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”的基礎(chǔ)上帶動(dòng)全社會(huì)合力開(kāi)展鄉(xiāng)村振興，形成良好氛圍。

    全國(guó)人大代表李東生：建議盡快出臺(tái)《反網(wǎng)絡(luò)暴力法》

    針對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力治理問(wèn)題，全國(guó)人大代表，TCL創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)李東生建議：一是盡快出臺(tái)《反網(wǎng)絡(luò)暴力法》，從法律層面明確界定網(wǎng)絡(luò)暴力的定義和范疇，以具體化的法律條文指導(dǎo)司法實(shí)踐；二是構(gòu)建網(wǎng)暴技術(shù)識(shí)別模型，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督發(fā)現(xiàn)保護(hù)機(jī)制，建立快速舉報(bào)通道，從源頭上加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)暴當(dāng)事人的保護(hù)，同時(shí)降低取證難度；三是建立網(wǎng)絡(luò)暴力黑名單機(jī)制與監(jiān)察執(zhí)法體系，將涉及網(wǎng)暴行為的個(gè)人或機(jī)構(gòu)列入黑名單，對(duì)其采取更長(zhǎng)處罰期的限流、禁言、關(guān)閉賬號(hào)等處理措施。

    全國(guó)政協(xié)常委李世杰：支持企業(yè)落實(shí)按比例安置殘疾人就業(yè)

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)殘障人士總?cè)藬?shù)已超過(guò)8500萬(wàn)，目前有1800萬(wàn)就業(yè)年齡段持證殘疾人。截至2021年年底，持證殘疾人就業(yè)規(guī)模為881.6萬(wàn)人，就業(yè)率50%左右，這一比例遠(yuǎn)不能滿足殘疾人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和美好生活的愿望。為改善殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀，全國(guó)政協(xié)常委、副秘書(shū)長(zhǎng)、民建中央副主席李世杰建議修訂《殘疾人就業(yè)條例》，以適應(yīng)新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展。他還提出，配套優(yōu)化《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》，為一級(jí)、二級(jí)、精神、智力等就業(yè)困難的殘疾人提供就業(yè)機(jī)會(huì)的企業(yè)，適度加大殘保金減免力度；合理使用殘保金，增加就業(yè)輔導(dǎo)員供給，支持企業(yè)提供就業(yè)場(chǎng)所的資源服務(wù)；各地政府根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)配套的實(shí)施辦法，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)政策落到實(shí)處。

    全國(guó)政協(xié)委員林孝發(fā)：為無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)積極建言

    黨的十八大以來(lái)，人民生活得到全方位改善，共同富裕取得新成效，但仍然有部分困境群體的權(quán)益尚未得到充分保障。全國(guó)政協(xié)委員、九牧集團(tuán)黨委書(shū)記兼董事長(zhǎng)林孝發(fā)建議，要從促進(jìn)困境群體高質(zhì)量就業(yè)和促進(jìn)困境群體高質(zhì)量生活兩個(gè)方向來(lái)保障困境群體的平等權(quán)益。林孝發(fā)還建議，支持搭建“困境群體創(chuàng)業(yè)孵化基地”，以技能培訓(xùn)、信息共享、創(chuàng)業(yè)孵化等一站式服務(wù)，幫助拓展就業(yè)機(jī)會(huì)與渠道，搭建困境群體向上流動(dòng)的平臺(tái)與階梯。鼓勵(lì)企業(yè)提供專屬就業(yè)崗位，在社會(huì)各界形成尊重和保障困境群體勞動(dòng)權(quán)利的良好社會(huì)氛圍。

    九三學(xué)社政協(xié)委員：于個(gè)人所得稅增加殘疾人專項(xiàng)附加扣除

    目前，針對(duì)殘疾人的稅收優(yōu)惠，主體主要面向殘疾人本人和雇主，但仍缺少對(duì)殘疾人家庭層面的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)困境群體給予稅收優(yōu)惠是稅收立法的一貫做法，對(duì)殘疾人家庭稅收優(yōu)惠，不僅是稅收立法思想和人文關(guān)懷的重要體現(xiàn)，也是完善稅收政策的重要舉措。九三學(xué)社政協(xié)委員提交了《于個(gè)人所得稅增加殘疾人專項(xiàng)附加扣除的建議》，呼吁在個(gè)人所得稅法中增加殘疾人專項(xiàng)附加扣除。提案建議，在現(xiàn)行個(gè)稅制度基礎(chǔ)上，準(zhǔn)予納稅人按照其撫養(yǎng)、扶養(yǎng)或者贍養(yǎng)的殘疾人每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除，具體扣除辦法參考贍養(yǎng)老人的規(guī)定。

    全國(guó)政協(xié)委員苗延紅：以社會(huì)工作者立法為切入點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)工作立法

    以立法引領(lǐng)和保障社會(huì)工作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神以及中央一系列決策部署，以柔性服務(wù)驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)社會(huì)和諧。當(dāng)前，國(guó)家還沒(méi)有專門(mén)和統(tǒng)一的社會(huì)工作法或者社會(huì)工作者法，更沒(méi)有形成完整的法律法規(guī)政策體系。社會(huì)工作專業(yè)人才的職業(yè)地位、從業(yè)資格、權(quán)利義務(wù)、登記管理、繼續(xù)教育等缺乏法律保障和約束。全國(guó)政協(xié)委員，海南省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)苗延紅提交提案，建議。她建議，要厘清立法思路，把社會(huì)工作者立法作為社會(huì)工作立法的特別法，以此為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作立法國(guó)家層面的首次突破，以制定社會(huì)工作法為最終目標(biāo)，對(duì)社會(huì)工作主體、服務(wù)對(duì)象、社會(huì)組織等作出全面規(guī)范，并以社會(huì)工作法為基礎(chǔ)，推動(dòng)形成高低搭配、功能完備、上下聯(lián)通的法律法規(guī)制度體系。要堅(jiān)持培育扶持和規(guī)范管理相結(jié)合的立法導(dǎo)向，一方面要培育社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治理能力、專業(yè)服務(wù)能力、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)能力和獲取社會(huì)資源的能力，另一方面也要制定具體可操作的措施，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的管理，保障社會(huì)工作者的合法權(quán)益，確保非營(yíng)利性。要堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合的立法定位，以過(guò)去十年國(guó)家有關(guān)部委相繼出臺(tái)的關(guān)于發(fā)展社會(huì)工作的政策為基礎(chǔ)，進(jìn)行改革和創(chuàng)新。要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，專家參與和民間參與并重的立法路徑，自上而下推進(jìn)立法進(jìn)程，廣泛吸納法學(xué)專家及社會(huì)工作學(xué)專家的參與，廣泛征求行業(yè)從業(yè)者及各界群眾的意見(jiàn)，保證立法的公平、正當(dāng)、科學(xué)、規(guī)范和可操作性。此外，社會(huì)工作者立法要以制度設(shè)計(jì)搭建立法框架，明確社會(huì)工作者的法律地位、政府的主導(dǎo)地位，設(shè)置社會(huì)工作者職業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。

    全國(guó)政協(xié)委員董園園：大力推動(dòng)文化和體育社會(huì)工作事業(yè)的健康發(fā)展

    全國(guó)政協(xié)委員、著名京劇表演藝術(shù)家董園園近年來(lái)一直關(guān)注文化體育如何賦能社會(huì)工作的問(wèn)題，今年兩會(huì)她帶來(lái)《關(guān)于在社會(huì)工作專業(yè)人員培養(yǎng)中增加體育教育的建議》《關(guān)于推進(jìn)文化和體育社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展的建議》兩份提案。董園園指出，近年來(lái)，社會(huì)工作在國(guó)家治理中的重要性日益凸顯，文化和體育社會(huì)工作事業(yè)的健康發(fā)展作為構(gòu)建基層社會(huì)治理體系和提升治理能力的重要途徑，已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。我國(guó)在文化和體育社會(huì)工作的理論探索上尚未形成具有中國(guó)特色的理論體系、社會(huì)對(duì)文化、體育的社會(huì)工作重要性認(rèn)知性不高、相關(guān)配套特別是在人才培養(yǎng)方面與社會(huì)需求差距較大。因此，她呼吁相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索，最終形成文化和體育社會(huì)工作的理論體系并積極轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作在文化和體育領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。逐步完善文化、體育社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以推動(dòng)文化、體育社會(huì)工作發(fā)展環(huán)境建設(shè)，讓大眾在文化和體育社會(huì)活動(dòng)中參與基層治理，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能。針對(duì)有體育專業(yè)技能的社會(huì)工作者的奇缺的現(xiàn)狀，董園園建議在高校社會(huì)工作教育教學(xué)體系中，增加體育基本理論和體育實(shí)踐課程，在高校建立社工體育專門(mén)人才培訓(xùn)基地，在體育院校的社會(huì)體育專業(yè)，增加社會(huì)工作的理論和社會(huì)實(shí)踐課，在退役的專業(yè)運(yùn)動(dòng)員中培養(yǎng)社工人才，以期培養(yǎng)出既掌握體育專門(mén)知識(shí)、技能，又掌握社會(huì)工作基本理論的復(fù)合型人才。