出入通道無(wú)障礙、床邊加裝護(hù)欄和報(bào)警裝置、衛(wèi)生間安裝扶手和沐浴凳、廚房安裝燃?xì)鈭?bào)警器和煙霧報(bào)警器、出行戴上智能手表……在江蘇蘇州，隨著適老化改造走進(jìn)千家萬(wàn)戶、送進(jìn)尋常百姓家，越來(lái)越多老年人因?yàn)榧抑幸粋€(gè)或多個(gè)小小的變化，生活變得更加得心應(yīng)手。

    從保障特殊困難老年人“應(yīng)改盡改”到推動(dòng)普惠可及所有老年人，從改掉安全隱患到改出生活品質(zhì)，從政府主導(dǎo)到多方參與，聚焦居家養(yǎng)老中的“關(guān)鍵小事”，蘇州民政部門以“四敢”精神為引領(lǐng)，為全國(guó)適老化改造兜底保障、市場(chǎng)化推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展探索了“蘇州模式”。2016年至今，蘇州市累計(jì)完成近20000戶家庭適老化改造、81個(gè)小區(qū)連片改造，并正在與老舊小區(qū)改造、老年友好型社區(qū)建設(shè)、城市新基建、古城保護(hù)更新等工作相結(jié)合，逐步打造“從家里到家外，從社區(qū)到城市”的整體適老化。

    從保障特殊困難老年人

    到推動(dòng)普惠可及所有老年人

    走進(jìn)蘇州常熟市海虞鎮(zhèn)汪橋村村民鄭永祥的家，客廳安裝了煙霧報(bào)警器和緊急報(bào)警器，臥室內(nèi)根據(jù)老伴陸妙根失能的實(shí)際情況，配置了適老床、電動(dòng)護(hù)理床、起身扶手等，衛(wèi)生間更換適老增高馬桶、安裝一體化適老扶手架，洗浴區(qū)則由原先的浴缸改為淋浴……經(jīng)過(guò)適老化的“小改造”，鄭永祥的家從客廳到廚房再到衛(wèi)生間，既有肉眼可見(jiàn)的“大變化”，也有細(xì)枝末節(jié)的“小貼心”，讓老兩口居家養(yǎng)老收獲穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

    鄭永祥和陸妙根是高齡空巢老人，陸妙根多年前中風(fēng)后生活不能自理，日常起居均由鄭永祥照顧。隨著年齡的增長(zhǎng)，夫妻倆的居家生活遇到了諸多不便和安全隱患。但礙于經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，改造居家環(huán)境，那是想也不敢想的“奢求”。

    轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2021年。那一年開(kāi)始，汪橋村實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目。在政府補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，通過(guò)村民議事會(huì)，由村級(jí)出資補(bǔ)足差額部分，包括鄭永祥和陸妙根夫婦在內(nèi)的全村89戶空巢、獨(dú)居、高齡、失能等特殊困難老年人家庭不出一分錢，全部獲得量身定制的適老化改造服務(wù)包?！班嵗霞腋脑炜傎M(fèi)用約8000元，根據(jù)補(bǔ)貼政策，可享受40%、封頂3000元的財(cái)政補(bǔ)貼，剩余5000元經(jīng)村委議事會(huì)議通過(guò)，由村集體出資?！蓖魳虼逑嚓P(guān)工作人員說(shuō)。

    從2016年起，蘇州率先在特殊困難家庭老年人群體中實(shí)施家庭適老化改造，從重點(diǎn)保障納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭適老化改造需求，逐步擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計(jì)劃生育特殊家庭等，做到愿改盡改、能改盡改，全面織密兜底保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

    今年，蘇州適老化改造補(bǔ)貼政策中又增加了對(duì)殘疾老年人家庭的補(bǔ)貼支持。家住蘇州工業(yè)園區(qū)青劍湖花園的居民鄧林根是一級(jí)殘疾，按照政策，他享受到了80%的補(bǔ)貼。此次適老化改造，鄧林根家里新添可燃?xì)怏w探測(cè)報(bào)警器、智能藥盒、定位手表等智能裝備。鄧林根的女兒鄧華芳說(shuō)，“改造費(fèi)用3000元，自己只付20%。家里有了這些報(bào)警系統(tǒng)后，老人獨(dú)居在家更有安全感，子女在外工作也感覺(jué)非常放心。”

    近年來(lái)，蘇州把適老化改造作為落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的具體舉措之一，由蘇州市民政局牽頭實(shí)施的“老年人家庭適老化改造”項(xiàng)目已連續(xù)三年被納入蘇州市民生實(shí)事項(xiàng)目，2022年按照“一戶一策”改造要求已惠及11055戶老年人家庭，今年還要完成12000戶適老化改造任務(wù)，將老年人原居頤養(yǎng)的安全底色繪得更足，幸福成色擦得更亮。

    從改掉安全隱患

    到改出生活品質(zhì)

    “我們都是80多歲的人了，腿腳不利索，進(jìn)出浴缸特別不方便，老是擔(dān)心摔跤。自從2021年改成淋浴房后，現(xiàn)在可以坐在助浴凳上洗澡，要起身就拉著旁邊的扶手，洗澡很輕松?！碧崞疬m老化改造，家住姑蘇區(qū)銀橋新村的周祖芬贊不絕口。嘗到“甜頭”的她，在2022年又申請(qǐng)對(duì)家里的廚房進(jìn)行改造，一個(gè)電話物業(yè)公司就上門進(jìn)行勘測(cè)和方案設(shè)計(jì)了?！白铋_(kāi)始我和老伴的訴求是改掉安全隱患，而這次我們申請(qǐng)改廚房，是希望通過(guò)安裝一些智能設(shè)備，讓我們燒飯更得心應(yīng)手。”

    蘇州市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長(zhǎng)羅林表示，老年人家庭適老化改造對(duì)居家老人帶來(lái)的幫助主要體現(xiàn)在降低意外風(fēng)險(xiǎn)、提高自理能力、提升生活品質(zhì)等三個(gè)方面。按照“一戶一策”，在助行、助力、助浴、助急、防滑等方面選擇老年人居家生活最適合、最迫切的改造項(xiàng)目，合理設(shè)計(jì)方案，幫助老年人防范生活風(fēng)險(xiǎn)，改善老年人居家養(yǎng)老環(huán)境。近兩年，改造過(guò)程中增加了智慧化物聯(lián)設(shè)備，更有效地讓老年人享受到數(shù)字時(shí)代的便利。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，全市10個(gè)縣級(jí)市（區(qū)）推出236款（套）智能產(chǎn)品和設(shè)備，同時(shí)多款智能產(chǎn)品接入居家養(yǎng)老系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了老年人健康數(shù)據(jù)收集、傳輸、預(yù)警、報(bào)警等閉環(huán)管理，有效打通居家養(yǎng)老“難點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，積極構(gòu)建智慧居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。

    “遇到緊急情況，一個(gè)按鍵就能有工作人員及時(shí)趕來(lái)幫忙?！碧岬酱策叺摹耙绘I呼”設(shè)備，家住姑蘇區(qū)金閶街道中街路社區(qū)的金麗英連連點(diǎn)贊。“老人在家有緊急需求可以按下呼叫器，‘巷管家’24小時(shí)值班人員會(huì)接到相應(yīng)報(bào)警，在黃金時(shí)間內(nèi)派相關(guān)人員進(jìn)行處置。”中街路社區(qū)黨委書記戴艷穎介紹。

    同樣享受到智能化設(shè)備紅利的還有平江街道歷史街區(qū)社區(qū)的獨(dú)居老人鐘老伯。安裝智能水表后，社區(qū)工作人員為鐘老伯家設(shè)置了24小時(shí)用水量小于0.01L報(bào)警值，如果在規(guī)定時(shí)間未出現(xiàn)用水量，“巷管家”后臺(tái)會(huì)進(jìn)行預(yù)警，工作人員會(huì)及時(shí)進(jìn)行詢問(wèn)，為高齡、獨(dú)居老人居家生活安全增加一重智能保障。

    2022年以來(lái)，姑蘇區(qū)已為全區(qū)700戶孤寡、獨(dú)居、殘疾等困難老人家庭安裝“一鍵呼”設(shè)備，并在平江街道、金閶街道選取部分區(qū)域試點(diǎn)建設(shè)社區(qū)關(guān)懷、智能安防、建筑監(jiān)測(cè)等，目前已為82戶高齡獨(dú)居老人家庭安裝了智能水表和門磁。

    值得注意的是，2023年蘇州市不僅再次把老年人家庭適老化改造納入了年度民生實(shí)事項(xiàng)目，還將為1萬(wàn)戶獨(dú)居老人家庭免費(fèi)安裝煙霧報(bào)警器。

    從政府主導(dǎo)到多方參與

    經(jīng)過(guò)多年探索，蘇州市老年人家庭適老化改造形成了政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、需求激活與供給擴(kuò)容“雙鏈接”的“蘇州模式”，按照“政府補(bǔ)一點(diǎn)、家庭掏一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)”的“三個(gè)一點(diǎn)”推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化出4大類12種補(bǔ)貼家庭類型，按改造總費(fèi)用劃分梯次，政府分別給予40%至100%的補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼3000元，推動(dòng)適老化改造以“改得起”和“更超值”的優(yōu)勢(shì)，普惠覆蓋更多老年人。為此，蘇州市慈善總會(huì)、蘇州市尊老卡合作的10家銀行也通過(guò)一系列舉措助力適老化改造。

    除了改造費(fèi)用的補(bǔ)貼，蘇州還采取集中改造和自主申請(qǐng)相結(jié)合的適老化改造推廣模式，適老化改造服務(wù)提供企業(yè)下沉至小區(qū)進(jìn)行改造產(chǎn)品和改造方案等推薦，完成了81個(gè)小區(qū)連片改造。同時(shí)，全市已建成35個(gè)開(kāi)放式適老化改造樣板間，為老年人和家屬提供場(chǎng)景化直觀體驗(yàn)，找到適合的改造方案。

    去年，蘇州康養(yǎng)集團(tuán)與日本松下、德國(guó)勝拓等康養(yǎng)頭部企業(yè)合作搭建了蘇康養(yǎng)輔具展示中心，該中心集康養(yǎng)輔具展示、租賃、銷售于一體，引入的輔具及設(shè)施涵蓋了助行、助潔、護(hù)理、如廁、護(hù)具、進(jìn)食、醫(yī)療、益智、智能、生活自助具等數(shù)百個(gè)品類，為老年人家庭熟悉了解養(yǎng)老輔具和適老化改造搭建平臺(tái)和窗口。不僅如此，蘇州康養(yǎng)集團(tuán)還積極與街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）聯(lián)動(dòng)，將輔具產(chǎn)品和服務(wù)下沉至基層一線，送到老年人身邊。

    完善的政策創(chuàng)制，貼心的服務(wù)供給，成功激發(fā)老年人接受適老化改造的意愿，同時(shí)調(diào)動(dòng)起服務(wù)商投身適老化改造新領(lǐng)域的熱情，拓展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)新空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全市老年人家庭適老化改造累計(jì)成交金額4190萬(wàn)元，其中各級(jí)財(cái)政資金投入3376萬(wàn)元，撬動(dòng)老年人自費(fèi)金額達(dá)721萬(wàn)元。

    通過(guò)每年度的招募、優(yōu)選，目前蘇州市已在全國(guó)范圍內(nèi)招募適老化企業(yè)百余家，形成國(guó)企、民企公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。通過(guò)蘇州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，帶動(dòng)了一批智慧養(yǎng)老、康復(fù)輔具等“專精特新”企業(yè)快速發(fā)展，為適老化改造提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高效服務(wù)。以南京?？低ń】诞a(chǎn)業(yè)有限公司為例，近年來(lái)，在蘇州實(shí)施了3779戶家庭適老化改造，通過(guò)自建、合建打造了16個(gè)適老化改造體驗(yàn)中心，并通過(guò)持續(xù)研發(fā)破解適老化改造中的難點(diǎn)。

    蘇州市民政局黨組書記、局長(zhǎng)陳正峰表示，“十四五”時(shí)期，全市將完成5萬(wàn)戶老年人家庭適老化改造的目標(biāo)任務(wù)，以老年人家庭適老化改造為小切口，服務(wù)養(yǎng)老大民生，用心用情打造“蘇式頤養(yǎng)”服務(wù)品牌，全力推動(dòng)“四敢”精神落地見(jiàn)效。

    （據(jù)《蘇州日?qǐng)?bào)》）