■ 本報記者 李慶

    2月8日，湖北省召開全省民政工作會議，總結(jié)去年民政工作，安排部署當(dāng)前和今后一個時期工作。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了省長王忠林對民政工作的批示和副省長邵新宇在民政工作調(diào)研座談會上的講話精神。省民政廳黨組書記、廳長陳昌宏出席會議并講話。

    會議強(qiáng)調(diào)，健全“七大體系”，推動全省民政工作高質(zhì)量發(fā)展。

    一是健全分層分類的社會救助體系。以完善各類低收入人口認(rèn)定和救助辦法為重點，持續(xù)推進(jìn)社會救助制度改革，加快形成覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。認(rèn)真落實社會救助標(biāo)準(zhǔn)量化調(diào)整機(jī)制，堅持盡力而為、量力而行，推進(jìn)基本生活救助提標(biāo)、擴(kuò)圍、增效，切實保障困難群眾基本生活。強(qiáng)化社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，確保到“十四五”末全省平均低保標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村占城市的比例達(dá)到75％以上。完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶工作機(jī)制，守住不因救助不到位而發(fā)生規(guī)模性返貧底線。健全殘疾人“兩項補(bǔ)貼”制度，推動“兩項補(bǔ)貼”審核審定權(quán)全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。大力發(fā)展慈善事業(yè)，探索政府救助與慈善救助有效銜接機(jī)制，開展首屆“湖北慈善獎”評選表彰和“湖北慈善周”主題宣傳活動，引導(dǎo)支持企業(yè)、社會組織和個人參與扶弱濟(jì)困。

    二是健全黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。扎實開展村（社區(qū)）減負(fù)增效專項行動。完善村（居）民自治組織體系，健全城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商制度。加強(qiáng)村（居）務(wù)公開，指導(dǎo)基層制（修）定村（居）民自治章程、村規(guī)民約、居民公約等，推廣公益（志愿服務(wù)）積分制管理。深化基層治理創(chuàng)新實驗工作，推進(jìn)社區(qū)工作者隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。開展新時代新社區(qū)新生活服務(wù)質(zhì)量提升行動，實施村級綜合服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板和功能提升工程。協(xié)同開展完整社區(qū)建設(shè)試點，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)試點。創(chuàng)新完善“五社聯(lián)動”工作機(jī)制，提升社區(qū)治理水平。

    三是健全基本養(yǎng)老一體化服務(wù)體系。建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度。以縣域為重點，科學(xué)合理界定基本養(yǎng)老服務(wù)與非基本養(yǎng)老服務(wù)的范圍，厘清權(quán)責(zé)邊界，分類推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和水平，到2025年每個縣（市、區(qū)）設(shè)有養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，所有街道和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有綜合性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或日間照料中心全覆蓋，基本建成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。精準(zhǔn)發(fā)放老年人高齡津貼和經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人服務(wù)護(hù)理補(bǔ)貼。推動養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建兜底性、普惠型、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系，既借助市場力量發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，又注重在產(chǎn)業(yè)中注入更多的公共屬性和公共責(zé)任，提高全社會公共養(yǎng)老服務(wù)的品質(zhì)。

    四是健全社會組織健康發(fā)展體系。推動社會組織登記機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作機(jī)構(gòu)落實黨建責(zé)任。全面實施社會組織登記“一網(wǎng)通辦”，完善社會組織議事協(xié)調(diào)機(jī)制、資金監(jiān)管機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實施包容審慎監(jiān)管，不斷激發(fā)社會組織活力。完善社會組織發(fā)展政策法規(guī)體系，建立健全社會組織法人治理結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制，完善社會組織分類管理制度。圍繞省委、省政府確定的“三高地兩基地”“五大世界性產(chǎn)業(yè)集群”等目標(biāo)，重點支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)類、產(chǎn)品類、科技創(chuàng)新類社會組織，支持圍繞新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新學(xué)科成立學(xué)術(shù)型社會團(tuán)體或非營利性研究機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展聚焦基層社會治理、基本社會服務(wù)的地方性社會組織。大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立社區(qū)社會組織聯(lián)合會，支持縣鄉(xiāng)建立社區(qū)社會組織孵化基地。

    五是健全未成年人關(guān)愛保護(hù)體系。不斷提高孤兒養(yǎng)育保障水平，認(rèn)真落實事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，加強(qiáng)助學(xué)助醫(yī)、特殊困境兒童免費學(xué)歷教育。加快推進(jìn)市州兒童福利機(jī)構(gòu)提檔升級，打造集兒童養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育和社會工作功能于一體的平臺；全面推動縣（市、區(qū)）兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為獨立的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級未成年人保護(hù)工作體系，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)陣地建設(shè)。開展第二屆全國未成年人保護(hù)示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。

    六是健全惠民殯葬一體化服務(wù)體系。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，持續(xù)規(guī)范殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，擴(kuò)大惠民殯葬政策覆蓋范圍。

    七是健全智慧區(qū)劃地名公共服務(wù)體系。推動地名服務(wù)與智慧城市建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村地名標(biāo)志設(shè)置全覆蓋。

    會議要求，著力推進(jìn)三項重點工作，推動全省民政工作再上新臺階。一是著力推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。指導(dǎo)各地制定并發(fā)布基本養(yǎng)老服務(wù)清單，完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，新建一批老年幸福食堂。實行農(nóng)村中心福利院縣級直管，全面推行失能特困對象縣級集中照護(hù)。二是著力促進(jìn)社會組織健康發(fā)展。全面啟動“社會組織建功先行區(qū)”三年行動計劃。積極探索建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域社會組織培育引導(dǎo)機(jī)制。實施社區(qū)社會組織能力提升計劃。三是著力開展“共同締造”活動。聚焦群眾關(guān)注度、參與度高的事項，策劃、推出民政領(lǐng)域“以獎代補(bǔ)”項目，大力完善村（社區(qū)）養(yǎng)老、托幼、社會組織培育孵化等服務(wù)設(shè)施。