■ 本報記者 李慶

    為保障困難群眾更加及時、便捷地獲得救助，北京市于近期出臺《北京市特困人員認定辦法》（以下簡稱《認定辦法》），進一步簡化優(yōu)化認定程序、縮短辦理時限，將特困人員救助供養(yǎng)審核確認權限下放至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

    《認定辦法》明確，北京市民政局是該市特困人員救助供養(yǎng)工作的主管部門，統(tǒng)籌指導本市特困人員認定工作；區(qū)民政局負責特困人員認定工作的規(guī)范管理和相關服務，對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展特困人員認定工作進行監(jiān)督指導；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責特困人員認定的受理、審核確認工作。

    根據《認定辦法》，具有北京市戶籍的無勞動能力、無生活來源、無法定義務人或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人和未成年人，應依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應當由本人向戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出書面申請。本人申請有困難的，可以委托社區(qū)（村）或者他人代為提出申請。委托申請的，應當辦理相應委托手續(xù)。

    申請人需準備好申請人和法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人的身份證和戶口簿原件，社會救助申請承諾及授權書，以及其他相關材料。

    按照流程，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應當自受理申請之日起10個工作日內，通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、信息核對等方式，對申請人經濟狀況、實際生活狀況、身體健康狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進行調查核實，并提出初審意見。初審意見須在申請人所在社區(qū)（村）進行公示，公示期滿無異議的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應當在5個工作日內提出審核意見，作出確認決定。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）確認后，申請人可從確認當月起享受救助供養(yǎng)待遇。

    《辦法》特別指出，特困人員中的未成年人，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲；年滿18周歲仍在接受義務教育或者在普通高中、中等職業(yè)學校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。對終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障、臨時救助等其他社會救助條件的，應當按規(guī)定及時納入相應救助范圍。

    《認定辦法》主要有兩個特點。一是無勞動能力的認定條件適度拓展，認定殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一、二級的視力、肢體殘疾人為無勞動能力。二是法定義務人無履行義務能力的認定條件更為具體，對“重度殘疾人”的界定保持與低保制度一致，即殘疾等級為一、二級的視力、聽力、言語、肢體殘疾人和殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人為重度殘疾人。此外，增設了管理和監(jiān)督章節(jié)。根據特困人員救助供養(yǎng)審核確認權限下放到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）需要，對實施特困人員動態(tài)管理、強化認定工作線上監(jiān)管、發(fā)揮區(qū)民政局監(jiān)督指導作用等方面作出明確規(guī)定。