■ 本報(bào)記者 李慶

    為保障困難群眾更加及時(shí)、便捷地獲得救助，北京市于近期出臺(tái)《北京市特困人員認(rèn)定辦法》（以下簡稱《認(rèn)定辦法》），進(jìn)一步簡化優(yōu)化認(rèn)定程序、縮短辦理時(shí)限，將特困人員救助供養(yǎng)審核確認(rèn)權(quán)限下放至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

    《認(rèn)定辦法》明確，北京市民政局是該市特困人員救助供養(yǎng)工作的主管部門，統(tǒng)籌指導(dǎo)本市特困人員認(rèn)定工作；區(qū)民政局負(fù)責(zé)特困人員認(rèn)定工作的規(guī)范管理和相關(guān)服務(wù)，對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展特困人員認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)特困人員認(rèn)定的受理、審核確認(rèn)工作。

    根據(jù)《認(rèn)定辦法》，具有北京市戶籍的無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人和未成年人，應(yīng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出書面申請(qǐng)。本人申請(qǐng)有困難的，可以委托社區(qū)（村）或者他人代為提出申請(qǐng)。委托申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。

    申請(qǐng)人需準(zhǔn)備好申請(qǐng)人和法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的身份證和戶口簿原件，社會(huì)救助申請(qǐng)承諾及授權(quán)書，以及其他相關(guān)材料。

    按照流程，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核對(duì)等方式，對(duì)申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)狀況、實(shí)際生活狀況、身體健康狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出初審意見。初審意見須在申請(qǐng)人所在社區(qū)（村）進(jìn)行公示，公示期滿無異議的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，作出確認(rèn)決定。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）確認(rèn)后，申請(qǐng)人可從確認(rèn)當(dāng)月起享受救助供養(yǎng)待遇。

    《辦法》特別指出，特困人員中的未成年人，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲；年滿18周歲仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。對(duì)終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障、臨時(shí)救助等其他社會(huì)救助條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍。

    《認(rèn)定辦法》主要有兩個(gè)特點(diǎn)。一是無勞動(dòng)能力的認(rèn)定條件適度拓展，認(rèn)定殘疾等級(jí)為一、二、三級(jí)的智力、精神殘疾人，殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的視力、肢體殘疾人為無勞動(dòng)能力。二是法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的認(rèn)定條件更為具體，對(duì)“重度殘疾人”的界定保持與低保制度一致，即殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的視力、聽力、言語、肢體殘疾人和殘疾等級(jí)為一、二、三級(jí)的智力、精神殘疾人為重度殘疾人。此外，增設(shè)了管理和監(jiān)督章節(jié)。根據(jù)特困人員救助供養(yǎng)審核確認(rèn)權(quán)限下放到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）需要，對(duì)實(shí)施特困人員動(dòng)態(tài)管理、強(qiáng)化認(rèn)定工作線上監(jiān)管、發(fā)揮區(qū)民政局監(jiān)督指導(dǎo)作用等方面作出明確規(guī)定。