近日，《廣州市志愿服務規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）經(jīng)廣東省人大常委會批準、市人大常委會公布，將于2023年3月5日起施行?！兑?guī)定》總結(jié)廣州特色經(jīng)驗，結(jié)合廣州志愿服務實際情況，對志愿服務工作機制、活動規(guī)范、激勵措施等方面進行了完善，將多項廣州在志愿服務領(lǐng)域中的探索成果以立法形式予以確立，為廣州志愿服務事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了更加有力的法制保障。

    聚焦：解決志愿服務開展中的實際問題

    隨著《志愿服務條例》和新修訂的《廣東省志愿服務條例》實施，廣州加快機制制度建設(shè)的腳步，著力推動志愿服務領(lǐng)域立法實現(xiàn)新突破。本次《規(guī)定》的出臺，聚焦解決許多志愿者、志愿服務組織在開展日常服務中的實際問題。

    在志愿服務信息系統(tǒng)方面，《規(guī)定》提出要“建立健全志愿服務數(shù)據(jù)的采集管理機制，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，做好全市志愿服務數(shù)據(jù)采集匯聚、共享開放、流通融合等管理工作……”

    在志愿服務激勵回饋方面，《規(guī)定》從政府、志愿服務組織等層面提出對應的激勵方法，規(guī)定了市人民政府要按照有關(guān)規(guī)定和本市實際制定志愿者優(yōu)待措施，并明確志愿服務行業(yè)組織可以建立志愿者星級評價制度，志愿服務組織可以依托志愿服務記錄開展志愿者激勵。

    完善：指引志愿服務主體規(guī)范開展活動

    《規(guī)定》中不少條款體現(xiàn)了鼓勵各類主體為志愿服務活動有序開展提供指引、支持和保障的內(nèi)容。如《規(guī)定》第九條中提出的鼓勵志愿者依托志愿服務組織開展服務，要求志愿服務組織通過依法建立志愿者服務管理制度，在志愿者提供服務過程中給予指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，并建立服務對象對志愿者服務質(zhì)量反饋機制等。

    面對廣州活躍的、多元化的基層志愿服務隊伍的日常管理需求，《規(guī)定》提出，有關(guān)單位應當對其成立的志愿服務團體實施管理并給予必要支持；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當對在城鄉(xiāng)社區(qū)成立的志愿服務團體實施分類管理和指導；鼓勵有條件的志愿服務團體依法登記為志愿服務組織，并參加社會組織等級評估。

    對于公眾關(guān)心的志愿服務信息記錄和證明開具，《規(guī)定》進一步明確，履行工作職務行為、有償服務等不屬于志愿服務的活動，不得進行志愿服務信息記錄、出具志愿服務記錄證明，并規(guī)定民政部門應當制定相應的操作指引。

    創(chuàng)新：進一步融入廣州志愿服務特色

    在志愿服務機制建設(shè)方面，《規(guī)定》吸納了近年廣州在大型活動志愿服務、志愿服務培訓培育、經(jīng)驗交流等方面的創(chuàng)新探索和經(jīng)驗做法，從日常社區(qū)志愿服務、大型活動志愿服務、應急志愿服務等維度建立相關(guān)工作機制。

    基于廣州“慈善+社工+志愿服務”融合發(fā)展模式的實踐經(jīng)驗，《規(guī)定》明確“民政部門應當采取措施，推動慈善、社會工作和志愿服務協(xié)同發(fā)展”，著力推動社工機構(gòu)、慈善組織、志愿服務組織從服務社會、幫扶弱小的共同目標出發(fā)，依托各自專業(yè)優(yōu)勢開展合作，充分發(fā)揮“1+1＞2”的協(xié)同效應。

    在推動人才培養(yǎng)和理論研究方面，《規(guī)定》鼓勵相關(guān)行業(yè)組織、機構(gòu)等在培訓、理論研究、推動廣州志愿服務標準體系建設(shè)等方面積極發(fā)揮作用，并首次提出建立志愿服務工作者、志愿者的分類培訓體系。

    在促進志愿服務合作交流方面，《規(guī)定》明確本市支持和推進建立粵港澳大灣區(qū)志愿服務聯(lián)動和常態(tài)化合作交流機制。

    發(fā)展：多措并舉激發(fā)志愿服務活力

    目前，廣州實名注冊志愿者達468萬人，急救科普、專業(yè)維修、兒童保護、社區(qū)群防共治和疫情防控等多類型、多領(lǐng)域的志愿服務常態(tài)化開展，《規(guī)定》的出臺，將進一步激發(fā)志愿服務新活力。

    在志愿服務的政策支持方面，《規(guī)定》提出“市、區(qū)人民政府應當將志愿服務事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進志愿服務事業(yè)發(fā)展的政策和保障措施，將志愿服務事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入本級財政預算”等措施為志愿服務發(fā)展保駕護航。

    在志愿服務內(nèi)容方面，《規(guī)定》鼓勵志愿服務組織和志愿服務團體根據(jù)自身優(yōu)勢和城鄉(xiāng)社區(qū)服務對象的需求，在家政服務、心理疏導、醫(yī)療保健、生態(tài)環(huán)境、文體活動、社區(qū)治理、法律服務等領(lǐng)域開發(fā)設(shè)計并實施有針對性的志愿服務項目。

    在志愿服務文化推廣方面，《規(guī)定》提出每年3月為“廣州市學雷鋒志愿服務月”，將集中推介志愿服務項目，傳播志愿服務文化，宣傳先進典型等，同時倡導培育和發(fā)展具有地方特色的志愿服務文化，將志愿服務作為培育和踐行社會主義核心價值觀的方式，納入居民公約、村規(guī)民約、學生守則、行業(yè)規(guī)范等。

    （據(jù)廣州市民政局）