■ 本報(bào)記者 皮磊

    日前，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同主辦的第三屆國(guó)家治理現(xiàn)代化與社會(huì)組織發(fā)展高端論壇暨《中國(guó)社會(huì)組織報(bào)告（2022）》發(fā)布會(huì)召開。論壇以“中國(guó)特色社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展”為主題，在對(duì)2021年社會(huì)組織整體發(fā)展情況進(jìn)行總體把握的基礎(chǔ)上，圍繞社會(huì)組織參與國(guó)家治理的理論和實(shí)踐展開討論，對(duì)未來社會(huì)組織的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行展望，以期為提高社會(huì)治理的社會(huì)化水平、法治化水平、智能化水平和專業(yè)化水平提供參考和借鑒。

    從注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)

    向注重質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變

    數(shù)據(jù)顯示，截至2021年年底，全國(guó)社會(huì)組織總量為901870個(gè)，與2020年的894162個(gè)相比增長(zhǎng)了7708個(gè)，增速為0.86%，相比2020年的增速下降了2.35個(gè)百分點(diǎn)，為2008年以來的最低增速。2008年至2017年，社會(huì)組織的增速呈現(xiàn)“下降-增長(zhǎng)-再下降-再增長(zhǎng)”的波動(dòng)式變化。2018年后，社會(huì)組織總量增速進(jìn)入新一輪的下降通道，與2020年增速下降2.78個(gè)百分點(diǎn)相比，2021年社會(huì)組織總量增速的下降幅度稍緩。

    報(bào)告分析了2021年我國(guó)社會(huì)組織總量增速下降的主要原因。一方面，政府積極引導(dǎo)社會(huì)組織健康發(fā)展，促使社會(huì)組織發(fā)展進(jìn)一步。2021年3月，民政部會(huì)同21個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤 凈化社會(huì)組織生態(tài)空間的通知》，為各地嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)組織行為、打擊整治非法社會(huì)組織、清理“僵尸型”社會(huì)組織提供了指導(dǎo)。

    第二，全國(guó)范圍內(nèi)新冠肺炎疫情仍然時(shí)有起伏，疫情有從外國(guó)外地回流以及季節(jié)性發(fā)作的風(fēng)險(xiǎn)，遷延較長(zhǎng)時(shí)間，這也對(duì)社會(huì)組織的發(fā)展產(chǎn)生了影響。如何在全方位綜合防控“科學(xué)精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)清零”階段統(tǒng)籌疫情防控工作與社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，是社會(huì)組織在疫情當(dāng)下面臨的課題。

    社會(huì)組織所涉行業(yè)

    進(jìn)一步豐富

    報(bào)告指出，從社會(huì)組織所處行業(yè)來看，2021年社會(huì)組織行業(yè)進(jìn)一步豐富。2022年《中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)年鑒》中統(tǒng)計(jì)了2021年社會(huì)組織按行業(yè)分類的數(shù)量，與以往統(tǒng)計(jì)年鑒相比，新增了對(duì)國(guó)際及涉外組織的統(tǒng)計(jì)。

    截至2021年年底，教育領(lǐng)域和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)組織數(shù)量占社會(huì)組織總量的近一半，其中，教育領(lǐng)域社會(huì)組織數(shù)量共288341個(gè)，占社會(huì)組織總量的31.97%；社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)組織共137475個(gè)，占社會(huì)組織總量的15.24%。

    除此之外，文化領(lǐng)域社會(huì)組織共76635個(gè)，占社會(huì)組織總量的8.50%；體育領(lǐng)域社會(huì)組織共60176個(gè)，占社會(huì)組織總量的6.67%；工商服務(wù)業(yè)領(lǐng)域社會(huì)組織共53093個(gè)，占社會(huì)組織總量的5.89%；農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域社會(huì)組織共47467個(gè)，占社會(huì)組織總量的5.26%；衛(wèi)生領(lǐng)域社會(huì)組織共42833個(gè)，占社會(huì)組織總量的4.75%；科技與研究領(lǐng)域社會(huì)組織共25514個(gè)，占社會(huì)組織總量的2.83%；職業(yè)及從業(yè)者組織領(lǐng)域社會(huì)組織共23303個(gè)，占社會(huì)組織總量的2.58%；宗教領(lǐng)域社會(huì)組織共5175個(gè)，占社會(huì)組織總量的0.57%；生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域社會(huì)組織共3925個(gè)，占社會(huì)組織總量的0.44%；法律領(lǐng)域社會(huì)組織共3489個(gè)，占社會(huì)組織總量的0.39%；國(guó)際及涉外組織領(lǐng)域社會(huì)組織共541個(gè)，占社會(huì)組織總量的0.06%。

    社會(huì)組織是助力鄉(xiāng)村振興

    的重要力量

    報(bào)告指出，社會(huì)組織在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等方面具有獨(dú)特的價(jià)值，是助力鄉(xiāng)村振興的重要力量。

    報(bào)告列舉了各地在鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的典型案例。如，2021年，江蘇省積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興，開展各類幫扶項(xiàng)目7600余個(gè)，投入資金6.95億元，2200余家社會(huì)組織累計(jì)走訪慰問困難群眾16.8萬戶，發(fā)放慰問款物2430余萬元。

    福建省為助推鄉(xiāng)村振興開展了“陽光1+1”牽手計(jì)劃行動(dòng)，社會(huì)組織紛紛響應(yīng)，為老區(qū)村莊修筑了“陽關(guān)道”和“富民橋”，福建省社會(huì)組織及其引導(dǎo)的會(huì)員單位累計(jì)投入10.76億元，推進(jìn)項(xiàng)目4981個(gè)。

    2021年，山東省有7055家社會(huì)組織投身鄉(xiāng)村振興，共投入3億元資金和物資，開展各類項(xiàng)目過萬個(gè)；505家社會(huì)組織參與東西部協(xié)作和對(duì)口支援西藏、新疆和青海，共投入8500萬元資金和物資，投入人員10.7萬人次，受益人口88.5萬人次。

    2021年9月，陜西省民政廳為動(dòng)員社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興，成立了12個(gè)省級(jí)社會(huì)組織鄉(xiāng)村振興合力團(tuán)，與國(guó)家及省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣結(jié)對(duì)形成幫扶關(guān)系，充分發(fā)揮社會(huì)組織整合資源、凝聚社會(huì)力量的優(yōu)勢(shì)，助力重點(diǎn)幫扶地區(qū)的產(chǎn)業(yè)振興、組織振興、人才振興等。

    報(bào)告提出，人民群眾日益多元化、個(gè)性化的需求要求社會(huì)組織更加專業(yè)，為社會(huì)提供多種類、高質(zhì)量、高水平的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。為此，北京、河北、黑龍江等省市先后出臺(tái)了相關(guān)政策措施。