據(jù)國(guó)家第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查顯示，我國(guó)0-6歲的各類殘障幼兒和有發(fā)展障礙風(fēng)險(xiǎn)的幼兒總數(shù)達(dá)167.8萬。

    二十大報(bào)告中指出,“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育。尊重殘疾兒童青少年身心發(fā)展特點(diǎn)和個(gè)體差異，以適宜融合為目標(biāo)，探索更加多樣的教育模式，做到有教無類，因材施教?！?/p>

    《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》中提出，要積極促進(jìn)非義務(wù)教育階段的普通教育和特殊教育融合，探索適應(yīng)殘疾兒童和普通兒童共同成長(zhǎng)的融合教育模式推進(jìn)。

    在政策落地執(zhí)行過程中，各地在學(xué)前融合教育工作扎實(shí)推進(jìn)過程中取得不少區(qū)域性成效。

    以河南省為例，河南以省級(jí)融合教育資源中心輻射各地市的“1+5+N”區(qū)域發(fā)展模式，順利推進(jìn)融合教育支持體系建設(shè)，現(xiàn)已發(fā)展182所學(xué)前融合教育試點(diǎn)園，提供教師培訓(xùn)近1500人次。

    《學(xué)前融合教育師資培養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)研》顯示，融合教育試點(diǎn)幼兒園教師專業(yè)能力不足是阻礙幼兒園接收特殊兒童的第一核心原因(54.3%)，超過七成的教師表示對(duì)個(gè)人能力能否滿足特殊需要兒童康復(fù)支持有顧慮。

    今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)民進(jìn)組界別提交了一份《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)前融合教育師資隊(duì)伍建設(shè)的提案》。提案指出，幼兒園仍舊存在能力不足和資源匱乏的問題，針對(duì)學(xué)前融合教育師資的培訓(xùn)及專業(yè)能力支持體系建設(shè)方面依舊存在很大改善空間：一是對(duì)學(xué)前融合教育教師的職前培訓(xùn)重視不足，培訓(xùn)內(nèi)容與教師業(yè)務(wù)需求銜接存在差距；二是學(xué)前教育教師入職后有關(guān)學(xué)前融合教育的在職培訓(xùn)及專業(yè)支持不足；三是激勵(lì)和支持措施不足，由于幼兒園班額大、教師數(shù)量有限，兒童差異化發(fā)展需求還有待滿足。

    “當(dāng)下融合幼兒園中，教師最普遍的困惑是在生活中對(duì)諸如智障、唐氏綜合征、孤獨(dú)癥、多動(dòng)癥兒等有行為問題的孩子感到束手無策。他們因?yàn)槿狈ψ罨镜奶厥鈨和硇陌l(fā)展特點(diǎn)的專業(yè)知識(shí)和教育策略感到很無助，很需要接受一些掃盲性質(zhì)的職后培訓(xùn)的支持。”河南師范大學(xué)學(xué)前教育系教授劉曉紅指出。

    針對(duì)融合教育師資建設(shè)，上述提案提出,首先要系統(tǒng)落實(shí)《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》提出的“在高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)增加特殊教育專業(yè)課程”要求。教育部將學(xué)前特殊教育及融合教育相關(guān)課程納入幼教師范專業(yè)院校必修課程。修訂學(xué)前融合教育課程大綱，重視融合教育理論與實(shí)踐相結(jié)合的教育培養(yǎng)模式，組織學(xué)前教育師范生前往開展融合教育的幼兒園觀摩學(xué)習(xí)，進(jìn)行綜合式跟崗或頂崗實(shí)習(xí)，以提升幼教師范生的學(xué)前融合教育專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力，推進(jìn)在教師資格考試中設(shè)置含有特殊教育、融合教育的相關(guān)內(nèi)容。

    除了理論和實(shí)踐的職前學(xué)習(xí)外，通過在職培訓(xùn)和個(gè)別化教育實(shí)踐中獲取經(jīng)驗(yàn)的能力很大程度影響到學(xué)前融合教育教師的教育水平,教師也期待培訓(xùn)內(nèi)容能夠結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)務(wù)。

    其次，提案建議教育部牽頭，協(xié)同財(cái)政、衛(wèi)生行政、殘聯(lián)等多部門協(xié)作，進(jìn)一步完善幼兒教師在職培訓(xùn)體系，將學(xué)前特殊教育及融合教育相關(guān)內(nèi)容納入幼兒教師職后國(guó)培、省培等各級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃當(dāng)中，同時(shí)將每年培訓(xùn)時(shí)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入幼兒教師考評(píng)范圍。

    最后，提案建議國(guó)家各級(jí)教育行政部門與幼兒園建立起針對(duì)幼兒園及幼兒教師開展學(xué)前融合教育實(shí)踐的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，如在幼兒教師特殊教育津貼、開展特殊（融合）教育教學(xué)教研活動(dòng)、績(jī)效考評(píng)等方面，為服務(wù)特殊需要兒童的幼兒教師提供制度性傾斜。

    推進(jìn)學(xué)前融合教育高質(zhì)量發(fā)展涉及到社會(huì)認(rèn)知、資源整合、政策調(diào)控、公共事業(yè)發(fā)展等諸多方面。提案圍繞融合教育師資培養(yǎng)的不同層面推進(jìn)議題的落地和實(shí)踐，希望通過政策的不斷優(yōu)化落實(shí)，讓社會(huì)各界深度認(rèn)識(shí)學(xué)前融合教育工作的意義和價(jià)值，探索幼兒教師成長(zhǎng)發(fā)展路徑，幫助特殊需要兒童更早融入普通教育環(huán)境，獲得更充分的社會(huì)支持資源。

    （皮磊）