■ 蘇小星

    社區(qū)，一直是廣州慈善事業(yè)的重要組成部分。

    十年來，從居民自發(fā)參與，到公益慈善組織回應(yīng)社區(qū)需求，匯聚慈善力量，實(shí)施各類慈善項(xiàng)目，再到各類支持政策出臺，資助或創(chuàng)投活動持續(xù)開展，社區(qū)慈善基金與社區(qū)慈善（志愿服務(wù)）工作站實(shí)現(xiàn)全覆蓋……充滿溫暖與善意的社區(qū)慈善，正成為無數(shù)廣州人生活的一部分。

    十年前，社區(qū)慈善已在這座城市的“人情味”中悄然萌芽，街坊之間守望相助，誰遇到困難，大家就伸手幫一把；十年后，廣州實(shí)施“社工+慈善”戰(zhàn)略，每個(gè)鎮(zhèn)街逐漸搭建出完善的社區(qū)慈善綜合服務(wù)平臺，社區(qū)慈善從一種情義逐漸轉(zhuǎn)化為一種機(jī)制，成為社區(qū)治理的重要力量。

    街坊有困難 一起伸把手

    “情義廣州”是這座城市十年前已經(jīng)有的一個(gè)重要標(biāo)簽。

    2011年，當(dāng)時(shí)廣州最大的保障性住房小區(qū)——金沙洲新社區(qū)坐落于廣州市白云區(qū)金沙街。如何為保障性住房社區(qū)中的困難群體提供關(guān)懷和幫助，成為了社區(qū)工作的重要任務(wù)之一。那一年，金沙街也已引入了社工角色參與社區(qū)工作，為居民提供一站式綜合服務(wù)和支持。而在當(dāng)時(shí)的一線社工看來，“社工不僅是服務(wù)提供者，更是對接公益慈善資源的橋梁。金沙街是一座島，大家彼此熟悉，其實(shí)都愿意為困難鄰里伸把手。當(dāng)公益慈善的力量發(fā)揮出來，困難居民的生活也會從中得到改變的希望”。

    令當(dāng)?shù)厣绻び∠笊羁痰氖?，在金沙街的保障性住房小區(qū)有一位單親媽媽，這位街坊不僅要獨(dú)自照看還沒上幼兒園的女兒，而且要照顧已經(jīng)上了年紀(jì)的母親，“我們有時(shí)跟她聊起來，聽到的都是喪氣話”。社工回憶道，這位單親媽媽肩負(fù)著一老一少的衣食住行，面對巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，也只能一個(gè)人扛下來，可有一次，家人遇到重癥，突如其來的手術(shù)費(fèi)用讓她徹底陷入了絕望，向外求助，“很多街坊和社會人士站了出來，成功眾籌手術(shù)費(fèi)用，還給這位媽媽買了不少生活必需品，順利渡過一次難關(guān)?！?/p>

    廣州社區(qū)獨(dú)有的“人情味”不僅僅體現(xiàn)在金沙街。更早前，2007年年初，荔灣花市人來人往，來自耀華小學(xué)的一群學(xué)生志愿者自制手工藝品，自發(fā)擺攤義賣，籌到了4000多元，悉數(shù)用來幫助學(xué)校里的貧困同學(xué)。而在越秀區(qū)北京街，困難家庭的需求同樣需要回應(yīng)，為了給社區(qū)困難家庭籌集善款，后來，北京街社工也向西湖花市指揮辦申請了義賣攤位，善款用于幫助困難街坊，購置物資，給予幫扶，為每一個(gè)困難街坊盡綿薄之力。

    這些細(xì)小而溫暖的瞬間發(fā)生在城市的各個(gè)社區(qū)角落，彰顯了這座城市的溫暖和善意。不過，隨著社會服務(wù)愈來愈深入，不少社會工作者發(fā)現(xiàn)，那時(shí)的社區(qū)慈善主要源于民間的自發(fā)行動，往往發(fā)生在街坊遇到困難的緊急時(shí)刻，形式和手段也較為單一，難以成為社區(qū)長期良性發(fā)展的支撐力量。為了推動社區(qū)慈善助力社區(qū)治理，到了2012年5月1日，《廣州市募捐條例》開始實(shí)施，擴(kuò)大公開募捐主體，放開公募權(quán)，而“社區(qū)慈善”也被明確寫入條例中，社區(qū)慈善發(fā)展，從這一年開始全面啟動。

    慈善正成為 社區(qū)的一部分

    社區(qū)慈善既需要穩(wěn)定的募捐渠道，也需要優(yōu)質(zhì)的慈善項(xiàng)目。

    錢從哪里來，項(xiàng)目又從哪里來？彼時(shí)，《廣州市募捐條例》便提出：鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以與社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織、具有公開募捐資格的慈善組織等單位合作，采取在社區(qū)依法設(shè)立慈善捐贈站點(diǎn)和社區(qū)慈善基金、組織社區(qū)居民參與互助互濟(jì)活動等方式，開展社區(qū)慈善活動；鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)組織、單位在本社區(qū)、單位內(nèi)部開展群眾性互助互濟(jì)活動。社區(qū)慈善不再是一件應(yīng)急的情義、偶發(fā)的善舉，而是助力社區(qū)治理的常態(tài)機(jī)制，通過撬動慈善資源下沉社區(qū)，營造共建共治共享的社區(qū)治理格局。

    從2013年開始，廣州連續(xù)三年舉辦了慈善項(xiàng)目推介會，“社區(qū)”依然是這個(gè)慈善資源對接平臺上最為顯眼的主題。其中，2015年，廣州市舉辦第三屆慈善項(xiàng)目推介會，以“社區(qū)慈善、人人可為”為主題，推動“慈善回歸民間”。該屆推介會吸引了130個(gè)慈善組織參與，共推出509個(gè)慈善項(xiàng)目，對接資金超過4.5億元。主辦方表示，90%以上圍繞社區(qū)居民特別是困難群眾等特殊群體的最迫切需求進(jìn)行量身設(shè)計(jì)。那些年間，廣州還將發(fā)展社區(qū)慈善列入政府文件中，提出了扶持發(fā)展社區(qū)互助型、服務(wù)型慈善組織，支持社區(qū)社會組織發(fā)展等意見。

    那些年，廣州各社區(qū)開始培育社區(qū)社會組織，嘗試解決休戚相關(guān)的公共痛點(diǎn)。2014年，在廣州市天河區(qū)前進(jìn)街，退休后從湖南沅陵來到廣州扎根的陳海碧聽到街道的號召，組織30多名街坊組成志愿隊(duì)，自己擔(dān)任隊(duì)長。那時(shí)候，她給社區(qū)的初老志愿者一個(gè)個(gè)“電話”過去，邀請大家一同探望街道孤寡老人，籌款救急，撿拾社區(qū)垃圾，甚至關(guān)愛街邊露宿者，一干就是八年，風(fēng)雨不改。在海珠區(qū)江海街，同樣退休了的江海英在社工引導(dǎo)下成立了海倫環(huán)保公益團(tuán)隊(duì)，用各種方法宣傳垃圾分類，保護(hù)社區(qū)環(huán)境。

    在志愿者掀起社區(qū)服務(wù)風(fēng)潮的同時(shí)，社區(qū)慈善的主體也逐漸清晰。2019年，廣州市民政局發(fā)布《廣州市實(shí)施“社工+慈善”戰(zhàn)略工作方案》，提出在全市社工站設(shè)立慈善捐贈站點(diǎn)，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街設(shè)立發(fā)展社區(qū)慈善基金（會），社區(qū)慈善基金由街坊、社工、街道、社區(qū)企業(yè)、居委等組成管委會，決定善款用途。

    “過去，雖然也能通過和公募機(jī)構(gòu)合作籌款，但始終與居民存在距離感。”一位社工分享道，“現(xiàn)在，居民愿意為社區(qū)捐款，因?yàn)榇蠹叶贾溃@些都是用來幫助身邊的街坊的。”2021年8月，善城廣州發(fā)起的廣州社區(qū)慈善線上調(diào)研亦顯示，逾73%市民愿意向社區(qū)慈善基金捐贈，期待社區(qū)慈善活動內(nèi)容可以更豐富，更貼合不同群體的服務(wù)需求和捐贈意向。

    為社區(qū)培育 優(yōu)質(zhì)慈善項(xiàng)目

    在廣州，街坊愿意捐時(shí)間，也愿意捐善款，最重要的是——能幫到身邊的人。

    開發(fā)設(shè)計(jì)出街坊認(rèn)同的慈善項(xiàng)目，尤為重要。近年來，圍繞聚焦民生保障需求、助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)、參與基層社會治理等領(lǐng)域，廣州開始打造“長者飯?zhí)谩?、羊城“幸福家園”“微心愿”等一系列社區(qū)慈善品牌項(xiàng)目，由各個(gè)社區(qū)慈善基金籌集善款，根據(jù)街坊實(shí)際情況靈活調(diào)整方案，在社區(qū)落地，拓寬街坊助力鄉(xiāng)村振興、參與基層社會治理途徑。其中，在越秀區(qū)光塔街，“圓夢光塔”黨建公益項(xiàng)目可謂家喻戶曉。

    在光塔街繁華鬧市的轉(zhuǎn)角小巷，藏著不少超過30年樓齡的老舊樓房，住著一些貧困家庭，這些家庭的孩子學(xué)習(xí)環(huán)境差，有的光線暗，有的就在客廳餐桌上學(xué)習(xí)，甚至是在自己的床上搭一個(gè)小木板當(dāng)課桌，一直渴求能有一個(gè)可以讀書的小書房。這些年，通過廣州市慈善會圓夢光塔社區(qū)慈善基金，社區(qū)企業(yè)家紛紛參與認(rèn)領(lǐng)微心愿，為生活在同一片土地上的孩子們優(yōu)化居家學(xué)習(xí)環(huán)境。這一社區(qū)慈善項(xiàng)目，也被社會各界奉為美談。

    在海珠區(qū)素社街，生活在這里的60歲以上老人占常住人口比例超過20%，又因?yàn)橛写笃贿m合加裝電梯的舊式樓梯房，容易導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)長者上下樓梯不便，甚至發(fā)生跌倒的事故。彼時(shí)，社工們想到通過籌集社會資源為長者居住集中的老舊樓房加裝扶手，并將項(xiàng)目上線到廣益聯(lián)募上——“每籌集95元，我們就可以為長者配置一米扶手”，并開展了“慈善登高”——為阿公阿婆加扶手爬樓體驗(yàn)等活動，在社區(qū)里掀起不小的慈善熱潮。

    與此同時(shí)，為培育社區(qū)優(yōu)質(zhì)慈善項(xiàng)目，廣州市慈善會、廣州市善城社區(qū)公益基金會連續(xù)三年開展廣州市社區(qū)公益微創(chuàng)投，鼓勵(lì)和培育優(yōu)質(zhì)社區(qū)慈善項(xiàng)目，成為廣州社區(qū)公益慈善的重要支持力量之一。正是在社會多方支持下，截至目前，全市共設(shè)立社區(qū)慈善基金447個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)慈善基金全市街鎮(zhèn)全覆蓋，籌集善款4525.36萬元，以小資金撬動大服務(wù)，有效增強(qiáng)了人民群眾的幸福感與獲得感。

    值得關(guān)注的是，創(chuàng)投資金只是“加速器”，社區(qū)慈善的關(guān)鍵還在于社區(qū)全動員。2021年9月，廣州正式實(shí)施《廣州市慈善促進(jìn)條例》，同時(shí)廢止《廣州市募捐條例》，同年12月，廣州市民政局印發(fā)實(shí)施《廣州市推動社區(qū)慈善發(fā)展行動方案（2021-2023年）》，明確到2023年底實(shí)現(xiàn)社區(qū)慈善（志愿服務(wù)）工作站在社區(qū)100%全覆蓋，并對社區(qū)慈善發(fā)展提出了更明晰的方向，在原有社工站的基礎(chǔ)上搭建集慈善、社工、志愿服務(wù)于一體的綜合性社區(qū)慈善載體，將社區(qū)居委、街道、社區(qū)企業(yè)、街坊悉數(shù)動員起來。不少社區(qū)工作者對此頗為期待，“希望慈善作為社區(qū)治理的一部分融入各個(gè)社區(qū)工作中，這樣一來，社區(qū)慈善在社區(qū)中將有更強(qiáng)的存在感?！保〒?jù)善城廣州）