■ 本報記者 皮磊

    依托自身專業(yè)優(yōu)勢，社會組織在參與社會治理尤其社區(qū)治理中發(fā)揮著不可或缺的作用。作為其中的毛細血管，社區(qū)社會組織在助推打造共建共治共享的社區(qū)治理新格局工作中發(fā)揮了重要作用。近年來，全國多地不斷探索新機制新模式，大力支持社區(qū)社會組織建設(shè)和發(fā)展。其中，探索設(shè)立社區(qū)社會組織觀察點是一個有益嘗試。

    據(jù)安徽省銅陵市民政局官網(wǎng)消息，今年以來，銅陵市民政局以社區(qū)社會組織觀察點建設(shè)為契機，積極推進社區(qū)社會組織培育發(fā)展。截至目前，銅陵市已組建社區(qū)社會組織1934個，其中登記制127個、備案制1807個；省市級觀察點20個，其中省級8個。

    銅陵市民政局通過項目化運作，持續(xù)推動社區(qū)社會組織發(fā)展。如，通過實施第八屆社會組織微公益項目創(chuàng)投暨社區(qū)社會組織觀察點建設(shè)活動，指導(dǎo)社區(qū)樞紐型、支持型社會組織策劃并實施微項目20個。其中，部分社區(qū)還設(shè)立了自治創(chuàng)投金，每年籌集創(chuàng)投專項經(jīng)費，助力“草根”社會組織發(fā)展壯大。

    此外，銅陵市民政局還為社區(qū)社會組織發(fā)展提供專業(yè)化支持。民政部門積極推進36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）社工站建設(shè)，構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）四級社會工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)資源共享，為社區(qū)社會組織發(fā)展提供場地和人才支持；對20個社區(qū)社會組織觀察點建設(shè)項目采取第三方機構(gòu)跟蹤督導(dǎo)和績效評估，為社區(qū)社會組織提供陪伴式引導(dǎo)支持。

    在作用發(fā)揮方面，銅陵市民政局積極推動市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）聯(lián)動，引導(dǎo)社區(qū)社會組織聚焦社區(qū)治理、鄰里守望、社區(qū)社會組織提質(zhì)增能等領(lǐng)域深耕服務(wù)，推動解決社區(qū)問題和居民需求。此外，銅陵市民政局還支持社區(qū)社會組織打造服務(wù)品牌，支持其實現(xiàn)品牌化發(fā)展。

    據(jù)記者了解，不僅是安徽銅陵，全國多地也在嘗試通過建設(shè)社區(qū)社會組織培育發(fā)展觀察點的方式，大力推進社區(qū)社會組織發(fā)展。

    如，2022年6月，蘇州市民政局在經(jīng)過推薦申報及實地考察后，確定在張家港市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）等15個地區(qū)設(shè)立社區(qū)社會組織培育發(fā)展觀察點，通過對這些觀察點的觀察研究，及時總結(jié)典型做法和先進經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)解決培育發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，為全市社區(qū)社會組織培育發(fā)展工作提供有益經(jīng)驗，推動社區(qū)社會組織參與基層社會治理彰顯實效。

    公開報道顯示，蘇州此次設(shè)立的社區(qū)社會組織培育發(fā)展觀察點，觀察時間為2022年至2025年，觀察內(nèi)容包括培育發(fā)展、能力提升、作用發(fā)揮、規(guī)范管理、經(jīng)驗總結(jié)等方面。

    2021年4月，陜西省民政廳正式制定印發(fā)《陜西省培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動實施方案（2021—2023年）》（以下簡稱《實施方案》），指導(dǎo)全省社區(qū)社會組織培育發(fā)展工作?！秾嵤┓桨浮访鞔_，全省培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動從2021年4月至2023年12月，分為培育發(fā)展、能力提升、示范引領(lǐng)三個階段。

    其中，培育發(fā)展階段時間集中在2021年，主要任務(wù)是制定培育發(fā)展規(guī)劃以及社區(qū)社會組織登記備案工作規(guī)程，完善培育發(fā)展機制，落實培育發(fā)展資金，建設(shè)社區(qū)社會組織支持平臺，并在全省選取60個縣（區(qū)）作為培育發(fā)展社區(qū)社會組織觀察點。能力提升階段時間集中在2022年，主要任務(wù)是實施能力提升計劃和作用發(fā)揮計劃，并從觀察點中遴選30個示范縣（區(qū)），在政策、資金等方面優(yōu)先給予指導(dǎo)和支持。示范引領(lǐng)階段時間集中在2023年，主要任務(wù)是鞏固、提升前兩年的培育發(fā)展成果，形成一批管理運行規(guī)范、作用發(fā)揮明顯、社會影響力強的示范型社區(qū)社會組織，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，實現(xiàn)社區(qū)治理服務(wù)以點帶面，長效發(fā)展。

    事實上，近幾年來各地都加大了對社會組織發(fā)展的支持力度，推動社區(qū)社會組織成為參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要力量，也成為社會共識。

    2021年，云南省民政廳印發(fā)《培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動實施方案（2021-2023年）》（以下簡稱《實施方案》），要求各州（市）把社區(qū)社會組織培育發(fā)展工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理總體布局。

    《實施方案》明確提出，專項行動從2021年8月至2023年12月，分為培育發(fā)展、能力提升、示范引領(lǐng)三個階段。培育發(fā)展階段選取昆明市、曲靖市、玉溪市、紅河哈尼族彝族自治州、文山壯族苗族自治州作為全省社區(qū)社會組織規(guī)范化、專業(yè)化、制度化、支持平臺建設(shè)的觀察點，發(fā)揮孵化培育、示范引領(lǐng)、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。在能力提升階段，昆明市、玉溪市等觀察點好的工作經(jīng)驗將向全省其他市縣擴展推廣。示范引領(lǐng)階段將形成一批管理運行規(guī)范、作用發(fā)揮明顯、社會影響力強的示范型社區(qū)社會組織，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，實現(xiàn)社區(qū)治理服務(wù)以點帶面，長效發(fā)展。

    有專家指出，通過將觀察點建設(shè)成示范點，能夠有針對性地發(fā)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展存在的共性和難題，在理論研究、機制創(chuàng)新和政策完善等方面取得突破，進而可以以點帶面，推廣到整個行業(yè)發(fā)展過程中。