為炫耀“黑客”技能，17歲少年非法獲取公民個(gè)人信息并放在QQ群中供群成員隨意下載，最終被抓獲。一年后，這名少年成了著名“白客”，還協(xié)助警方破獲一起特大網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)案。

    轉(zhuǎn)變開(kāi)始于檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合團(tuán)組織、司法社工等多方社會(huì)力量對(duì)其開(kāi)展的精準(zhǔn)幫教工作。2019年，此案作為未成年人檢察社會(huì)支持體系（下稱(chēng)“未檢社會(huì)支持體系”）建設(shè)工作典型案（事）例之一公之于眾。

    明確提出“未檢社會(huì)支持體系”這一概念，是在2018年2月。當(dāng)時(shí)，最高檢與共青團(tuán)中央聯(lián)合簽署了《關(guān)于構(gòu)建未成年人檢察工作社會(huì)支持體系合作框架協(xié)議》（下稱(chēng)“合作框架協(xié)議”）。2022年10月，全國(guó)80個(gè)地區(qū)共同開(kāi)展的未檢社會(huì)支持體系示范建設(shè)工作圓滿收官。

    兩個(gè)月后，未檢社會(huì)支持體系專(zhuān)題培訓(xùn)班開(kāi)班，一群“頭雁”學(xué)員——有的是未檢業(yè)務(wù)部門(mén)的負(fù)責(zé)人，有的是深耕未檢工作多年的業(yè)務(wù)骨干，他們于“云端”取經(jīng)，學(xué)習(xí)、分享成熟經(jīng)驗(yàn)，研討未檢社會(huì)支持體系建設(shè)的新思路、新方法。

    新年日歷上，他們將碰撞出的思想火花“傳幫帶”給每一個(gè)未檢干警，未檢社會(huì)支持體系蓬勃發(fā)展的新畫(huà)卷已然鋪展。

    從最有利于孩子的立場(chǎng)出發(fā)

    因未成年人的身心特性，未檢工作的主要目的并非懲罰犯罪，而是以“教育、感化、挽救”為方針，以“教育為主、懲罰為輔”為原則，以幫助涉案未成年人順利回歸社會(huì)為基本任務(wù)。這就要求檢察機(jī)關(guān)在辦理案件的同時(shí)，要對(duì)涉嫌犯罪的未成年人進(jìn)行教育挽救，促其走上正途，預(yù)防再犯罪；盡力幫助受到犯罪侵害的未成年人盡快走出困境、正常生活。而精準(zhǔn)的幫扶教育需要針對(duì)涉罪未成年人開(kāi)展必要的社會(huì)調(diào)查、心理干預(yù)、人格甄別、行為矯正、社會(huì)觀護(hù)、技能培訓(xùn)等工作，也需要對(duì)受到侵害的未成年人開(kāi)展心理救助、身體康復(fù)、轉(zhuǎn)移安置等綜合救助工作。

    “在未檢工作發(fā)展初期，很多干警都有心理咨詢(xún)師證書(shū)，社會(huì)調(diào)查、心理疏導(dǎo)、監(jiān)督考察、安置培訓(xùn)等工作全部由檢察人員‘一竿子插到底’。但隨著幫扶的深入和任務(wù)的擴(kuò)展，我們發(fā)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)不僅在精力上無(wú)法保障，在專(zhuān)業(yè)性、幫扶效果等方面也難以達(dá)到預(yù)期，正是這樣的實(shí)踐困境催生了未檢社會(huì)化的探索?！弊罡邫z第九檢察廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，充分吸納社會(huì)力量介入，可以彌補(bǔ)檢察機(jī)關(guān)知識(shí)結(jié)構(gòu)的局限性與人力資源的有限性，更有利于保護(hù)救助未成年人。

    當(dāng)未成年人遇上社會(huì)幫扶力量，會(huì)碰撞出怎樣的火花？

    老歐是河南省商城縣老干局的退休老干部。遇到老歐后，未成年人小飛（化名）的人生有了逆轉(zhuǎn)性的改變。

    2021年，公安機(jī)關(guān)以小飛涉嫌盜竊罪提請(qǐng)商城縣檢察院審查逮捕，該院將小飛的社會(huì)調(diào)查委托給了老歐。幾天后，老歐帶著厚厚一沓調(diào)查材料找到了承辦檢察官，表示初中輟學(xué)的小飛是受了不良朋輩的影響才實(shí)施了犯罪，但其心地善良，只要加以引導(dǎo)，就能回歸正途。

    經(jīng)審查，檢察機(jī)關(guān)對(duì)小飛做出不批準(zhǔn)逮捕決定，同時(shí)委托老歐對(duì)其進(jìn)行“一對(duì)一”案后幫教。在老歐的幫助下，小飛學(xué)會(huì)了烹飪技術(shù)，還開(kāi)了自己的美食店。

    “社會(huì)工作嵌入少年司法程序，切切實(shí)實(shí)地幫助了一大批孩子?！笔锥紟煼洞髮W(xué)政法學(xué)院教授、首都師范大學(xué)北京青少年社會(huì)工作研究院執(zhí)行院長(zhǎng)席小華認(rèn)為，社會(huì)工作以未成年人的需求為介入點(diǎn)，以平等的視角展開(kāi)服務(wù)，運(yùn)用相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和方法促成問(wèn)題的改善和解決，能帶來(lái)更好的干預(yù)效果。

    為基層探索實(shí)踐引路護(hù)航

    雖然2018年才有了明確的名稱(chēng)，但從1986年上海市長(zhǎng)寧區(qū)檢察院成立全國(guó)第一個(gè)少年起訴組起，未檢社會(huì)支持體系建設(shè)就已萌芽，并始終與未檢工作相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

    這是一場(chǎng)由基層探索實(shí)踐引發(fā)的“蝶變”。

    1993年，上海市檢察院與市青少年心理行為門(mén)診部合作，并于1999年簽訂心理測(cè)評(píng)協(xié)議，建立起委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展涉罪未成年人心理測(cè)評(píng)的工作機(jī)制；2002年6月，云南省昆明市盤(pán)龍區(qū)檢察院開(kāi)始在未成年人司法程序中引入專(zhuān)業(yè)司法社會(huì)工作者全程參與……

    2012年以來(lái)，最高檢不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，為這一工作夯基定向。

    2016年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察工作三十年座談會(huì)上，系統(tǒng)提出了大力推進(jìn)未成年人檢察專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、社會(huì)化建設(shè)的發(fā)展思路。2018年，最高檢與共青團(tuán)中央聯(lián)合簽署合作框架協(xié)議，明確依托12355青少年服務(wù)臺(tái)、青少年社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)或未成年人司法社會(huì)服務(wù)中心等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，“一門(mén)受理”檢察機(jī)關(guān)、共青團(tuán)委派的工作及委托提供的相關(guān)社會(huì)服務(wù)。

    更好搭建未檢社會(huì)支持體系，還需要更多的實(shí)踐樣本支持。按照“試點(diǎn)引路、示范帶動(dòng)”思路，最高檢和共青團(tuán)中央于2019年4月在40個(gè)地區(qū)開(kāi)展了首批未檢工作社會(huì)支持體系建設(shè)試點(diǎn)，并總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，于2021年在80個(gè)地區(qū)開(kāi)展了示范建設(shè)工作?！澳壳埃覀兟?lián)合團(tuán)中央正在組織對(duì)示范建設(shè)開(kāi)展驗(yàn)收工作。”最高檢第九檢察廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。

    “2019年，我們受最高檢委托，開(kāi)始研發(fā)《未成年人司法社會(huì)工作服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（下稱(chēng)‘國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)’），進(jìn)一步推動(dòng)未檢社會(huì)支持體系的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。”席小華介紹，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)也推動(dòng)了上海、浙江等地未成年人司法社會(huì)工作服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)。

    “社會(huì)支持體系建設(shè)是未成年人司法的重要一環(huán)。新修訂的未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法（下稱(chēng)未成年人保護(hù)‘兩法’）首次對(duì)社會(huì)力量協(xié)助司法機(jī)關(guān)做好未成年人保護(hù)工作做出了明確規(guī)定?！北本煼洞髮W(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)何挺表示，這為長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)力量參與未成年人司法工作缺少上位法支撐問(wèn)題畫(huà)上了句號(hào)。

    服務(wù)對(duì)象擴(kuò)大，主體增多

    2021年2月，未成年人小風(fēng)（化名）被家人帶到了江蘇省泗洪縣某醫(yī)院引產(chǎn)，當(dāng)時(shí)她已經(jīng)懷孕7個(gè)月。醫(yī)生發(fā)覺(jué)不對(duì)后自覺(jué)履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，將情況報(bào)告至泗洪縣檢察院。

    經(jīng)查明，2020年7月，小風(fēng)放暑假期間，外省一親戚王某趁小風(fēng)父母外出時(shí)，多次強(qiáng)行與其發(fā)生性關(guān)系。泗洪縣檢察院立即跨省監(jiān)督立案。2021年5月，王某因犯強(qiáng)奸罪被判處有期徒刑十一年。

    壞人抓住了，孩子的身心健康如何恢復(fù)？除了對(duì)小風(fēng)開(kāi)展持續(xù)的心理疏導(dǎo)外，檢察機(jī)關(guān)還向小風(fēng)發(fā)放司法救助金，協(xié)調(diào)民政部門(mén)將小風(fēng)納入困境兒童范疇，協(xié)同教育部門(mén)安排小風(fēng)重新入學(xué)。

    “隨著強(qiáng)制報(bào)告制度的深入實(shí)施，遭受或疑似遭受不法侵害的未成年人也被納入了未檢社會(huì)支持體系的服務(wù)范圍中?！睋?jù)介紹，隨著未成年人“四大檢察”職能的拓展，未檢社會(huì)支持體系建設(shè)已不再局限于涉罪未成年人刑事訴訟程序，服務(wù)對(duì)象從最初的未成年犯罪嫌疑人、未成年被害人，逐步擴(kuò)大到涉案未成年人、嚴(yán)重不良行為未成年人及留守兒童、困境兒童等特殊群體。

    記者了解到，除服務(wù)對(duì)象外，這些年來(lái)未檢社會(huì)支持體系的主體也在不斷擴(kuò)大。當(dāng)前主要包括民政、教育、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、關(guān)工委等職能部門(mén)，青少年事務(wù)服務(wù)中心、社工機(jī)構(gòu)等涵蓋心理咨詢(xún)師、社會(huì)工作者等專(zhuān)業(yè)的社會(huì)組織和社會(huì)力量，居委會(huì)、村委會(huì)等基層群眾自治組織，企業(yè)、志愿者等愛(ài)心主體等。根據(jù)不同的專(zhuān)業(yè)程度，各主體在未檢工作中所發(fā)揮的職能也各有側(cè)重。

    “我們主要開(kāi)展預(yù)防類(lèi)、維權(quán)類(lèi)和矯正類(lèi)服務(wù)，覆蓋公安偵查、檢察院審查起訴及法院審判階段，通過(guò)專(zhuān)業(yè)服務(wù)為司法人員適用法律提供參考依據(jù)?！笔锥紟煼洞髮W(xué)北京青少年社會(huì)工作研究院交流部主任王璐倩在培訓(xùn)班上分享了社工參與涉案未成年人幫扶救助的工作流程和工作內(nèi)容。

    “各地黨委政府十分重視和支持未檢社會(huì)支持體系建設(shè)，開(kāi)展示范建設(shè)的很多地區(qū)已建立起未成年人司法社會(huì)服務(wù)承接平臺(tái)，用于受理和轉(zhuǎn)介服務(wù)。”最高檢第九檢察廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，目前，各地在資金籌措方面更加積極，籌措渠道也在不斷拓寬，相關(guān)制度機(jī)制也更加健全完善?！皬氖痉兜貐^(qū)初步驗(yàn)收情況來(lái)看，未檢社會(huì)支持體系服務(wù)能力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)?！?/p>

    遇山開(kāi)山

    進(jìn)一步筑牢發(fā)展基石

    為進(jìn)一步提升未成年人案件辦理質(zhì)效，2022年，陜西省咸陽(yáng)市秦都區(qū)檢察院招募、培育司法社工12名，舉辦了首期未成年人檢察司法社工培訓(xùn)班；河北省張家口市橋東區(qū)檢察院以“未檢社會(huì)支持體系建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題”為題，為青少年心理健康及司法社工培訓(xùn)班的學(xué)員進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)講座……

    距離建成建好未檢社會(huì)支持體系，我們還有多遠(yuǎn)的路要走？

    “司法社工開(kāi)展工作的重要方式之一就是與涉案未成年人建立起信任關(guān)系，如何在履行社工承擔(dān)的法律義務(wù)的同時(shí)不破壞已經(jīng)建立起的信任，是我們一直在思考的問(wèn)題?！笔锥紟煼洞髮W(xué)北京青少年社會(huì)工作研究院服務(wù)部主任李涵介紹，當(dāng)前，公安、檢察、法院“各有一套”，在辦案中分別去聯(lián)系社工，這可能對(duì)司法社工的服務(wù)效果有影響。

    社工服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，也是未檢檢察官們面臨的共同難題。針對(duì)這一問(wèn)題，除了積極推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的試行，最高檢還明確，各地檢察機(jī)關(guān)要積極主動(dòng)作為，不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織、社會(huì)工作者的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和交流培訓(xùn)，明確未成年人案件辦理中的工作需求和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的承接能力和專(zhuān)業(yè)社工的服務(wù)質(zhì)量。

    “未成年人司法社會(huì)工作面臨很多挑戰(zhàn)，我國(guó)青少年司法社工隊(duì)伍起步較晚，人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，與司法的交融發(fā)展也有所欠缺，并不能很好地滿足司法實(shí)踐的需求?！痹诤瓮磥?lái)，未來(lái)應(yīng)從未成年人保護(hù)大格局的角度進(jìn)一步建設(shè)社會(huì)支持體系。他提出要從服務(wù)未檢工作走向共建未成年人保護(hù)體系，進(jìn)一步拓展社會(huì)支持體系的范圍，進(jìn)一步培育和支持專(zhuān)業(yè)社會(huì)力量與未檢工作的深度結(jié)合，還要有多學(xué)科視角、多部門(mén)視角，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。

    “下一步，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，以《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》和未成年人保護(hù)‘兩法’為指導(dǎo)，以落實(shí)合作框架協(xié)議為抓手，以示范建設(shè)驗(yàn)收為契機(jī)，推動(dòng)組建專(zhuān)門(mén)的未成年人司法社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，持續(xù)培育和孵化具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力的社會(huì)工作者，積極挖掘、鏈接各類(lèi)資源參與未檢社會(huì)支持體系建設(shè)?！弊罡邫z第九檢察廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，檢察機(jī)關(guān)還將積極推動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)力量參與未成年人司法的領(lǐng)域和范圍，為構(gòu)建涵蓋未成年人警務(wù)、檢察、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的社會(huì)支持體系建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。

    （據(jù)《檢察日?qǐng)?bào)》）