■ 本報(bào)記者 皮磊

    編者按：

    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。黨的二十大報(bào)告提出，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要各方共同參與。近年來，以企業(yè)及社會組織等為代表的社會力量協(xié)同發(fā)力，在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、拓寬增收致富渠道以及鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)等方面積極探索，積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。

    日前，國家鄉(xiāng)村振興局開展了社會力量參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興典型案例征集工作，遴選出首批36個具有創(chuàng)新性、代表性和推廣性的典型案例，涵蓋了東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、民營企業(yè)、社會組織助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等工作。

    為更好地分享入選案例的經(jīng)驗(yàn)做法，《公益時報(bào)》記者近期采訪了其中部分企業(yè)和社會組織，深入了解其開展鄉(xiāng)村振興工作的聚焦點(diǎn)、落腳點(diǎn)，在開展具體工作中遇到的困難和解決辦法以及下一步工作規(guī)劃。本期分享的是社會組織幫扶案例。

    充分發(fā)揮

    行業(yè)及專業(yè)優(yōu)勢

    今年4月8日，由國家鄉(xiāng)村振興局指導(dǎo)，騰訊公益慈善基金會聯(lián)合中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會（原中國扶貧基金會）發(fā)起的“活水計(jì)劃—鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣基層社會組織賦能行動”正式啟動。該項(xiàng)目面向國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，首批遴選80個基層社會組織，支持基層社會組織發(fā)展和能力建設(shè)，引導(dǎo)社會力量參與國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

    據(jù)了解，該項(xiàng)目通過資金、技術(shù)、資源等多方位支持，系統(tǒng)解決基層社會組織存在的資金有限、人才匱乏、籌資能力不強(qiáng)、專業(yè)能力不足、管理能力不足等問題。同時，項(xiàng)目將通過三年時間，為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣培育起一批扎根本地的規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展的社會組織，銜接社會慈善資源，打造一批具有實(shí)際幫扶成效的鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目，搭建社會力量參與鄉(xiāng)村振興的互聯(lián)網(wǎng)平臺。

    “活水計(jì)劃”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，為更好地推動項(xiàng)目實(shí)施，雙方聯(lián)合組建了專門的團(tuán)隊(duì)，搭建了分級、分層、分類的“活水計(jì)劃”能力建設(shè)支持體系，面向基層社會組織持續(xù)組織開展包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、籌款動員、財(cái)務(wù)規(guī)范化、機(jī)構(gòu)治理等方面的能力建設(shè)培訓(xùn)和一對一支持工作，“項(xiàng)目有力地推動了合作伙伴專職人員及專業(yè)隊(duì)伍的形成、工作實(shí)施體系的完善，同時也為增強(qiáng)基層社會組織凝聚社會幫扶資源的內(nèi)生動力、創(chuàng)新活力、實(shí)施項(xiàng)目能力和社會幫扶力量的公信力、影響力拓展了工作空間，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

    截至目前，“活水計(jì)劃”已覆蓋內(nèi)蒙古、廣西、重慶等12省份104縣。項(xiàng)目發(fā)起方充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，引入項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，同104個項(xiàng)目實(shí)施地共同努力，聚焦“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、社會事業(yè)”，設(shè)計(jì)出包括產(chǎn)業(yè)扶持、教育支持、特殊人群關(guān)愛以及搬遷安置社區(qū)服務(wù)等符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需求的系列公益項(xiàng)目。

    此外，依托技術(shù)和平臺優(yōu)勢，雙方攜手搭建了一個引導(dǎo)社會力量參與實(shí)施國家鄉(xiāng)村振興的互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過集中打造“活水計(jì)劃公益日聯(lián)合行動”公益品牌、開展“活水計(jì)劃鄉(xiāng)村振興專場公益日”等活動，鏈接和匯聚了更廣泛的社會幫扶資源參與到鄉(xiāng)村振興中來。項(xiàng)目捐款累計(jì)超1.2億元，獲得超180多萬人次愛心支持。

    中國證券業(yè)協(xié)會的幫扶案例也更加突顯了社會組織（行業(yè)協(xié)會）的動員能力和專業(yè)優(yōu)勢。

    公開報(bào)道顯示，為充分發(fā)揮資本市場作用，創(chuàng)新金融幫扶新模式，中國證券業(yè)協(xié)會于2018年聯(lián)合中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(原中國扶貧基金會)及山西省隰縣政府，發(fā)起設(shè)立特困幫扶基金。中國證券業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)資金籌措和監(jiān)督，基金會負(fù)責(zé)資金管理，隰縣政府負(fù)責(zé)相關(guān)工作的協(xié)調(diào)實(shí)施。

    據(jù)悉，特困幫扶基金首批資金規(guī)模為2100萬元，通過專業(yè)公司進(jìn)行運(yùn)作，因戶施策確定幫扶標(biāo)準(zhǔn)，保障特困群眾生活需求。自設(shè)立以來，該基金已累計(jì)產(chǎn)生收益315萬元，幫助特困群眾1153戶、3173人次，不僅解決了部分特困群眾的實(shí)際困難，還為兜底保障資金提供了補(bǔ)充。

    在充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢的同時，中國證券業(yè)協(xié)會還聯(lián)合中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會開展“善行者”公益徒步活動籌集善款，擴(kuò)大資金規(guī)模和來源，為特困群眾穩(wěn)定脫貧提供持續(xù)保障。2021年，該協(xié)會組織開展證券行業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興公益行動啟動儀式，63家證券公司簽署《證券行業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興公益行動發(fā)起人協(xié)議》，首期承諾公益投入3.5億元。

    精準(zhǔn)幫扶

    助力鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展

    由于我國地域差異顯著，各地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也大為不同，如何保證幫扶項(xiàng)目的精準(zhǔn)高效，同時能夠幫助當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是廣大社會組織在助力鄉(xiāng)村振興事業(yè)中必須考慮的問題。

    在多年農(nóng)村扶貧經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)過長達(dá)一年的摸索后，2015年年初，中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會（原中國扶貧基金會）針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)小農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、效率低、溢價難等問題，發(fā)起實(shí)施“善品公社”產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，即“以合作社為組織基礎(chǔ)，以善品公社為統(tǒng)一品牌”的電商扶貧模式。

    據(jù)中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會官網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至2021年12月，“善品公社”已在四川、云南、山西等19省109縣138個項(xiàng)目點(diǎn)落地，在14省建設(shè)了35個倉儲中心，幫扶產(chǎn)品涵蓋生鮮、堅(jiān)果、飲品和糧油四大類95品，受益農(nóng)戶43753戶，通過整合營銷形成網(wǎng)絡(luò)傳播量25億次，參與支持的消費(fèi)者超過200萬人次。

    該基金會產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目部副主任馮忠德告訴記者，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，基金會主要考慮了以下幾個因素：一是著重在國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣遴選項(xiàng)目點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶目標(biāo)；二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，注重遴選縣域主導(dǎo)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)，在組織培育、品牌提升和人才培育等方面開展幫扶；三是在幫扶實(shí)效層面，注重遴選發(fā)展意愿強(qiáng)、帶動能力強(qiáng)的合作社或村集體。

    據(jù)他介紹，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施期間，“善品公社”主要圍繞“合作社培育、品牌建設(shè)、品質(zhì)提升”四方面推進(jìn)，整合各方資源，系統(tǒng)提升項(xiàng)目地自身發(fā)展動力。

    其中，在合作社培育方面，基金會聯(lián)合雅安市人民政府、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院、清華大學(xué)公共管理學(xué)院、中國人民大學(xué)鄉(xiāng)村治理研究中心、北京大學(xué)社會學(xué)系、聯(lián)合國糧農(nóng)組織等機(jī)構(gòu)，發(fā)起成立蒙頂山合作社發(fā)展培訓(xùn)學(xué)院，建立“四位一體”的合作社人才培養(yǎng)模式。

    在品牌打造層面，“善品公社”整合了包括主流電商平臺、新媒體、明星名人等資源，以整合營銷為載體開展立體營銷推廣；在銷售渠道拓展方面，項(xiàng)目通過天貓、淘寶、京東、抖音、快手等平臺開展消費(fèi)幫扶行動，幫助項(xiàng)目地?cái)U(kuò)大市場銷售額，提升縣區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品在全國尤其是互聯(lián)網(wǎng)市場領(lǐng)域的知名度和影響力。

    在品質(zhì)提升層面，“善品公社”以縣域?yàn)閱卧?，由?dāng)?shù)卣⑸鐣M織、合作社協(xié)同發(fā)力，為產(chǎn)地引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，探索建設(shè)“產(chǎn)地聯(lián)合倉”的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式。“善品公社”也得到了眾多企業(yè)及社會力量的支持，共同支持合作社在生產(chǎn)、加工及銷售環(huán)節(jié)的能力建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施提升。

    友成企業(yè)家鄉(xiāng)村發(fā)展基金會（原友成企業(yè)家扶貧基金會，以下簡稱“友成基金會”）在助力鄉(xiāng)村女性發(fā)展方面的實(shí)踐，也從另一個角度印證了社會組織在助力鄉(xiāng)村發(fā)展事業(yè)中的優(yōu)勢。

    記者了解到，為推動鄉(xiāng)村女性全面發(fā)展，使之成為鄉(xiāng)村振興的重要力量，友成基金會“香橙媽媽”項(xiàng)目自2015年開展鄉(xiāng)村女性就創(chuàng)業(yè)賦能活動。該項(xiàng)目通過“線上線下創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)+女性創(chuàng)業(yè)孵化指導(dǎo)+創(chuàng)業(yè)運(yùn)營資源對接”模式，帶領(lǐng)鄉(xiāng)村媽媽完成一年的創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)，從電商技能、產(chǎn)品打造及營銷推廣等多個領(lǐng)域?yàn)猷l(xiāng)村女性賦能。

    友成基金會鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及人才發(fā)展中心主任鄭瑤告訴記者，截至目前，“香橙媽媽”項(xiàng)目覆蓋了包括甘肅、貴州、四川等在內(nèi)的17個省份的117個縣市，項(xiàng)目直接受益人達(dá)17705人，間接受益人達(dá)90000人，其中65%的學(xué)員通過電商領(lǐng)域的就業(yè)創(chuàng)業(yè)改善了經(jīng)濟(jì)收入，人均收入增加800元以上。

    提升鄉(xiāng)村

    發(fā)展內(nèi)生動力和活力

    授人以魚，不如授人以漁。于廣大社會組織而言，在整合外界力量對欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行幫扶的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)動其主觀能動性、激發(fā)受助地內(nèi)生發(fā)展動力和創(chuàng)新能力，對當(dāng)?shù)氐拈L遠(yuǎn)發(fā)展來說更為重要和緊迫。這也對各基金會的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和開展提出了更高的要求。

    “活水計(jì)劃”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目執(zhí)行首年覆蓋了80個國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，占全部項(xiàng)目數(shù)量的50%。在申報(bào)過程中，10個省、區(qū)、市累計(jì)推薦129個國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣參與申報(bào)?！绊?xiàng)目規(guī)模大，工作內(nèi)容多，要求復(fù)雜，涉及的相關(guān)方也多。作為一個全國性的社會組織幫扶項(xiàng)目，這本身就是挑戰(zhàn)?！?/p>

    該負(fù)責(zé)人談道，“一些國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣基礎(chǔ)薄弱，需要付出更多的時間和精力幫助項(xiàng)目縣厘清工作思路，進(jìn)一步重視推進(jìn)基層社會組織參與鄉(xiāng)村振興工作。同時，這些地區(qū)基層社會組織發(fā)展水平較弱，賦能他們成長也需要一定的時間，因此需要對縣域社會組織的成長抱有信心。這就需要我們在資源提供和能力培育上持續(xù)支持，推動機(jī)構(gòu)不等不靠不要，積極主動作為，充分調(diào)動其主觀能動性?！?/p>

    鄭瑤表示，在篩選地域和幫扶對象方面，基金會前期會開展一系列實(shí)地調(diào)研，了解當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)情況和女性創(chuàng)業(yè)情況。由于項(xiàng)目的開展離不開當(dāng)?shù)卣呐浜?，因此基金會也特別在意當(dāng)?shù)卣捻?xiàng)目意愿和支持力度，如能否提供免費(fèi)場地或解決部分學(xué)員的食宿問題。

    “項(xiàng)目開展過程中我們確實(shí)遇到了很多困難和挑戰(zhàn)?！编崿幐嬖V記者，“第一個困難就是很多鄉(xiāng)村女性的學(xué)習(xí)能力很弱，一方面表現(xiàn)在她們的基礎(chǔ)文化水平不高，另一方面就是她們的理解能力、表達(dá)能力和吸收能力都比較弱。第二個困難和阻力來自她們的家庭，由于觀念原因，一些鄉(xiāng)村女性的家庭并不支持她們學(xué)直播或者拍視頻。”

    面對這些困難，基金會和項(xiàng)目組也花了很多心思。如，通過“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+班導(dǎo)師+班主任”模式，結(jié)合鄉(xiāng)村女性實(shí)際情況開發(fā)課程并形成模板；在項(xiàng)目中加入女性心理課程、親子課程等內(nèi)容，讓她們掌握一些與家人的溝通技能。同時，項(xiàng)目也爭取與各地婦聯(lián)合作，獲取婦聯(lián)的協(xié)助和支持。

    在“活水計(jì)劃”啟動儀式上，國家鄉(xiāng)村振興局副局長洪天云談道，要以培育“造血功能”為主要幫扶方式，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)，幫助重點(diǎn)縣在突破地域局限、創(chuàng)新發(fā)展模式、培育專業(yè)組織、引進(jìn)幫扶力量等方面精準(zhǔn)幫扶；確保幫扶資源引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好，讓“活水”在當(dāng)?shù)爻浞钟縿?，讓“賦能”變?yōu)樽晕野l(fā)展的“本能”。

    這段話，不僅可以看作是對項(xiàng)目的期望和要求，也為以基金會為代表的社會組織今后深入?yún)⑴c鄉(xiāng)村振興事業(yè)明確了目標(biāo)和方向。（李慶、張明敏、高文興參與采訪報(bào)道）