為推動(dòng)社區(qū)協(xié)商民主有效賦能基層治理，四川省成都市溫江區(qū)涌泉街道麗晶港社區(qū)首創(chuàng)“共擔(dān)協(xié)商”工作模式，推動(dòng)社區(qū)治理“共商共擔(dān)、共治共擔(dān)、共享共擔(dān)”，以創(chuàng)新行動(dòng)打造“棟情鄰里”，全民共同締造美好幸福生活。

    黨建引領(lǐng)“共擔(dān)”

    聚合多元參與協(xié)商

    麗晶港社區(qū)以黨組織為核心，通過“社區(qū)大黨委-小區(qū)黨支部-樓棟黨小組-黨員熱心戶”的四級(jí)黨組織架構(gòu)，發(fā)揮黨組織“核心”作用，形成了以社區(qū)黨委為核心，業(yè)主、物業(yè)、“雙圈雙創(chuàng)”三類黨支部為軸線，社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)網(wǎng)格、樓棟自治委員會(huì)三層自治主體，社會(huì)組織、社會(huì)企業(yè)、市場(chǎng)等多元主體參與共建的新型治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)按照“社區(qū)建立黨委—分片建立支部-網(wǎng)格建立黨小組-樓棟建立自治委員會(huì)”的組織架構(gòu)，梳理業(yè)委會(huì)、物業(yè)、樓棟長(zhǎng)、黨員等資源，組建社區(qū)干部包樓棟，黨員代表、業(yè)主代表、樓棟志愿者代表共同參與的樓棟精細(xì)化自治體系，實(shí)現(xiàn)“組織進(jìn)樓、服務(wù)進(jìn)戶”，各類管理服務(wù)在小區(qū)橫向到邊、縱向到底、動(dòng)態(tài)延伸、全面覆蓋，推動(dòng)“共擔(dān)協(xié)商”落地落實(shí)。

    制度固化“共擔(dān)”

    理順協(xié)商內(nèi)暢機(jī)制

    麗晶港社區(qū)把基層協(xié)商民主制度創(chuàng)新作為根本，根據(jù)實(shí)際情況建立了“四制度一機(jī)制”，讓協(xié)商民主有章可循。一是樓棟評(píng)議會(huì)制度，評(píng)議小組成員由社區(qū)樓棟居民代表組成，一般10-15人，主要對(duì)社區(qū)工作人員、樓棟自組織、樓棟活動(dòng)、樓棟自治相關(guān)事宜進(jìn)行評(píng)議。二是樓棟聽證會(huì)制度，參加對(duì)象應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和代表性，會(huì)議人數(shù)根據(jù)樓棟規(guī)模確定，一般在30名以內(nèi)，凡是社區(qū)和樓棟的重大事宜和涉及社區(qū)居民利益的重大事宜，實(shí)行民主決策前應(yīng)當(dāng)舉行民主聽證會(huì)。三是樓棟協(xié)調(diào)會(huì)制度，由社區(qū)委員會(huì)、樓棟自治委員會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織、樓棟骨干和居民群眾參與，主要對(duì)樓棟重要活動(dòng)、重大事項(xiàng)和問題與社區(qū)有關(guān)單位、居民進(jìn)行協(xié)商。四是樓棟議事會(huì)制度，由社區(qū)居委會(huì)成員、樓棟長(zhǎng)、志愿者、社區(qū)社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)負(fù)責(zé)人組成，一般20人以內(nèi)，共同商討解決涉及和社區(qū)居民利益的事項(xiàng)。五是訴求響應(yīng)機(jī)制，通過“線上”和“線下”兩種方式收集居民訴求，采取“小事不出樓棟、大事不出小區(qū)”的原則，合理解決居民訴求。

    平臺(tái)支持“共擔(dān)”

    篩列優(yōu)化協(xié)商議題

    平臺(tái)建設(shè)分為“線上”和“線下”兩種?！熬€上”平臺(tái)建設(shè)主要包括建立訴求網(wǎng)格化管理，以6層樓為標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)分樓棟網(wǎng)格，建立網(wǎng)格長(zhǎng)管理制度，開辟小晶視角專欄，第一時(shí)間收集居民意見，暢通民意訴求反映渠道?！熬€下”平臺(tái)建設(shè)主要包括建立以老黨員工作室、微笑吧和陸露委員工作室的訴求收集點(diǎn)，搭建起了聯(lián)系服務(wù)居民的“連心橋”，設(shè)定每周星期四為工作室陸露委員接待日，開展多場(chǎng)生動(dòng)的“小微協(xié)商”；在樓棟大廳設(shè)置了訴求收集聯(lián)絡(luò)墻，由樓棟自治委員會(huì)成員定期收集樓棟議題，設(shè)立“樓棟議事日”，收集和處理居民議題。

    需求導(dǎo)向“共擔(dān)”

    激發(fā)協(xié)商內(nèi)在動(dòng)力

    以居民需求為導(dǎo)向，廣泛深刻展開調(diào)研，進(jìn)一步摸清居民需求。構(gòu)建全民聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，建立積分管理制度，通過團(tuán)隊(duì)組織進(jìn)行表彰和激勵(lì)，以及微項(xiàng)目的認(rèn)領(lǐng)；居民通過參加聯(lián)席會(huì)議的次數(shù)和提出有效建議的次數(shù)來獲得積分。通過智慧社區(qū)系統(tǒng)建立社區(qū)信用積分平臺(tái)，充分鏈接周邊的商家資源，建立商居聯(lián)盟，將積分對(duì)應(yīng)相應(yīng)獎(jiǎng)品、折扣或減免物業(yè)費(fèi)，激發(fā)更多的群眾參與解決社區(qū)公共問題的積極性。

    通過創(chuàng)建“共擔(dān)協(xié)商”社區(qū)提案模式，麗晶港社區(qū)“小微協(xié)商”活力得以激發(fā)、“棟情鄰里”關(guān)系更加和諧、“民族融合”氛圍愈加營(yíng)造，基層治理體系和能力現(xiàn)代化在創(chuàng)新舉措中一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。（于俊如）