1月13日，中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)與中國(guó)信托業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《2022年中國(guó)慈善信托發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）。

    《報(bào)告》顯示，2022年我國(guó)慈善信托的發(fā)展速度不斷加快。從備案單數(shù)和規(guī)模來(lái)看，截至2022年年末，我國(guó)慈善信托累計(jì)備案數(shù)量達(dá)到1184單，累計(jì)備案規(guī)模達(dá)到51.66億元。其中，2022年備案數(shù)量達(dá)到392單，比2021年增加147單，創(chuàng)歷年新高；備案規(guī)模11.40億元，較2021年增加4.93億元。

    從地域來(lái)看，慈善信托備案區(qū)域范圍更加廣泛，備案機(jī)關(guān)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，46個(gè)民政部門(mén)實(shí)現(xiàn)首次備案突破，全國(guó)慈善信托備案地區(qū)累計(jì)覆蓋28個(gè)省級(jí)行政區(qū)；從慈善信托的財(cái)產(chǎn)規(guī)模來(lái)看，浙江省、廣東省、甘肅省累計(jì)備案規(guī)模領(lǐng)先，其中浙江省累計(jì)備案規(guī)模達(dá)到15.38億元，是目前唯一突破10億元的省級(jí)行政區(qū)；廣東省、甘肅省分別為9.12億元和7.97億元；浙江省、北京市、廣東省2022年度備案規(guī)模領(lǐng)先，其中浙江省備案規(guī)模超過(guò)4億元，北京市、廣東省也分別達(dá)到了2.44億元和1.27億元。

    《報(bào)告》顯示，2022年我國(guó)慈善信托發(fā)展邁上新臺(tái)階，主要表現(xiàn)在：

    一是慈善信托的發(fā)展速度不斷加快。2022年新設(shè)慈善信托單數(shù)呈加快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，規(guī)模較2021年增幅達(dá)到76.24%，接近2018年即脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)開(kāi)局之年的年度備案規(guī)模歷史高點(diǎn)。2022年累計(jì)備案慈善信托數(shù)量突破1000單，備案規(guī)模11.40億元。慈善信托受托人隊(duì)伍加速擴(kuò)大，累計(jì)有65家信托公司和121家慈善組織擔(dān)任受托人開(kāi)展慈善信托業(yè)務(wù)，其中三家信托公司和58家慈善組織首次擔(dān)任慈善信托受托人。

    二是慈善信托的發(fā)展質(zhì)量明顯提高。2022年慈善信托備案規(guī)模涵蓋多個(gè)區(qū)間，滿足不同財(cái)產(chǎn)規(guī)模委托人設(shè)立慈善信托的需求。全年備案規(guī)模1億元及以上的慈善信托有三單，為歷年最多。慈善信托的設(shè)立更加普惠，規(guī)模在100萬(wàn)元以下的慈善信托數(shù)量增長(zhǎng)迅速。慈善信托的基層化發(fā)展態(tài)勢(shì)突出，2022年有137單慈善信托在區(qū)縣級(jí)民政部門(mén)備案，占全年備案數(shù)量的34.95%。慈善信托的管理更為規(guī)范，在設(shè)置監(jiān)察人的慈善信托中，有78.84%的慈善信托選擇律師事務(wù)所擔(dān)任監(jiān)察人。慈善信托的期限更加靈活，無(wú)固定期限慈善信托數(shù)量和占比持續(xù)提升，5年期以上（含永續(xù)）型慈善信托數(shù)量也保持較大比例，滿足了不同類(lèi)型慈善項(xiàng)目的開(kāi)展需求。

    三是慈善信托的社會(huì)價(jià)值持續(xù)提升。慈善信托更好地滿足了不同性質(zhì)、不同資金規(guī)模的委托人開(kāi)展慈善活動(dòng)的個(gè)性化需求。慈善組織作為委托人的慈善信托數(shù)量最多，期限和規(guī)模都較為靈活；企業(yè)作為委托人的慈善信托規(guī)模較大，且更加關(guān)注慈善活動(dòng)的永續(xù)運(yùn)行；個(gè)人作為委托人的慈善信托在數(shù)量上保持穩(wěn)定，高凈值個(gè)人客戶更加踴躍參與；行業(yè)協(xié)會(huì)、政府機(jī)關(guān)對(duì)慈善信托的探索更加深入；“企業(yè)+慈善組織”“個(gè)人+慈善組織”的混合委托人模式有更多探索。慈善信托的目的更全面地涵蓋了慈善事業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，教育和扶貧濟(jì)困始終是最受關(guān)注的方向，共同富裕、鄉(xiāng)村振興主題的慈善信托快速增長(zhǎng)。信托公司、慈善組織持續(xù)開(kāi)展慈善信托創(chuàng)新，探索非貨幣型慈善信托財(cái)產(chǎn)，拓展慈善財(cái)產(chǎn)來(lái)源渠道，進(jìn)一步豐富委托人類(lèi)型，大力推進(jìn)慈善信托模式創(chuàng)新，更有效地引領(lǐng)慈善事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

    《報(bào)告》認(rèn)為，促進(jìn)慈善信托發(fā)展，一是要鼓勵(lì)慈善信托業(yè)務(wù)創(chuàng)新，二是要提升慈善信托社會(huì)影響，三是要進(jìn)一步完善慈善信托業(yè)務(wù)監(jiān)管體系，四是要健全慈善信托稅收優(yōu)惠政策和信托財(cái)產(chǎn)登記制度。（王勇）