■ 本報(bào)記者 皮磊

    依托自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，社會(huì)組織在參與社會(huì)治理尤其社區(qū)治理中發(fā)揮著不可或缺的作用。作為其中的毛細(xì)血管，社區(qū)社會(huì)組織在助推打造共建共治共享的社區(qū)治理新格局工作中發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，全國(guó)多地不斷探索新機(jī)制新模式，大力支持社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)和發(fā)展。其中，探索設(shè)立社區(qū)社會(huì)組織觀察點(diǎn)是一個(gè)有益嘗試。

    據(jù)安徽省銅陵市民政局官網(wǎng)消息，今年以來(lái)，銅陵市民政局以社區(qū)社會(huì)組織觀察點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，積極推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展。截至目前，銅陵市已組建社區(qū)社會(huì)組織1934個(gè)，其中登記制127個(gè)、備案制1807個(gè)；省市級(jí)觀察點(diǎn)20個(gè)，其中省級(jí)8個(gè)。

    銅陵市民政局通過(guò)項(xiàng)目化運(yùn)作，持續(xù)推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展。如，通過(guò)實(shí)施第八屆社會(huì)組織微公益項(xiàng)目創(chuàng)投暨社區(qū)社會(huì)組織觀察點(diǎn)建設(shè)活動(dòng)，指導(dǎo)社區(qū)樞紐型、支持型社會(huì)組織策劃并實(shí)施微項(xiàng)目20個(gè)。其中，部分社區(qū)還設(shè)立了自治創(chuàng)投金，每年籌集創(chuàng)投專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，助力“草根”社會(huì)組織發(fā)展壯大。

    此外，銅陵市民政局還為社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展提供專業(yè)化支持。民政部門積極推進(jìn)36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）社工站建設(shè)，構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）四級(jí)社會(huì)工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)資源共享，為社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展提供場(chǎng)地和人才支持；對(duì)20個(gè)社區(qū)社會(huì)組織觀察點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目采取第三方機(jī)構(gòu)跟蹤督導(dǎo)和績(jī)效評(píng)估，為社區(qū)社會(huì)組織提供陪伴式引導(dǎo)支持。

    在作用發(fā)揮方面，銅陵市民政局積極推動(dòng)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織聚焦社區(qū)治理、鄰里守望、社區(qū)社會(huì)組織提質(zhì)增能等領(lǐng)域深耕服務(wù)，推動(dòng)解決社區(qū)問(wèn)題和居民需求。此外，銅陵市民政局還支持社區(qū)社會(huì)組織打造服務(wù)品牌，支持其實(shí)現(xiàn)品牌化發(fā)展。

    據(jù)記者了解，不僅是安徽銅陵，全國(guó)多地也在嘗試通過(guò)建設(shè)社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展觀察點(diǎn)的方式，大力推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展。

    如，2022年6月，蘇州市民政局在經(jīng)過(guò)推薦申報(bào)及實(shí)地考察后，確定在張家港市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）等15個(gè)地區(qū)設(shè)立社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展觀察點(diǎn)，通過(guò)對(duì)這些觀察點(diǎn)的觀察研究，及時(shí)總結(jié)典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)解決培育發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，為全市社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展工作提供有益經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理彰顯實(shí)效。

    公開(kāi)報(bào)道顯示，蘇州此次設(shè)立的社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展觀察點(diǎn)，觀察時(shí)間為2022年至2025年，觀察內(nèi)容包括培育發(fā)展、能力提升、作用發(fā)揮、規(guī)范管理、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方面。

    2021年4月，陜西省民政廳正式制定印發(fā)《陜西省培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2023年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），指導(dǎo)全省社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展工作?！秾?shí)施方案》明確，全省培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)從2021年4月至2023年12月，分為培育發(fā)展、能力提升、示范引領(lǐng)三個(gè)階段。

    其中，培育發(fā)展階段時(shí)間集中在2021年，主要任務(wù)是制定培育發(fā)展規(guī)劃以及社區(qū)社會(huì)組織登記備案工作規(guī)程，完善培育發(fā)展機(jī)制，落實(shí)培育發(fā)展資金，建設(shè)社區(qū)社會(huì)組織支持平臺(tái)，并在全省選取60個(gè)縣（區(qū)）作為培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織觀察點(diǎn)。能力提升階段時(shí)間集中在2022年，主要任務(wù)是實(shí)施能力提升計(jì)劃和作用發(fā)揮計(jì)劃，并從觀察點(diǎn)中遴選30個(gè)示范縣（區(qū)），在政策、資金等方面優(yōu)先給予指導(dǎo)和支持。示范引領(lǐng)階段時(shí)間集中在2023年，主要任務(wù)是鞏固、提升前兩年的培育發(fā)展成果，形成一批管理運(yùn)行規(guī)范、作用發(fā)揮明顯、社會(huì)影響力強(qiáng)的示范型社區(qū)社會(huì)組織，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理服務(wù)以點(diǎn)帶面，長(zhǎng)效發(fā)展。

    事實(shí)上，近幾年來(lái)各地都加大了對(duì)社會(huì)組織發(fā)展的支持力度，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織成為參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要力量，也成為社會(huì)共識(shí)。

    2021年，云南省民政廳印發(fā)《培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），要求各州（市）把社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理總體布局。

    《實(shí)施方案》明確提出，專項(xiàng)行動(dòng)從2021年8月至2023年12月，分為培育發(fā)展、能力提升、示范引領(lǐng)三個(gè)階段。培育發(fā)展階段選取昆明市、曲靖市、玉溪市、紅河哈尼族彝族自治州、文山壯族苗族自治州作為全省社區(qū)社會(huì)組織規(guī)范化、專業(yè)化、制度化、支持平臺(tái)建設(shè)的觀察點(diǎn)，發(fā)揮孵化培育、示范引領(lǐng)、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。在能力提升階段，昆明市、玉溪市等觀察點(diǎn)好的工作經(jīng)驗(yàn)將向全省其他市縣擴(kuò)展推廣。示范引領(lǐng)階段將形成一批管理運(yùn)行規(guī)范、作用發(fā)揮明顯、社會(huì)影響力強(qiáng)的示范型社區(qū)社會(huì)組織，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理服務(wù)以點(diǎn)帶面，長(zhǎng)效發(fā)展。

    有專家指出，通過(guò)將觀察點(diǎn)建設(shè)成示范點(diǎn)，能夠有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展存在的共性和難題，在理論研究、機(jī)制創(chuàng)新和政策完善等方面取得突破，進(jìn)而可以以點(diǎn)帶面，推廣到整個(gè)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中。