從前，公益基金大多用于扶貧濟(jì)困、幫助困境群體，而把支持的領(lǐng)域延伸到村民自治，對(duì)于廣西青少年發(fā)展基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“廣西青基會(huì)”）來說，還是第一次。

    2021年10月，廣西青基會(huì)、廣西河池市都安瑤族自治縣高嶺鎮(zhèn)加全村發(fā)起設(shè)立加全村“希望鄉(xiāng)村”公益基金，這也是廣西第一筆希望工程鄉(xiāng)村振興公益基金。該專項(xiàng)基金設(shè)立一年多來，從管理制度到運(yùn)作模式都面臨很多全新的挑戰(zhàn)。廣西青基會(huì)利用自身專業(yè)靈活的優(yōu)勢(shì)，通過創(chuàng)新摸索，和加全村駐村第一書記陳燕輝共同開展了一場(chǎng)公益基金為鄉(xiāng)村振興賦能、為基層治理探路的“實(shí)驗(yàn)”。

    找到公益基金

    參與鄉(xiāng)村振興的突破口

    “您好，是廣西青基會(huì)嗎？我想跟你們合作成立一個(gè)專項(xiàng)基金，支持加全村的鄉(xiāng)村振興事業(yè)。”2021年9月24日，廣西青基會(huì)秘書長(zhǎng)蘇瑜接到一個(gè)陌生的來電，對(duì)方的提議讓她覺得耳目一新。

    這個(gè)電話是陳燕輝打來的。從北京大學(xué)博士畢業(yè)后，他于2018年考取定向選調(diào)生赴桂工作。2021年4月底，他被委派到大山深處的加全村任第一書記。

    第一次去加全村教學(xué)點(diǎn)走訪，陳燕輝感受到鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)條件雖已有很大的改善，但設(shè)施配備、教師能力與新時(shí)代教育發(fā)展要求仍有較大差距。

    為進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件，陳燕輝向愛心企業(yè)發(fā)出呼吁，很快得到了南寧漳州商會(huì)、南寧安溪商會(huì)等單位的支持，表示愿意捐助60萬元。起初，陳燕輝想效仿沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的做法成立社區(qū)基金會(huì)，但他了解到成立基金會(huì)的權(quán)限已被收歸到省級(jí)民政部門。在自治區(qū)民政廳社會(huì)組織管理局的推薦下，他決定與廣西青基會(huì)合作，讓捐贈(zèng)的善款得到妥善管理。

    近年來，廣西青基會(huì)一直在探索公益基金如何有效參與鄉(xiāng)村振興的新模式?！拔覀冋J(rèn)為希望工程高質(zhì)量參與鄉(xiāng)村振興不應(yīng)是零敲碎打、淺層次需求滿足式的幫扶，而是需要發(fā)揮公益專業(yè)優(yōu)勢(shì)，嘗試找到提升鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力這個(gè)深層次的需求點(diǎn)，那就是幫扶行動(dòng)公益項(xiàng)目化?！睆V西希望工程辦公室主任、廣西青基會(huì)理事長(zhǎng)蔣慧恒說。

    按照陳燕輝的設(shè)想，這筆設(shè)立在廣西青基會(huì)的專項(xiàng)基金將用于支持他所派駐服務(wù)的加全村，幫助加全村小學(xué)改造基礎(chǔ)設(shè)施、幫助貧困學(xué)生成長(zhǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀師生。他還希望與基金會(huì)探索在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護(hù)和傳承少數(shù)民族文化等方面的公益舉措。

    這讓廣西青基會(huì)的負(fù)責(zé)人感受到，這位第一書記想做的不是一頭熱的“輸血”幫扶，而是“利用公益資源解決社會(huì)問題”，在大膽探索扶持鄉(xiāng)村發(fā)展的同時(shí)，還要注重加強(qiáng)對(duì)“錢”和“事”的規(guī)范監(jiān)管。雙方在專項(xiàng)基金名稱、理念、模式等方面迅速達(dá)成共識(shí)，“希望鄉(xiāng)村”專項(xiàng)基金應(yīng)運(yùn)而生。

    從硬件改善

    到精神文明提升

    “帶動(dòng)村民發(fā)展這項(xiàng)可以評(píng)幾分？”

    “他帶了100多名村民到廣東的工廠里務(wù)工，我覺得這項(xiàng)應(yīng)該給滿分?！?/p>

    11月10日上午，加全村委會(huì)議室內(nèi)，該村鄉(xiāng)村振興理事會(huì)的13名干部群眾圍坐一圈，按照加全村村規(guī)民約評(píng)分表的各項(xiàng)指標(biāo)，討論著每名村民在安全守村、產(chǎn)業(yè)富村、和睦興村、組織強(qiáng)村等方面的表現(xiàn)，然后按照各項(xiàng)細(xì)化指標(biāo)給出評(píng)分。

    這是加全村正在開展的家庭積分評(píng)選活動(dòng)?！巴ㄟ^評(píng)選，我們將對(duì)全村299戶村民評(píng)分，后續(xù)從‘希望鄉(xiāng)村’專項(xiàng)基金中拿出?？畛闪⒎e分超市，對(duì)年度優(yōu)秀家庭、動(dòng)態(tài)積分為正數(shù)的家庭獎(jiǎng)勵(lì)生活所需物資。我們還將評(píng)選出‘感動(dòng)加全十大人物’，對(duì)倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)、帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、興村助鄰的先進(jìn)典型給予激勵(lì)，通過榜樣示范，在村里形成一種你追我趕的氛圍，使鄉(xiāng)村整體精神面貌得到提升?！标愌噍x說。

    從支持加全村教學(xué)點(diǎn)一體化改造項(xiàng)目，到成立加全村鄉(xiāng)村振興理事會(huì)、創(chuàng)新基層社會(huì)治理，在探索如何使“希望鄉(xiāng)村”專項(xiàng)基金在鄉(xiāng)村振興的過程中發(fā)揮出積極作用方面，陳燕輝和廣西青基會(huì)前進(jìn)的腳步從未停歇。

    在陸續(xù)完成加全村教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)樓、圖書館、標(biāo)準(zhǔn)食堂、師生公寓等硬件設(shè)施的改造后，陳燕輝又意識(shí)到一個(gè)新的問題：學(xué)校的師資老化，在“雙減”的大背景下很難滿足學(xué)生多樣化的課后服務(wù)需求。陳燕輝決定利用在北京大學(xué)讀博時(shí)積累的資源，邀請(qǐng)北京大學(xué)、中央民族大學(xué)、中國(guó)歌劇舞劇院等院校和單位的老師給孩子們開展“云支教”公益志愿服務(wù)。

    近年來，通過標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，教學(xué)一體化設(shè)備已基本覆蓋各村教學(xué)點(diǎn)，通過互聯(lián)網(wǎng)和電子白板，大山里的師生們坐在教室便可以看到千里之外的名師大家為他們講授國(guó)學(xué)、書法、音樂、古詩(shī)詞、科學(xué)等特色課程。通過每周一堂課的“云支教”，孩子們開闊了眼界、增長(zhǎng)了見識(shí)，變得更開朗活潑，學(xué)習(xí)興趣有了明顯提升。目前，“云支教”模式已推廣到高嶺鎮(zhèn)全鎮(zhèn)小學(xué)，每堂課的受益學(xué)生超過一萬人。

    駐村期間，陳燕輝還留意到一個(gè)現(xiàn)象，很多家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育不太重視，有的村民晚上在家打麻將到深夜，孩子就在一旁觀看。他認(rèn)為孩子要健康成長(zhǎng)，必須扭轉(zhuǎn)這些社會(huì)風(fēng)氣，“我想通過一些積極向上的文體活動(dòng)和榜樣評(píng)選，把村里的精神文明抓起來，把村民們的精氣神提起來”。

    很快，在加全村鄉(xiāng)村振興理事會(huì)的組織下，加全村首屆秋季趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、感動(dòng)加全村十大人物評(píng)選、加全村家庭積分評(píng)選等活動(dòng)紛紛開展，籃球賽、廣場(chǎng)舞大賽也被列入籌備計(jì)劃，村民的精神文化生活得到極大豐富。村民們?cè)诓栌囡埡蟮脑掝}逐漸從喝酒、打麻將，變成了今晚約著跳廣場(chǎng)舞、明天去哪個(gè)養(yǎng)殖大戶家考察學(xué)習(xí)等。

    用公益的力量

    推進(jìn)村民自治常態(tài)化

    用一年半的時(shí)間，陳燕輝在加全村蹚出了一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的鄉(xiāng)村治理新路，他將其概括為“五位一體”的治村模式，即以“黨建引領(lǐng)”為核心，形成“村規(guī)民約”“家庭積分制”等機(jī)制體系，在“希望鄉(xiāng)村”專項(xiàng)基金的激勵(lì)下，以LED顯示屏等數(shù)字化設(shè)備為支撐，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，宣傳良好家風(fēng)民風(fēng)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村新風(fēng)尚；通過成立鄉(xiāng)村振興理事會(huì)，在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下為更好推進(jìn)村民自治提供組織保障。

    長(zhǎng)期以來，陳燕輝都在思考一個(gè)問題：駐村第一書記的任期為兩年，如何在任期結(jié)束后讓這種創(chuàng)新的基層治理模式持續(xù)推進(jìn)？在和廣西青基會(huì)的碰撞交流中，他逐漸認(rèn)識(shí)到，制度設(shè)計(jì)是否合理、獎(jiǎng)懲和保障措施能否到位，都決定了基層治理工作能否取得村里大多數(shù)人，尤其是青年的認(rèn)可，從而讓村民形成合力去推動(dòng)。

    廣西青基會(huì)的介入，讓社會(huì)上募集到用于鄉(xiāng)村振興的善款有了專業(yè)化的管理和透明的監(jiān)督。蘇瑜介紹，青基會(huì)嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)慈善法》等要求，建立了專項(xiàng)基金管理制度，專人對(duì)“希望鄉(xiāng)村”專項(xiàng)基金進(jìn)行指導(dǎo)和管理，對(duì)專項(xiàng)基金的活動(dòng)實(shí)施全過程監(jiān)管，落實(shí)定期信息公開義務(wù)，接受年度審計(jì)管理。

    “在基金使用上，我們第一次把支持的領(lǐng)域延伸到鄉(xiāng)村振興理事會(huì)（村民自治）的領(lǐng)域。”蔣慧恒說，理事會(huì)的15名成員除了村兩委干部，還有村里的道德模范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能人、法律明白人等，要讓他們?cè)敢鉃猷l(xiāng)村治理工作持續(xù)付出，除了建立年度工作計(jì)劃，還會(huì)提供人員培訓(xùn)、志愿者補(bǔ)貼，并給予年度既定活動(dòng)及臨時(shí)性活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持，保障理事會(huì)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。

    在《加全村推動(dòng)基層創(chuàng)新性治理激勵(lì)舉措》文件上，記者看到，“云支教”課程管理志愿者完成每周公益課程，從專項(xiàng)基金安排發(fā)放補(bǔ)貼200元，鄉(xiāng)村振興理事會(huì)開展活動(dòng)邀請(qǐng)成員、村里有積極性的青年、在校大學(xué)生等擔(dān)當(dāng)志愿者，以活動(dòng)的工作量計(jì)，每人每天可獲得補(bǔ)助120-150元，基金還為村民評(píng)選出的“感動(dòng)加全十大人物”提供資金激勵(lì)。

    在蔣慧恒看來，基金的管理和使用遵循公開透明、節(jié)約、有效、可持續(xù)原則，不僅能讓社會(huì)人士放心地為基金捐款，而且可以確保駐村第一書記工作期滿離開或換人后，基金在青基會(huì)專人的管理下，監(jiān)督鄉(xiāng)村振興理事會(huì)是否按年度工作安排，定期組織開展村級(jí)活動(dòng)，并評(píng)估成效，予以激勵(lì)，從而實(shí)現(xiàn)基金管理和使用的良性循環(huán)，更好地服務(wù)基層治理。

    截至目前，廣西青基會(huì)加全村“希望鄉(xiāng)村”專項(xiàng)基金共接收44家愛心企業(yè)、愛心個(gè)人捐贈(zèng)114.8萬元?！澳壳暗馁Y金存量能夠維持‘云支教’課堂、加全村鄉(xiāng)村振興理事會(huì)一到兩年的運(yùn)作。下一步，我們還將完善項(xiàng)目預(yù)算、制訂眾籌的捐贈(zèng)標(biāo)準(zhǔn)、建立評(píng)估指標(biāo)等工作，使‘希望鄉(xiāng)村’項(xiàng)目化，通過慈善公益平臺(tái)面向社會(huì)大眾開展眾籌，為支持鄉(xiāng)村振興作出更大貢獻(xiàn)?！笔Y慧恒說。

    團(tuán)廣西區(qū)委書記蒙啟鵬表示，廣西共青團(tuán)組織將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面深化“鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)”，特別是充分發(fā)揮共青團(tuán)組織動(dòng)員優(yōu)勢(shì)和希望工程品牌優(yōu)勢(shì)，在助力鄉(xiāng)村青年人才成長(zhǎng)、助力鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)上下功夫，在服務(wù)鄉(xiāng)村青少年學(xué)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)上做實(shí)事，在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、美化鄉(xiāng)村環(huán)境、促進(jìn)公共服務(wù)、提升鄉(xiāng)風(fēng)文明中發(fā)揮更大的作用。

    （據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》）